(基于2023 - 2025年政策與實踐數據)
一、引言
農業產業強鎮建設對于推動農業現代化、促進農村經濟發展具有重要意義。吉林省作為我國重要的農業大省,在國家政策的支持下,積極推進農業產業強鎮的建設工作。通過對2023 - 2025年相關政策與實踐數據的分析,能夠全面了解吉林省國家農業產業強鎮的發展現狀、取得的成效、存在的問題,進而為未來的發展提供科學的路徑和政策建議。
二、政策背景與發展格局
(一)戰略定位與政策支持
吉林省以“發展現代化大農業為主攻方向”,積極實施黑土糧倉科技會戰、千萬頭肉牛建設工程、千億斤糧食產能建設工程等重大政策。在資金投入方面,2023 - 2025年中央財政累計安排農業產業融合項目獎補資金16.03億元,用于支持創建9個國家現代農業產業園、建設5個優勢特色產業集群和38個農業產業強鎮。在產業導向上,聚焦“糧頭食尾、畜頭肉尾、農頭工尾”,致力于推動農產品精深加工,構建多元化食物供給體系。
(二)建設規模與分布
截至2025年,吉林省累計創建國家農業產業強鎮38個,這些強鎮覆蓋了玉米、水稻、肉牛、中藥材等主導產業,并形成了三大特色集群。東部特色農業帶以人參、桑黃、木耳等中藥材為主,例如撫松縣萬良鎮、敦化市黃泥河鎮;中部糧食主產區聚焦玉米、水稻全產業鏈,如梨樹縣孤家子鎮;西部生態養殖區則發展肉牛、肉羊規模化養殖,如農安縣哈拉海鎮。
三、典型案例與成效分析
(一)敦化市黃泥河鎮(黑木耳產業)
敦化市黃泥河鎮的黑木耳產業規模較大,黑木耳年栽培量達2億袋,產值超10億元,帶動就業3000人。在技術創新方面,推廣“小孔單排”栽培技術,使單產提升了20%,產品還通過了歐盟有機認證。采用“合作社 + 農戶訂單種植”的聯農模式,戶均年收入達5萬元,較傳統種植增收3倍。
(二)和龍市八家子鎮(桑黃產業)
和龍市八家子鎮在桑黃產業方面取得了顯著成效。建成了桑黃茶、桑黃面膜等生產線,產品附加值提升150%,深加工率達95%以上。通過品牌建設,獲得了“中國桑黃之鄉”稱號,并與同仁堂等企業建立了長期供應關系。
(三)范家屯鎮(汽車產業與現代農業協同)
范家屯鎮依托汽車零部件基地(占全市87%產能),發展智慧物流園區,打造了“工業 + 農業”雙輪驅動模式。在生態農業創新方面,與長春科研院校合作推廣生物降解地膜技術,減少白色污染30%。
四、現存問題與挑戰
從數據可以看出,吉林省國家農業產業強鎮在產業鏈延伸、科技轉化、市場競爭力和要素保障等方面存在明顯問題。產業鏈延伸不足導致農產品加工業增速受限;科技轉化效率低影響了產業的創新發展;市場競爭力薄弱使得農產品的附加值難以提高;要素制約突出則對產業的可持續發展造成了阻礙。
五、前瞻發展路徑與政策建議
(一)戰略方向:構建“三鏈融合”體系
延伸產業鏈 在延邊州試點“人參 + 醫藥 + 康養”融合產業,目標是到2030年使人參深加工產值占比達50%。推廣梨樹縣“玉米—飼料—肉牛”循環農業模式至中部10個強鎮,以提高農業產業的附加值和資源利用率。
提升價值鏈 設立省級農業產業強鎮科創基金,重點支持生物育種、保鮮技術等關鍵環節。打造“吉字號”區域公用品牌集群,實施地理標志農產品保護工程,提高農產品的市場競爭力和品牌溢價。
優化供應鏈 建設長春國家骨干冷鏈物流基地,輻射全省38個強鎮,降低農產品損耗率至5%以下,保障農產品的質量和供應效率。
(二)創新機制:破解要素瓶頸
土地改革 推廣公主嶺市“土地經營權入股 + 保底分紅”模式,試點農村集體經營性建設用地入市,以提高土地資源的利用效率和農民的收入。
人才引育 實施“黑土英才計劃”,對返鄉創業大學生給予最高50萬元貼息貸款,吸引人才回流,為農業產業發展提供智力支持。
金融支持 推出“強鎮貸”專項產品,對主導產業項目給予3年貼息,擔保費率降至1%以下,緩解農業產業發展的資金壓力。
(三)綠色發展路徑
在黑土地保護方面,2025年實施保護性耕作3800萬畝,秸稈綜合利用率達95%,以保護農業生態環境。在榆樹市、農安縣開展農田碳匯監測,探索碳交易收益反哺機制,推動農業綠色發展。
六、實踐指導案例:敦化市黃泥河鎮升級方案
七、結論與展望
(一)結論
吉林省國家農業產業強鎮在政策支持下取得了一定的發展成效,形成了特色產業集群,部分典型案例在產業規模、技術創新、聯農模式等方面表現突出。然而,仍存在產業鏈延伸不足、科技轉化效率低、市場競爭力薄弱和要素制約突出等問題。通過構建“三鏈融合”體系、創新機制和推行綠色發展路徑等政策建議,有望解決現存問題,推動農業產業強鎮的進一步發展。
(二)展望
未來,吉林省可繼續深化“科技賦能 + 品牌升級 + 要素破壁”三大行動。重點培育人參、桑黃、玉米等百億級產業鏈,打造寒地特色產業集群;依托中科院長春應化所等機構,突破保鮮、深加工技術瓶頸,建設東北農業創新高地;推廣范家屯鎮“工業反哺農業”經驗,探索城鄉融合新模式,實現資源共享、產業共建。同時,還需要進一步加強對農業產業強鎮發展的監測和評估,根據實際情況及時調整政策措施,以確保農業產業強鎮建設持續、健康發展。
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