來源：【人民日報中央廚房-能言善道工作室】

近日，國家發(fā)改委、工信部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于開展零碳園區(qū)建設的通知》（以下簡稱《通知》），啟動國家級零碳園區(qū)建設申報工作。

《通知》明確了零碳園區(qū)建設的基本條件，并部署8方面重點任務，支持有條件的地區(qū)率先建立一批零碳園區(qū)，為有計劃、分步驟推進各類園區(qū)低碳化、零碳化改造指明了方向。國家發(fā)改委有關負責人稱，建設零碳園區(qū)不僅能加快能源綠色轉型、引導產業(yè)深度脫碳、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，而且還能適應綠色貿易規(guī)則、打造零碳示范樣板。

多位受訪人士向《中國能源報》記者表示，零碳園區(qū)建設不僅是實現綠色低碳發(fā)展的重要路徑，更是推動產業(yè)轉型升級、提升區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略機遇。今后，零碳園區(qū)將成為經濟增長新引擎。

撬動經濟綠色轉型的重要支點

“國家既給政策，又給資金，首批國家級零碳園區(qū)即將重磅來襲。”中國投資協(xié)會能源投資專業(yè)委員會秘書長張杰在接受《中國能源報》記者采訪時說：“這也釋放出三大關鍵信號：一是彰顯出我國踐行‘雙碳’目標的堅定決心；二是推動能源消費側轉型倒逼供給側革命；三是培育經濟增長的零碳引擎。”

在中國建筑科學研究院有限公司城鄉(xiāng)規(guī)劃院院長周海珠看來，“零碳園區(qū)頂層設計終于‘靴子落地’，意義重大且深遠。尤其是一系列資金支持政策，對于當前面臨高投入、長周期挑戰(zhàn)的零碳園區(qū)建設，如同一場‘及時雨’、一劑‘強心針’。”

當前，我國已進入加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的關鍵期，雖然過去五年“雙碳”工作取得積極進展和顯著成效，但也面臨著新能源消納壓力大、高耗能行業(yè)深度降碳困難、低碳零碳負碳技術推廣應用受限等挑戰(zhàn)，亟待通過政策創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新實現“破局”。

“建設零碳園區(qū)是加快建設新型能源體系的重要試驗場。”國家發(fā)改委能源研究所副所長、研究員李忠認為，零碳園區(qū)的能源供給必須主要由非化石能源滿足，通過源網荷儲一體化、綠電直連等模式設計建設，實現能源供需的智慧高效對接。發(fā)展零碳園區(qū)，將顯著提升可再生能源就地消納規(guī)模和比例，緩解電網消納負擔和外送通道制約，有力促進有條件的地區(qū)以更大力度發(fā)展可再生能源，進而加快提升可再生能源消費占比、加速新舊能源有序替代。

周海珠認為，零碳園區(qū)正逐漸從“成本中心”向“競爭力引擎”轉變。“過去，許多企業(yè)將減碳視為負擔，而《通知》的核心邏輯是，將零碳園區(qū)定位為提升區(qū)域和產業(yè)未來競爭力的戰(zhàn)略支點。”

“以往，園區(qū)發(fā)展以經濟為導向，不惜犧牲環(huán)境與能源效率；如今，零碳園區(qū)的轉型本質是從‘粗放增長’轉向‘綠色高質量發(fā)展’，這與我國經濟轉型升級的需求高度契合。”張杰強調。

事實上，零碳園區(qū)絕非孤立的環(huán)保項目，而是撬動經濟綠色轉型的重要支點。周海珠稱，《通知》鼓勵的“以綠制綠”模式、綠電直供、虛擬電廠參與市場、技術創(chuàng)新示范等，實質上是將降碳與產業(yè)升級、能源革命、科技創(chuàng)新、體制機制改革緊密結合。“未來它能夠成為培育新質生產力、構建現代化產業(yè)體系、實現高質量發(fā)展的重要實踐平臺。”

前沿技術的綜合應用場和孵化器

中國國際工程咨詢有限公司黨委委員、副總經理潘小海認為，零碳園區(qū)建設是一項創(chuàng)新性強、挑戰(zhàn)性高的系統(tǒng)工程，需要以改革創(chuàng)新的熱情，在科技、制度、商業(yè)模式等多個維度催生出一系列創(chuàng)新成果。

“零碳園區(qū)是前沿技術的綜合應用場和孵化器。”周海珠強調，能源生產與存儲技術、智慧能碳管理與系統(tǒng)優(yōu)化技術、資源循環(huán)與末端深度減排技術等前沿技術尤為關鍵。

