為提升我省老年人生活自理能力和居家生活品質，為備老人群提供有效支持，發展銀發經濟，促進養老消費，7月10日，山西省民政廳、山西省發展和改革委員會、山西省財政廳、山西省商務廳聯合下發《2025 年山西省實施居家適老化改造產品消費補貼“晉孝煥新”行動方案》，夯實居家養老基礎，促進養老服務消費。（原文如下 ↓↓↓ ）

山西省民政廳

山西省發展和改革委員會

山西省財政廳 山西省商務廳

關于印發《2025年山西省實施居家適老化改造產品消費補貼“晉孝煥新”行動方案》的通知

各市民政局、發展和改革委員會、財政局、商務局，山西轉型綜改示范區管委會，各有關行業社會組織：

為貫徹落實《國家發展改革委 財政部關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕13號）、《商務部等6部門辦公廳關于做好2025年家裝廚衛“煥新”工作的通知》（商辦消費函〔2025〕29號）要求，夯實居家養老基礎，促進養老服務消費，我們制定了《2025年山西省實施居家適老化改造產品消費補貼“晉孝煥新”行動方案》，請結合實際抓好貫徹落實。

山西省民政廳

山西省發展和改革委員會

山西省財政廳

山西省商務廳

2025年7月10日

（此件主動公開）

2025年山西省實施

居家適老化改造產品

消費補貼“晉孝煥新”行動方案

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，提升我省老年人生活自理能力和居家生活品質，為備老人群提供有效支持，發展銀發經濟，促進養老消費，結合我省實際制定本行動方案。

一、目標任務

以老年人室內行走便利、如廁洗澡安全、居家環境改善、智能監測跟進、輔助器具適配為主要目標，通過引導有需求的家庭進行居家適老化改造，對其購置適老化物品和材料進行補貼，推動我省居家適老化改造市場化發展，滿足群眾居家適老化改造需求，提升老年人及備老人群居家生活環境和品質，助推我省銀發經濟發展。

二、實施時間

本方案自印發之日起實施，終止具體時間根據實際情況確定。

三、補貼對象

個人消費者，包括在省內的外籍人士和港澳臺僑居民。

四、資金結構

資金總體按照9:1的原則實行央省共擔，中央下達的資金額度用完后，超出部分由省級財政綜合統籌。

五、補貼范圍

消費者在我省境內的銷售主體或在線上銷售主體按規定程序購置目錄（見附件）內的居家適老化改造產品且收貨地址在我省境內方可補貼。超出補貼產品目錄范圍的購置費用和裝修費、人工費等不予補貼。

六、補貼標準

消費者在參與活動的商家購買符合補貼范圍的居家適老化改造產品，按照實際銷售價格（剔除所有折扣和優惠后的成交價格）的30%享受補貼，單次支付交易不限品類、數量、優惠金額等，活動期內每人每天可領取補貼資格10次（含領取后未使用），每人累計最高可享受補貼18000元。

七、補貼方式和流程

全省統一采用“支付立減”模式，消費者在銷售主體購買補貼范圍內的適老化改造產品時，通過線下收款設備或線上支付形式進行付款，按補貼標準直接抵扣補貼金額。在保障資金安全可控的前提下，鼓勵拓寬多種支付渠道，針對線上線下不同的購買鏈路和消費特點，根據實際情況適時進行系統升級改造，及時優化消費者體驗。

（一）省民政廳通過公開征選方式，確定中國銀聯股份有限公司山西分公司為省級“晉孝煥新”行動服務平臺（以下簡稱“服務平臺”），提供用戶注冊、實名認證、消費補貼核銷、數據信息對接、全流程跟蹤追溯、政策宣傳、協助其他相關工作等服務；確定山西省零售商行業協會為省級“晉孝煥新”行動（補貼產品庫）服務機構（以下簡稱“產品庫服務機構），提供建立和維護補貼產品信息庫、活動推廣、協助其他相關工作等服務；確定中國工商銀行股份有限公司山西省分行為省級“晉孝煥新”行動審核兌付服務機構（以下簡稱“審核兌付服務機構），提供審核銷售主體提交的交易信息資料、開展資金兌付、資金審計、宣傳推廣、協助其他相關工作等服務。服務平臺、產品庫服務機構和審核兌付服務機構保障“晉孝煥新”行動全流程平穩規范運行，按要求做好技術支持和信息傳輸報送工作，并配合各市民政局和山西轉型綜改示范區管委會做好活動期間的其他相關工作。

（二）消費者登錄服務平臺或線上電商平臺居家適老化改造專區領取購買資格，需提供姓名、手機號、身份證號（包括外籍人士和港澳臺僑居民證件號）等信息，不限制用戶領取購買資格和訂單支付時的GPS定位。

（三）如發生消費者退貨情形，銷售主體必須通過原支付渠道退還消費者實際支付金額（不包含補貼資金），并將退貨相關的補貼資金退還審核兌付服務機構。如出現銷售主體未通過原支付渠道退還消費者實際支付金額的情況，則視為騙取補貼資金行為，將取消銷售主體活動參與資格，并依法追究相關法律責任。

八、銷售主體選取條件

堅持全國統一大市場，堅持屬地實施，各市民政局會同有關部門參考《2025年山西省實施居家適老化改造產品消費補貼“晉孝煥新”行動補貼產品目錄》（附件），合理確定、及時更新參與活動銷售主體條件與名單，一視同仁支持不同所有制、不同規模、不同注冊地企業及線上、線下銷售主體參與活動。銷售主體應具備以下基本條件。

