在美國(guó)建國(guó)至今的四十七任總統(tǒng)中，特朗普算是一個(gè)比較特殊的總統(tǒng)。在一般人的認(rèn)識(shí)中，治理國(guó)家是政治精英們的事情，或者說是專業(yè)政客們的事情，這樣才能讓很多事情有一定的規(guī)定和底線。

最為典型的當(dāng)然是類似于中國(guó)這樣的體制，要到國(guó)家治理的高層，需要經(jīng)過一個(gè)層級(jí)一個(gè)層級(jí)的鍛煉和成長(zhǎng)，我們國(guó)家的省委書記、省長(zhǎng)一級(jí)，其治理能力，實(shí)際上已經(jīng)相當(dāng)于西方一些中小國(guó)家的總理。

當(dāng)然，就算是美國(guó)這種體制，在特朗普之前的很多總統(tǒng)，在競(jìng)選就任之前，也會(huì)有一些從政經(jīng)歷，哪怕是聯(lián)邦或者州級(jí)的議員、州長(zhǎng)等。

但特朗普就是個(gè)例外，作為商人出身的他，在民粹主義盛行的當(dāng)下就任總統(tǒng)，確實(shí)帶來了一股不一樣的風(fēng)氣，比如他的第一個(gè)任期內(nèi)，就創(chuàng)新地搞起了所謂的“推特治國(guó)”，即使是美國(guó)的政治傳統(tǒng)，也被打亂了。

再一個(gè)就是他商人的特質(zhì)，使得他把治理美國(guó)，看成了是在經(jīng)營(yíng)自己的一家公司或者大型企業(yè)，而從商人的角度看，只能是自己獲利、不能吃虧，也不能做出政治上的讓步。

所以，當(dāng)特朗普今年第二次上臺(tái)以后，到現(xiàn)在只是半年多，就差不多對(duì)大部分國(guó)家的關(guān)稅都提高了，這就是商人指導(dǎo)思想下的“美國(guó)優(yōu)先”的體現(xiàn)。而關(guān)稅威脅的本質(zhì)，是想營(yíng)造一種恐怖的氛圍，來迫使其他國(guó)家和美國(guó)談判，使美國(guó)取得在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的優(yōu)勢(shì)地位，從而更好地剝削世界財(cái)富。

但是，正如上文所說，特朗普不是傳統(tǒng)意義上的政治精英治國(guó)，而是商人思維，而商人的特性，就是要追求利益的最大化，而不懂得妥協(xié)和讓步。這讓目前為止的很多談判都不夠順利，比如美國(guó)和印度的談判，就因?yàn)橛|及到印度的農(nóng)業(yè)板塊的底線而沒有成果。

再比如最近美國(guó)和越南的談判，也充分體現(xiàn)了特朗普這種商人的本質(zhì)。而越南這個(gè)國(guó)家，不僅作為中國(guó)的鄰國(guó)，而且在對(duì)美經(jīng)貿(mào)問題上，和中國(guó)也有很多相似之處。

這是因?yàn)樵侥虾彤?dāng)年的中國(guó)成為世界代工廠的情況很像，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的新興國(guó)家。所以，越南2024年的對(duì)美的貿(mào)易順差高達(dá)1230億美元，僅次于中國(guó)和墨西哥。

同時(shí)，越南的出口結(jié)構(gòu)也高度依賴美國(guó)，差不多有近三分之一的部分都是流向美國(guó)的，而越南的出口額又占到GDP的90%，這種結(jié)構(gòu)，和七八年以前的中國(guó)非常相似。

所以，就如當(dāng)年特朗普對(duì)中國(guó)一樣，這次二進(jìn)宮之后，同樣沒有對(duì)越南手軟。今年4月，特朗普宣布了要對(duì)越南的輸美商品征收46%的對(duì)等關(guān)稅，并威脅到，如果不妥協(xié)，就會(huì)將這個(gè)范圍擴(kuò)大到所有的東南亞國(guó)家。

而在2024年的時(shí)候，美國(guó)對(duì)越南的產(chǎn)品關(guān)稅平均也不過只是9.4%，提高了五倍之多，正如上面提到的，這將直接沖擊越南的紡織、電子等支柱產(chǎn)業(yè)。

雖然越南向美國(guó)進(jìn)行了妥協(xié)，承諾市場(chǎng)全面向美國(guó)開放，承諾對(duì)美國(guó)的商品零關(guān)稅，而且還簽了一個(gè)80億美元的波音飛機(jī)采購(gòu)協(xié)議。但俗話說弱國(guó)無外交，這點(diǎn)力度，對(duì)于美國(guó)來說，實(shí)在不算什么，根本無法滿足特朗普的胃口。所以，在此基礎(chǔ)上，兩個(gè)國(guó)家還是緊張地進(jìn)行了談判。至7月初，有了一個(gè)大致的音訊。