周海珠向記者舉例，比如，高比例可再生能源集成技術，包括更高效、更低成本的光伏、風電技術，特別是適用于分布式場景的光伏建筑一體化、輕質柔性組件等，是實現園區(qū)能源綠色化的基石；其次，長時、安全、經濟的儲能技術是解決風光間歇性、實現能源時間和空間轉移的核心。除了成熟的鋰電，還有壓縮空氣儲能、飛輪儲能、氫儲能等技術，這些新型儲能也是提升園區(qū)用能靈活性的關鍵；另外，對于有條件的園區(qū)，先進生物質氣化、燃燒及供熱技術也是補充零碳能源的重要選項。

“相較于生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)工業(yè)園區(qū)、綠色園區(qū)和低碳園區(qū)等，零碳園區(qū)最大的特點在于其不僅關注能效提升和資源循環(huán)，更強調能源供給側的系統(tǒng)性脫碳。”綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院（iGDP）分析師劉晶寧說。

隨著物聯(lián)網、人工智能、大數據、數字孿生等技術的迅猛發(fā)展，打造一體化的智慧能碳調控系統(tǒng)，正成為零碳園區(qū)的“大腦”和“神經系統(tǒng)”。“若在零碳園區(qū)搭建起園區(qū)級的智慧能碳管理平臺，便可實現精準的負荷預測、多能互補協(xié)同調度、實時優(yōu)化運行、需求側響應等效果。”

值得注意的是，《通知》特別提到，允許園區(qū)以虛擬電廠的形式參與電力市場。簡單來說，虛擬電廠并不是真正的發(fā)電廠，而是一種通過先進信息通信技術和軟件系統(tǒng)，把分散在各地的小型電源、儲能裝置、可控負荷等聚合起來，進行統(tǒng)一管理和調度的“虛擬”發(fā)電實體。

“零碳園區(qū)的建設過程涉及可再生能源、儲能、微電網、氫能利用、需求側管理、建筑交通低碳化等一系列領域的科技創(chuàng)新，將為這些技術提供豐富的應用場景，激勵科研機構和企業(yè)積極探索前沿技術，加速技術迭代和產業(yè)化進程。”國家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任、研究員田智宇說。

探索可持續(xù)發(fā)展模式是關鍵

記者從多方了解到，國家級零碳園區(qū)工作正式啟動后，各地反響熱烈。其中，甘肅省白銀高新區(qū)專門召開國家級零碳園區(qū)建設申報政策解讀會。

“安徽省迅速行動，組織相關部門和重點園區(qū)深入研究政策要求，對標申報條件，梳理本地在新能源資源、產業(yè)基礎、技術創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，積極籌備申報工作。”安徽省經濟研究院低碳發(fā)展研究所副所長湯麗潔說。

然而，在積極布局的同時，部分園區(qū)也面臨現實挑戰(zhàn)。湯麗潔坦言，零碳轉型涉及可再生能源設施建設、電網升級改造、低碳技術應用、碳捕集與封存等關鍵領域，前期投入大、回報周期長，資金壓力成為制約因素。

《通知》提出加大資金、服務、要素保障等多項支持舉措。比如，將統(tǒng)籌利用現有資金渠道支持零碳園區(qū)建設，鼓勵各地區(qū)對零碳園區(qū)建設給予資金支持，鼓勵政策性銀行對符合條件的項目給予中長期信貸支持。同時，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于零碳園區(qū)建設。

周海珠認為，現有資金渠道和地方財政支持，能提供直接資金補充，有效降低零碳園區(qū)啟動資金壓力。政策性銀行的中長期、低成本信貸，有效匹配零碳項目投資回收期長的特點，可解決商業(yè)銀行短期貸款面臨的痛點，大幅降低項目償債風險。

綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院（iGDP）綠色經濟政策項目主任劉雪野對記者說，以中央預算內投資為例，2024年發(fā)布的《節(jié)能降碳中央預算內投資專項管理辦法》進一步強化支持，明確對國家碳達峰試點園區(qū)使用生物質能、地熱能等可再生能源替代化石能源的示范項目提供優(yōu)先補助。“這與《通知》中‘加快能源綠色轉型’的要求高度協(xié)同，形成政策合力——前者聚焦具體項目資金供給，后者提供頂層框架，共同推動園區(qū)能源系統(tǒng)清潔化。”

在湯麗潔看來，如何平衡短期投入與長期效益，探索可持續(xù)的零碳發(fā)展模式，將成為試點成功的關鍵。

在實施主體上，張杰強調協(xié)同發(fā)力：“政府引導很關鍵，企業(yè)執(zhí)行也很重要，金融服務體系要跟進，科研支持也不可或缺。”他預測，未來3—5年將涌現出一批零碳園區(qū)先行者，但需注意園區(qū)類型差異，不可冒進。

編輯：李慧穎

審核：張鵬

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