7月11日，在剛投用不久的溫嶺市大溪鎮翁岙工業園，11幢新廠房林立。園區內，搬入“新家”的多家企業智能設備不斷運轉，工人各司其職，忙著趕制訂單。

3年前，這里還是一個發展遭遇瓶頸的老舊園區。如今，這里增加了9.6萬平方米的現代化生產空間，可提供數千個工作崗位，年產值預計10億元以上。

效果圖

已投用的工業園區欣欣向榮，其他在建項目也在搶抓進度。占地54畝的雙塘工業園一期項目完成基礎樁建設；占地128畝的山市—白塔低效用地改造區塊，即將開始土地掛牌，根據實際情況及產業結構分三區實施……

近年來，大溪鎮堅定不移將低效工業用地改造作為產業轉型升級、拓展發展空間、提升城市能級的關鍵抓手，持續推進“三改一拆”“全域改造”，創新探索分級聯動開發模式，全速推動土地要素精準高效配置。

因地制宜，重塑產業發展格局

金岙村位于大溪鎮東北部，存在土地零散、產業落后、環境臟亂等發展難題。2023年以來，大溪鎮成立項目工作專班，下沉式駐點，入戶走訪，結合村域廣、靠近建成區、企業多的特點，制定了農業區、工業區、住宅區“三區分離”的全局規劃。

“根據規劃，這個項目工業區改造約220畝，分三期實施，建成投用后預計為村集體經濟增收800萬元。”大溪鎮黨委有關負責人介紹，通過全域土地整治，還將騰出100畝土地為后續的工業項目用地。

據統計，自2013年以來，全鎮累計拆除各類違建1.23萬宗，盤活工業用地2000多畝，城市有機更新、民生事業、市政道路等1000多畝。

不僅僅是“破舊立新”，還要在有限的空間里找到產業發展機會，發揮存量的作用非常關鍵。針對稀缺的產業空間，大溪鎮高質量謀劃建設存量空間，做活“土地文章”。千畝泵業園區整體規劃總面積達2100畝，已開發面積1491畝，剩余面積609畝計劃分為四期實施。大溪鎮提前篩選龍頭骨干企業，并根據企業實際需求量身規劃項目用地，確保入庫前各項準備工作均提前完成。

分級推進，提升產業承載能力

由“臟亂差”蝶變為年收入突破2000萬元的村集體、從閑置樓宇轉型為“量身定制”高規格標準廠房、將零星土地集中改造為飛地產業園……近年來，大溪鎮黨委政府創新探索出分級推進模式對低效工業用地進行系統改造，走出了一條“寸土”生“寸金”的新路。

溫嶺市天倫電機有限公司是塔岙飛地園區的一家電機整機生產企業。“今年預計能達成1.3億元的年產值?！睆?000平方米搬入1.2萬平方米的現代化廠房，給了企業負責人金展“年增20%以上”的底氣。

大溪鎮創新推出全域土地綜合整治“飛地復墾”模式，將散落在各村的拆后建設用地打包成54個復墾項目，盤活建設用地指標集中建成25個飛地產業園，總用地面積約1500畝。

同時，大溪鎮鼓勵村集體作為改造主體，推進村級違建嚴拆，拆后土地交由村集體在鎮里指導下再開發。村級小微園區通過低效用地改造，新建現代化廠房超60萬平方米，增加了村集體和村民的收入。該鎮還鼓勵同一用地片區的相鄰企業聯合改造，合理調整布局，實行統一規劃，惠及企業30余家，新建標準廠房20萬平方米。

精準供地，推動產業提質增效

在后瓦嶼村，錢濤泵業占地面積24.4畝的年產50萬臺水泵技改項目正在緊鑼密鼓地施工?！罢畮椭覀兪崂眄椖繉徟鞒?，全程跟蹤服務，順利實現拿地即開工。目前新廠房即將結頂，最快于今年底竣工投用。”企業董事長趙福增連連稱贊。

大溪鎮樹立“以為企業服務優化營商環境”的理念，遵循主動作為、高效協同的原則，全力開辟經濟高質量發展的“高速通道”。去年，大溪精準對接服務企業864家次，解決企業訴求48個。

為進一步激發企業活力，大溪鎮不斷健全精準供地機制，推動土地要素向產業平臺集聚、向優質項目集聚。

高質量發展是硬門檻，有明確發展路徑及目標的企業才能入庫精準供。大溪鎮瞄準本土骨干企業、優質招商項目，出臺《關于加強小微園區企業準入和建設管理的實施方案》，建立入園企業績效評估體系，開展包含產值、稅收、畝均效益和技術含量等績效評估，實行高分企業優先入園制，倒逼企業轉型升級。

同時實施梯度供地與動態管理機制，建立動態項目庫系統梳理企業用地需求，重點摸排規上企業用地意向，主動對接并建立需求臺賬，確保工業用地供給與優質項目精準匹配。截至目前，大溪鎮億元產值以上企業用地需求已基本解決。

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土地活了，產業活了，閑置低效用地有了“用武之地”。截至目前，大溪鎮累計改造低效用地區塊32個，年均完成工業供地250畝，大企業、好項目紛至沓來，一幅幅鎮村興旺、“點土成金”的美麗畫卷正鋪陳開來。

作者：童言

編輯：符薇薇

一審：陳佳

二審：泮永翔

三審：黃元杰