7月2日，特朗普突然在社交平臺(tái)上發(fā)消息，稱和越南達(dá)成了所謂的分層關(guān)稅協(xié)議，也就是對(duì)越南的產(chǎn)品分為兩個(gè)部分征稅，如果是越南本國(guó)生產(chǎn)的，就征收20%的關(guān)稅，但如果是經(jīng)過越南轉(zhuǎn)運(yùn)到美國(guó)的，就要收高達(dá)40%的稅。

此消息一出，頓時(shí)讓越南陷入了深深的震驚之中。首先，根據(jù)《金融時(shí)報(bào)》披露的內(nèi)容看，在越南的談判團(tuán)隊(duì)看來，雙方之前談的都是11%的關(guān)稅，而并非20%。而且，就越方的說法，雙方實(shí)際上之前已經(jīng)就11%達(dá)成了共識(shí)。

所以，特朗普突然在社交媒體上說的20%，到底是美方的突然變卦，還是美方壓根就沒有尊重越南的意見，不得而知。但顯然，這個(gè)20%，是沒有得到越南的同意的，而是美國(guó)，乃至于特朗普單方面的意見。

再次，所謂的經(jīng)越南轉(zhuǎn)運(yùn)的部分高達(dá)40%的條件，也讓越南難以接受。首先，明眼人都看得出來，這個(gè)條款，就是奔著中國(guó)來的。因?yàn)樵侥系闹圃鞓I(yè)，對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的程度非常高。

比如電子產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在三星手機(jī)在越南代工廠生產(chǎn)的份額，已經(jīng)超過了全球的50%以上，但是，其中70%的零部件，卻來自于中國(guó)。那這部分算不算經(jīng)越南轉(zhuǎn)運(yùn)，如果算，40%的關(guān)稅簡(jiǎn)直就是天價(jià)。

針對(duì)美國(guó)和特朗普的突然變卦和無故加碼，越南也顯得非常憤怒，并且在72個(gè)小時(shí)之內(nèi)連續(xù)出了三招。首先是提出外交抗議，7月3日，就在特朗普放出消息的第二天，越南外交部就找見了美國(guó)駐越大使，對(duì)此行為提出了抗議照會(huì)。

越南嚴(yán)重譴責(zé)美國(guó)違反了之前達(dá)成談判的共識(shí)，同時(shí)向WTO申請(qǐng)了解決爭(zhēng)端的程序。也是繼2015年，越南對(duì)美國(guó)就冷凍暖水蝦反傾銷問題提出抗議之后，再一次提出在WTO框架下解決問題。

再一個(gè)，就是越南的工貿(mào)部要求美國(guó)在30天內(nèi)，就什么叫所謂的經(jīng)越南轉(zhuǎn)運(yùn)作出說明，明確具體的內(nèi)容。而越南為了緩解美國(guó)施加的壓力，也作出了一定的姿態(tài)，就是對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的熱軋卷鋼提出反傾銷問題，加征了27.83%的關(guān)稅。

第三個(gè)，就是越南國(guó)內(nèi)也緊急進(jìn)行了一系列的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整。7月7日，越南的總理范明政主持召開了緊急的經(jīng)濟(jì)會(huì)議，推出了一些應(yīng)急的措施。一個(gè)是采取了一定力度的關(guān)稅反制，也就是針對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、液化天然氣等商品加征15%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，涉及大約38億美元的商品。

同時(shí)為了規(guī)避所謂的經(jīng)越南轉(zhuǎn)運(yùn)問題，撥款12萬(wàn)億越南盾，大約合5.2億的美元，支持國(guó)內(nèi)的企業(yè)從泰國(guó)、馬來西亞采購(gòu)替代的原材料，也就是逐步搞供應(yīng)鏈分流。還有一個(gè)措施和中國(guó)一樣，就是推動(dòng)出口市場(chǎng)的多元化，計(jì)劃在2025年年底前，將對(duì)美國(guó)的出口比例從33%降低到28%，重點(diǎn)去開拓歐盟和中東的市場(chǎng)。

還是那句話，弱國(guó)無外交。面對(duì)美國(guó)的關(guān)稅大棒，并不是每個(gè)國(guó)家都能像中國(guó)一樣堅(jiān)決抵制，越南的這些看似憤怒的措施，更多的還是為規(guī)模以后的風(fēng)險(xiǎn)。如果在8月1日前，美越達(dá)不成新協(xié)議而持續(xù)現(xiàn)在的所謂的分層機(jī)制，越南的出口必將受到極大打壓，或許將暴跌25%以上。

信源：

1.外媒:越南很可能被“擺了一道”?特朗普單方面提高關(guān)稅.中華網(wǎng).https://news.china.com/socialgd/10000169/20250711/48591254_all.html

2.特朗普宣布美越達(dá)成貿(mào)易協(xié)議.中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng).https://baijiahao.baidu.com/s?id=1836615661966188766&wfr=spider&for=pc