在基層治理的最前沿，如何讓老百姓遇到難題時“有地方找個說法”，讓矛盾糾紛在源頭就能得到妥善化解？新疆維吾爾自治區烏魯木齊市高新區（新市區）社會治安綜合治理中心（以下簡稱綜治中心）以躬行實踐與創新探索，交出了一份基層治理的生動答卷。

今年以來，新疆維吾爾自治區烏魯木齊市高新區（新市區）深入踐行新時代“楓橋經驗”，圍繞讓人民群眾反映訴求、解決糾紛“最多跑一地”的目標，實行集中所有信訪接待窗口、盡力集中糾紛解決機制“兩個集中”，落實便民、依法、規范、統一、集約“五項要求”、強化黨政重視支持、部門協同配合、統籌推動、宣傳引導“四個保障”，加快推進綜治中心規范化建設、實體化運行，實現矛盾糾紛化解“最多跑一地”，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。

新時代“楓橋經驗”的“創新地”

“只進一扇門，最多跑一地”是烏魯木齊高新區（新市區）綜治中心服務群眾、深化基層治理所追求的目標，這里也像一家專解“硬疙瘩”的“三甲醫院”。

遇到煩“薪”事？勞動糾紛一站式調處中心來幫忙；

小兩口情感不和起爭端？溫馨的婚姻家庭糾紛調解室可解憂；

物業服務起糾紛？專業的物業糾紛治理工作室著手聯調……

對老百姓來說，遇到婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、債務糾紛、交通事故糾紛、物業糾紛等，都可以到烏魯木齊高新區（新市區）綜治中心“找個說法”。

結婚12年的董先生與鄧女士，因子女教育、經濟壓力等多重矛盾瀕臨婚姻破碎，在烏魯木齊高新區（新市區）綜治中心婚姻家庭糾紛調解室，他們尋獲了修復關系的轉機。

面對婚姻中的矛盾，調解專員圍繞親情紐帶、家庭責任與有效溝通等多個維度展開疏導，一方面引導董先生合理分配工作與家庭時間，學會分擔家庭責任；另一方面鼓勵鄧女士主動表達內心需求，增進彼此理解。經過數小時的調解，這對夫妻終于放下心中芥蒂，在調解室里真誠致歉，攜手踏上修復婚姻關系的新旅程。

目前，烏魯木齊高新區（新市區）綜治中心已整合法院、檢察、司法、公安、人社、建設等26個部門和專業力量入駐聯動，設置26個綜合服務窗口、15個特色調解室及若干專業性工作室，讓群眾走進一扇門，即可化解千千結。

與此同時，烏魯木齊高新區（新市區）綜治中心按照“1+1+6+N”建設思路推進工作，即以1個綜治中心為核心樞紐，1個群眾接待大廳為服務前沿，6個進駐中心為功能支柱，N個專業功能室為保障后盾，著力實現從“物理整合”向“化學融合”轉變，從“化學融合”向“成效聚合”轉型，不斷提升矛盾糾紛預防化解和社會治安風險防控成效。

群眾“急難愁盼”的“速辦地”

“沒想到拖了這么久的事，一周多就解決了！”不久前，在烏魯木齊高新區（新市區）綜治中心，劉先生握著調解協議書，緊鎖的眉頭終于舒展。

數月前，劉先生在轄區某醫院接受治療后，身體不適未能緩解，后續治療費用更是讓本不寬裕的家庭雪上加霜。他認為現狀與醫院診療行為相關，便將一紙訴狀遞到了新市區人民法院。

法院駐綜治中心的工作人員接案后，迅速意識到醫療糾紛的特殊性：專業壁壘高，若走訴訟程序，耗時費力不說，雙方矛盾可能越積越深。在征得劉先生與醫院同意后，工作人員當即啟動聯動機制，委派醫療糾紛人民調解委員會介入。

調解員帶著醫學、法律雙重專業知識，多次組織雙方溝通：向劉先生解釋診療流程的專業性，向醫院說明患者的實際困境。最終，醫院提出涵蓋后續醫療費、護理費的一攬子解決方案，既保障了劉先生的合理訴求，也兼顧了醫院的實際情況。達成和解當天，雙方就申請了司法確認，讓協議有了法律“護航”。

“司法+行業調解”是烏魯木齊高新區（新市區）綜治中心高效解紛的一個縮影。在這里，買賣合同糾紛調處率達100%，物業糾紛調處周期平均縮短5個工作日，婚姻家庭矛盾調解成功率持續攀升，一個個“急難愁盼”在“一站式”服務中快速化解，群眾的獲得感、幸福感、安全感也愈發真切。

基層治理創新的“試驗田”

除了百姓自家的“針頭線腦”，企業的“急難愁盼”也是烏魯木齊高新區（新市區）綜治中心服務的重點。

此前，轄區兩家企業陷入光伏工程款糾紛僵局：債務方拖欠2037萬元長達三年，債權人面臨巨額資金損失風險。若通過訴訟程序解決，不僅需承擔180萬元訴訟成本，后續執行周期更是難以預估。

烏魯木齊高新區（新市區）綜治中心“春風化語”調解室接案后，僅用48小時便成功破局。調解員憑借專業法律素養，迅速梳理合同關鍵條款鎖定欠款本金，創新引入“雙強制條款”，明確約定違約方可直接進入法院執行程序，同時利息持續計算，形成有效約束。通過“背靠背”調解策略，逐步消解雙方對抗情緒，并聯動法院啟動“調確直通”機制，進一步縮短調解方案擬定、司法確認等全流程工作時間，實現調解當日即出具司法確認裁定書。最終，這起歷時三年的債務糾紛得以高效化解，既保障了債權人的合法權益，又為債務人爭取到資金周轉空間。

曾經，群眾為化解矛盾糾紛，在多個部門間來回奔波，磨破了鞋底、操碎了心，卻往往難以獲得及時有效地解決；如今，烏魯木齊高新區（新市區）綜治中心搭建起協同聯動平臺，實現“一窗受理、部門協同辦”，讓群眾訴求“只進一扇門，事情全辦清”。

過去，面對矛盾糾紛，相關部門多是被動等待群眾上門反映后才介入調解，工作十分被動；現在，烏魯木齊高新區（新市區）綜治中心依托網格化管理與大數據分析，主動排查矛盾隱患，將風險化解在萌芽階段，實現從“被動調解”到“主動防控” 的轉變。

以往，矛盾化解多依賴單一部門單打獨斗，力量分散、效果有限；而現在，烏魯木齊高新區（新市區）綜治中心匯聚社會組織、法律顧問等多元主體，構建起政府主導、社會協同、公眾參與的“多元共治”新格局。

這些富有成效的探索，正是烏魯木齊高新區（新市區）綜治中心將新時代“楓橋經驗”落到基層、化入實踐的鮮活注腳。如今，這座群眾身邊的“解憂站”，正以規范化建設為基石，以實體化運行為動力，將治理優勢不斷轉化為發展動能，為烏魯木齊高新區（新市區）高質量發展筑牢和諧穩定的社會根基，在基層治理現代化的道路上續寫著新的篇章。

來源 | 中國日報

原標題 | 《烏魯木齊高新區（新市區）：綜治中心讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”》

記者 | 毛衛華

編輯 | 姜玉函

責編 | 李雪

主編 | 崔靖芳

出品 | 民生周刊新媒體部

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