（一）銷售主體能向消費者開具相關銷售發票，規范開票內容，發票抬頭為消費者實名，開票金額為“實際支付金額+政府補貼金額”，具有較強的倉儲及配送能力，能夠提供上門送貨、安裝、逆向物流等售后服務能力并保證服務質量。因服務不到位、不及時引發大規模投訴或產生嚴重不良輿情的，取消參與活動資格。

（二）管理運營規范，具有防范騙補、套補等行為的綜合處置能力，近期在類似政策活動中未發生重大資金安全風險和隱患。自愿參與并接受主管部門委派的第三方審計機構審計，配合提供佐證材料。

（三）線上銷售主體自愿通過第三方服務機構領券，能夠自營或組織平臺商戶開展補貼產品銷售業務，具備從事線上補貼產品銷售的合法資質和自有線上平臺，支持線上支付功能，具備通過手機地理位置定位及相關要素對消費者信息進行核驗的能力，能對消費者進行實名認證，能夠按要求傳輸數據，具備防范騙補、套補等行為的風險管控能力。

九、工作要求

（一）加強資金監管。要守牢資金使用紅線底線，規范市場秩序，強化全流程監管。要結合實際細化風險防范措施，通過多方數據比對等數字化手段，嚴防虛假交易、重復申領、騙補套補等行為，及時通報發現問題和處理結果。要嚴格執行國庫集中支付制度，守牢資金使用紅線底線，不得虛列支出、虛報支出、以撥代支，避免資金沉淀閑置。

（二）強化參與補貼商品管理。各市民政局和山西轉型綜改示范區管委會應制定風險防控舉措，做好銷售主體的選取、審核和動態管理工作，并及時通過官網、官微等平臺定期進行公示。同時組織銷售主體簽訂承諾書，對補貼產品銷售價格實施公開承諾，對發現存在不履行價格承諾、“先漲價后打折”等價格違法行為，以及套取補貼資金的銷售主體，第一時間取消其參與活動資格，并追繳國家補貼資金。

（三）建立完善產品信息庫。鼓勵銷售具備國標商品條碼的居家適老化改造產品。建立完善居家適老化改造省級產品信息庫，以省級產品信息庫作為補貼申領的依據。要注意對參與“晉孝煥新”行動補貼產品與現有消費品以舊換新活動中有重復的補貼品類加以區分，確保資金使用方向符合政策要求。

（四）提高資金兌付效率。創新審核方式，壓縮審核時間，審核兌付服務機構審核銷售主體交易信息資料后，反饋銷售主體注冊地所在市民政局或山西轉型綜改示范區管委會確認補貼信息，確認無誤后委托審核兌付服務機構進行資金撥付，原則上每月至少集中開展一次兌付。在做好風險防控的前提下，應當結合實際預撥部分資金到支付平臺或經營主體，并實行滾動清算。

（五）強化審計監督。各地可結合工作實際，引入第三方審計機構，圍繞“人、貨、錢、票”開展過程跟蹤審計問效，嚴肅查處虛開發票、違規漲價等行為，堅決防止套騙補行為，確保資金使用安全有效。各市民政部門和山西轉型綜改示范區管委會要會同有關部門加強指導監督，營造良好的“晉孝煥新”行動環境。

（六）加強宣傳引導。各地要因地制宜開展工作培訓和政策宣講，以百姓喜聞樂見的方式做好政策宣傳解讀，積極支持相關行業商協會深入開展各類促銷活動。要提高輿情風險評估和應對能力，及時回應社會關切，做好政策答疑。鼓勵銷售主體開設居家適老化改造產品“晉孝煥新”行動專區，各地統一指導制作行動名稱牌匾或條幅等，在線下經營場所顯著位置懸掛，并在網頁或經營場所顯著位置標注或張貼補貼標準、補貼額度，廣泛宣傳國家補貼政策。

（七）做好資金清算。按照省委、省政府工作安排，政策實施期結束后15個工作日內，各市民政局會同發展和改革委員會、財政局，山西轉型綜改示范區管委會按相關工作要求將補貼資金發放情況報送省民政廳、省發展改革委、省財政廳，同時抄送財政部山西監管局。省民政廳會同省發展改革委、省財政廳據此對資金進行清算。

相關政策咨詢電話：

山西省民政廳 ?連嘉琪 ?0351-6387015

太原市民政局 ?戴涵雅 ?0351-4190798

運城市民政局 ?楊歡騰 ?0359-2660669

呂梁市民政局 ?劉 ?慧 ?0358-8230509

長治市民政局??藺茂盛??0355-2036309

臨汾市民政局 ?李吉祥 ?0357-2091039

晉城市民政局 ?任 ?軒 ?0356-2566250

忻州市民政局 ?張露云 ?0350-8131824

陽泉市民政局 ?付子宸 ?0353-2293693

朔州市民政局 ?蔡會芳 ?0349-2220067

大同市民政局??范 ?俊 ?0352-2539123

晉中市民政局 ?陳向輝 ?0354-2639389

中國工商銀行山西省分行 ?徐濤 ?0351-6248072

山西省零售商行業協會 ?梁一瑄 ?0351-4047313 0351-4053731

中國銀聯股份有限公司 ?95534、95516

附件：《2025年山西省實施居家適老化改造產品消費補貼“晉孝煥新”行動補貼產品目錄》