2025年7月15日《檢察日報》

第07版：明鏡周刊·實務 “檢察長講堂”

抓實抓細刑事案件“三個管理”

引領高質效辦案

安徽省亳州市人民檢察院

黨組書記、檢察長劉繼英

最高檢黨組作出“一取消三不再”決定，同時提出一體抓好檢察業務管理、案件管理、質量管理“三個管理”，讓檢察履職回歸到辦案基本職責上、回歸到具體案件辦理上。刑事檢察全過程參與、全流程監督刑事訴訟，是檢察機關的基本職能，是檢察機關“刀把子”功能最重要的體現，是追訴犯罪、維護穩定、保障人權、守護公正的重要力量，只能加強，不能削弱。安徽省亳州市檢察院通過抓實抓細“三個管理”，引領刑事案件高質效辦理。

革新理念，明晰定位

依法全面履行刑事檢察職責

依法嚴懲嚴重暴力犯罪，更加有力維護社會大局穩定。社會安全穩定是國家發展強盛的前提。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法從重從嚴從快懲治嚴重暴力犯罪，特別是“一殺多人”的命案等極端犯罪，要堅決懲治、震懾犯罪，安定人心、維護穩定。持續推進常態化掃黑除惡斗爭，對黑惡勢力露頭就打、打早打小。對輕微犯罪和民間糾紛引發的犯罪，要當寬則寬，積極適用認罪認罰從寬制度，做到案結事了。

依法懲治經濟金融領域犯罪，更加有力服務高質量發展。刑事檢察擔負著懲治經濟犯罪、維護經濟安全的重要職責。堅持黨的中心工作推進到哪里，檢察工作就跟進到哪里。依法懲治非法集資、洗錢、非法支付結算等各類金融犯罪，持續做實對各類經營主體的平等保護，對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰。

依法懲治腐敗犯罪，更加有力助力打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。堅決防止腐敗是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務。刑事檢察是反腐敗斗爭的一支重要力量。我院認真落實安徽省監察委和安徽省檢察院出臺的《關于進一步規范法法銜接有關工作提示》，積極融入反腐敗工作大局，不斷強化監檢配合與制約，高質效辦理了省農業廳原副廳長楊某權、某市委原副書記操某山等一批省管干部受賄案。

加強未成年人綜合司法保護，堅決遏制涉未成年人犯罪。堅持“零容忍”態度，依法從嚴從快批捕起訴各類侵害未成年人犯罪。堅持“預防就是保護，懲治也是挽救”的理念，決不能因為是未成年人就片面強調從寬，甚至縱容犯罪。全面準確解讀最有利于未成年人原則，在有些情況下，從嚴懲治恰恰體現了最有利于未成年人原則，依法懲處對其本人是特殊預防，對其他更多未成年人也是警示教育，這是更大意義上的“最有利于”。

點面結合，糾建并舉

整體上把控刑事“業務管理”

實行月調度季分析制度。通過對刑事業務數據月調度季分析，深入研判刑事業務發展態勢及特點規律，重點查找突出問題和短板弱項，整體把握刑事檢察業務總體情況，在“準、快、好”的目標導向下，引導全面準確落實寬嚴相濟刑事政策和認罪認罰從寬制度等，推動刑事案件辦理始終沿著高質效軌道運行。

構建案件質效綜合評判體系。“一取消三不再”后，聚焦“兩個回歸”，深化“三個善于”，在深入調研論證基礎上，探索構建“質量、效率、效果、主動履職”等四個方面的分析評價體系，配合業務態勢和重點領域重點類案的分析研判，引導檢察辦案既注重有數量的質量，又注重有質量的數量。

聚焦群眾反映強烈的重點領域。對嚴重暴力犯罪，不能當作一般案件來辦，在堅決依法從重從嚴從快懲治震懾犯罪的同時，加強調查研究，分析深層次原因，提出社會治理檢察建議，有效遏制嚴重暴力犯罪高發態勢。同時依法懲治涉眾型經濟金融領域犯罪和涉民生領域犯罪，堅決守護人民群眾財產安全和基本民生，統籌追訴犯罪、維護穩定、保障人權、守護公正。

樹牢“案卡填錄也是辦案”的理念。為切實扭轉業務數據質量不高、統計數據不準的問題，及時制定相關文件。實行業務部門主責、案管部門主抓的協同機制，對因案卡填錄問題被上級院通報的辦案人員，采取提醒談話、批評教育、與評先評優和績效考核掛鉤等措施，徹底扭轉案卡填錄不重視、不及時、不準確等問題。實施后，案卡填錄通報已實現8次零差錯。

上下一體，監督指導

全流程加強刑事“案件管理”

規范刑事案件請示匯報工作。制定關于提高刑事檢察業務質效管理的提示，明確疑難復雜和重大敏感案件請示報告范圍和類型，規范請示匯報案件程序，實行市檢察院每周定期聽取和特殊案件隨時聽取基層院案件匯報制度，推動形成上下一體的案件把關機制。

提升基層檢委會討論案件質量。探索市檢察院檢委會委員常態化列席縣區檢察院檢委會制度，列席人員在基層院檢委會委員表決案件時不發表意見，在檢委會結束后，就委員充分發表意見情況和檢委會召開質量發表意見，對基層院檢委會實質化運行進行指導監督。目前，市檢察院檢委會委員已列席21次。

加強關鍵環節備案審查把關。對縣區院辦理的涉黑涉惡、拒不支付勞動報酬、涉企、涉未成年人等重大敏感案件，檢察機關依法介入引導偵查，同時在案件提請批準逮捕或移送審查起訴后，縣區檢察院及時向市檢察院刑檢部門報備，把問題隱患消除在前端，防止就案辦案、機械辦案，切實提升辦案“三個效果”。

壓實責任，評查倒查

精細化抓實刑事“質量管理”

強化案件質量的審核把關責任。對照最高檢、省檢察院制定印發的刑事檢察業務辦案職權清單，落實承辦檢察官、部門負責人、院領導、檢察官聯席會、檢委會的審查把關責任。做到“誰辦案誰負責，誰決定誰負責，誰審批誰負責”，層層壓實責任，環環相扣、形成閉環。

激活刑事案件質量檢查評查功能。對質效不高的案件，統籌安排案件質量評查，實行交叉評查、提級評查。堅持重點案件必查、常態化抽查、適時開展專項評查，把審查報告、起訴書作為評查重點，提升審查起訴質量。強化部門和承辦人主體責任，要求所有案件要有承辦人自查、部門核查或案件評查，并作為歸檔前的必經程序，做實“每案必檢”。

反向審視倒查糾治問題案件。針對撤回起訴案件、無罪案件，嚴格依法核查倒查，符合追責懲戒情形的，嚴肅追責問責，倒逼承辦檢察官切實守住刑事案件質量“生命線”。推進刑事申訴、國家賠償等案件反向審視工作，及時發現和糾正司法辦案中存在的問題和疏漏，維護司法的公正和權威。

第9003期

安徽檢察新媒體出品

終審丨吳貽伙 二審 丨吳熒

來源丨檢察日報

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com