新疆不是發(fā)達(dá)省區(qū)，欠發(fā)達(dá)程度從收支上能很明顯看出。2024年，新疆維吾爾自治區(qū)一般公共預(yù)算收入2408.9億元，卻支出了6240.4億元。這是眼見(jiàn)的“入不敷出”。

但是，今年初新疆維吾爾自治區(qū)十四屆人大三次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于2024年自治區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況和2025年自治區(qū)預(yù)算草案的報(bào)告》中卻寫到：自治區(qū)一般公共預(yù)算收入總計(jì)8126億元。

仔細(xì)一看，來(lái)自上級(jí)補(bǔ)助的3983.1億元占了大頭，也正是這些來(lái)自中央的補(bǔ)助撐起了新疆的收支平衡。這筆錢叫做“中央轉(zhuǎn)移支付”。也正是這筆錢，讓新疆賬本里的幸福感、獲得感更強(qiáng)。

什么是中央轉(zhuǎn)移支付？

中央轉(zhuǎn)移支付是中國(guó)財(cái)政體系中一項(xiàng)重要的制度安排，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是中央政府將一部分財(cái)政收入通過(guò)一定方式和標(biāo)準(zhǔn)，撥付給地方政府，尤其是中西部、基層等財(cái)政薄弱地區(qū)的資金分配制度。核心目的是平衡地區(qū)間的財(cái)政能力差異，保障各地基本公共服務(wù)均等化，支持國(guó)家重大政策落實(shí)。

從本質(zhì)上看，通過(guò)“抽肥補(bǔ)瘦”方式，中央彌補(bǔ)了地方財(cái)政收支缺口。比如，東部沿海省份財(cái)政收入充裕，而中西部省份因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人口結(jié)構(gòu)等原因收入較少，但承擔(dān)著大量民生、基建任務(wù)，轉(zhuǎn)移支付就能填補(bǔ)這種差距。

新疆就是要補(bǔ)的那個(gè)“瘦”。

“轉(zhuǎn)移”了多少呢？

長(zhǎng)期以來(lái)，新疆財(cái)政自給率低，對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付依賴度較高，中央轉(zhuǎn)移支付占新疆全區(qū)支出的65%以上。

簡(jiǎn)單打個(gè)比方：新疆人住院結(jié)算，如果醫(yī)保報(bào)銷了10000元，那么其中有6500元就來(lái)自中央轉(zhuǎn)移支付。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，這個(gè)比例南北疆也有差異，如果精確到南疆和田地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃荩С雒?0元錢，有9元都來(lái)自中央轉(zhuǎn)移支付。

其實(shí)，這是一筆非常龐大的資金。

“十四五”期間，中央財(cái)政對(duì)新疆轉(zhuǎn)移支付規(guī)模從2021年的3589.2億元增加至2024年的4227.3億元，年均增長(zhǎng)5.7%，直到今年上半年，中央財(cái)政安排新疆各類轉(zhuǎn)移支付累計(jì)超過(guò)了2萬(wàn)億元，較“十三五”增加4625.8億元。這相當(dāng)于全國(guó)GDP排名第一的廣東省連續(xù)兩年上繳中央的稅收。

說(shuō)實(shí)話，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的今天，各國(guó)都面臨諸多不確定性，貿(mào)易、投資、就業(yè)等領(lǐng)域均受到影響，不同經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)有所差異，通脹雖有下降但仍有壓力……中國(guó)堅(jiān)持“人民至上”，將財(cái)力投向人民所需所盼，讓中國(guó)人的獲得感、幸福感、安全感變的那么“確定”。

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老百姓感受到了嗎？

如果，你看過(guò)病。

如果，你搬了新房。

如果，你是一位農(nóng)民。

那么，可以肯定地告訴你，你就是中央轉(zhuǎn)移支付的受益者。

在中央轉(zhuǎn)移支付的支持下，今年新疆干了很多大事——

基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人提高5元；

支持建設(shè)各類城鎮(zhèn)保障性安居工程9.5萬(wàn)套（戶），老舊小區(qū)改造7.7萬(wàn)戶；

中央補(bǔ)助新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金每畝提高99元，支持建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田84萬(wàn)畝，其中，新建54萬(wàn)畝，改造提升30萬(wàn)畝；

阿克蘇市英巴扎街道祥和里小區(qū)改造后的樓棟。石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 蔡增樂(lè)

當(dāng)然，中央轉(zhuǎn)移支付的覆蓋與實(shí)惠遠(yuǎn)不止這些。

以“十四五”期間為例：

中央財(cái)政安排新疆教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金847.8億元。這筆錢50%以上用于義務(wù)教育，50%以上用在南疆。

中央財(cái)政安排新疆城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金387億元、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金80億元，居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年580元提高至700元，住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例保持在70%以上。

中央財(cái)政安排對(duì)新疆基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助805億元，支持新疆提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，新疆全區(qū)175萬(wàn)退休人員和137萬(wàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金均按時(shí)足額發(fā)放。

中央財(cái)政安排新疆困難群眾救助補(bǔ)助資金418億元，支持新疆全區(qū)將城市低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月500元提高至712元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月341元提高至568元，并將符合條件的困難群眾全部納入保障范圍。

從空中俯瞰烏什縣亞曼蘇柯?tīng)柨俗巫遴l(xiāng)中心小學(xué)。石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 鄒懿攝

就算講到這里，也沒(méi)有將中央轉(zhuǎn)移支付的錢說(shuō)清楚，因?yàn)樗f(shuō)不清楚，就像你娶媳婦缺錢、買房子缺錢、買車缺錢、養(yǎng)孩子缺錢一樣，媽媽總會(huì)支援你那么一點(diǎn)，雖然不能完全滿足你的需要，但也足夠讓你能邁過(guò)這個(gè)坎兒，更好生活下去。

新疆地處祖國(guó)西北，距離北京很遠(yuǎn)，但拿出“賬本”一算，突然覺(jué)得，雖然距離遠(yuǎn)，但來(lái)自北京的關(guān)懷就在新疆人民的身邊。

來(lái)源 | 新疆發(fā)布

文字 | 蕭堯 冉虎

編輯 | 姜玉函

責(zé)編 | 李雪

主編 | 崔靖芳

出品 | 民生周刊新媒體部

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