2024年10月，小鵬汽車旗下廣東匯天航空航天科技有限公司飛行汽車智造基地在廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)正式動(dòng)工，將生產(chǎn)分體式飛行汽車“陸地航母”的飛行體部分。資料圖為廣東省廣州市天德廣場(chǎng)未來飛行科技展覽上展出的小鵬匯天“陸地航母”飛行汽車，吸引市民游客近距離參觀。

人民視覺

7月1日，廣東省廣州市召開低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)（以下簡稱“低空經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)”），提出要全力搶占低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，不斷厚植廣州高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

低空經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)上，廣州市主要領(lǐng)導(dǎo)從體系建設(shè)、科研制造、應(yīng)用示范、基礎(chǔ)支撐、生態(tài)塑造、安全保障、組織領(lǐng)導(dǎo)等角度進(jìn)行了工作部署，為“全市一盤棋”推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展錨定了方向。

此次會(huì)議是廣州市今年首次圍繞單一產(chǎn)業(yè)舉辦的高規(guī)格會(huì)議，且召開于經(jīng)濟(jì)半年報(bào)發(fā)布前、下半年穩(wěn)增長沖刺關(guān)鍵期，雙重背景疊加下，其戰(zhàn)略意圖引發(fā)各界廣泛關(guān)注與熱議。

政策架梁

促多場(chǎng)景破壁 以千萬元重獎(jiǎng)

近年來，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突圍戰(zhàn)中，廣州市展現(xiàn)出強(qiáng)大的決心與行動(dòng)力，積極布局沖浪低空經(jīng)濟(jì)“藍(lán)海”就是其中的一項(xiàng)重要舉措。一方面，快速推進(jìn)政策前瞻布局，相繼出臺(tái)《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》《廣州市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢政策根基；另一方面，全力解鎖多元應(yīng)用場(chǎng)景，通過舉辦推進(jìn)會(huì)等方式，挖掘低空經(jīng)濟(jì)在各行業(yè)的潛在價(jià)值。

從頂層設(shè)計(jì)到落地實(shí)踐，廣州向著打造“天空之城”的目標(biāo)穩(wěn)步前行。

“搶抓低空經(jīng)濟(jì)風(fēng)口是明智之舉。”數(shù)字經(jīng)濟(jì)與未來城市研究院院長、暨南大學(xué)教授胡剛在接受中國城市報(bào)記者采訪時(shí)分析稱，當(dāng)前，廣州市亟須通過產(chǎn)業(yè)多元化與功能復(fù)合化實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)就是很好的機(jī)會(huì)，因?yàn)樵撌杏兄鴪?jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和廣闊的市場(chǎng)空間。

推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣州市各區(qū)積極響應(yīng)，制定舉措并開展試點(diǎn)。今年6月，廣州市海珠區(qū)在琶洲涌上方開展低空航路安全能力測(cè)試評(píng)估飛行。海珠區(qū)低空辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前該區(qū)正著力推進(jìn)數(shù)字低空建設(shè)，加快低空智聯(lián)網(wǎng)搭建，力爭到2027年，海珠區(qū)低空經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模達(dá)150億元左右，新建10個(gè)常態(tài)化使用起降點(diǎn)，形成10個(gè)以上應(yīng)用示范場(chǎng)景，將海珠全島打造成為全國領(lǐng)先的高精度低空智聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)域。

本月，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)發(fā)布《廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)與航空航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，拋出11條政策“組合拳”，從項(xiàng)目引育、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚、飛行服務(wù)、人才培訓(xùn)、適航審定、技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用場(chǎng)景八大維度全鏈條給予資金支持，加速發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)。其中，針對(duì)相關(guān)企業(yè)取得航空器型號(hào)合格證、生產(chǎn)許可證兩大關(guān)鍵證件，可最高獎(jiǎng)勵(lì)3000萬元。

一系列“重獎(jiǎng)”迅速引發(fā)產(chǎn)業(yè)界響應(yīng)，政策“強(qiáng)信號(hào)”釋放當(dāng)日，隸屬于中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司的中國聯(lián)合工程有限公司（以下簡稱“中國聯(lián)合”）教授級(jí)高級(jí)工程師王盛提出率團(tuán)隊(duì)抵穗開展走訪商談。他向中國城市報(bào)記者透露，中國聯(lián)合正重點(diǎn)布局低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備制造及產(chǎn)業(yè)園開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的策劃、生產(chǎn)、投資、建設(shè)與運(yùn)營業(yè)務(wù)。此次黃埔區(qū)針對(duì)低空起降場(chǎng)建設(shè)的條款細(xì)則，與中國聯(lián)合助力粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向高度契合。

產(chǎn)業(yè)聚變

技術(shù)“嫁接”制造 形成發(fā)展閉環(huán)

低空經(jīng)濟(jì)的突破，既需要“從0到1”的技術(shù)創(chuàng)新力，也依賴“從1到N”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同力。在廣州，除有億航智能設(shè)備（廣州）有限公司、廣州極飛科技股份有限公司等專注低空領(lǐng)域的企業(yè)，還有廣州汽車集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“廣汽集團(tuán)”）、廣東小鵬汽車科技集團(tuán)有限公司（以下簡稱“小鵬汽車”）等跨界布局低空出行領(lǐng)域的車企，當(dāng)“探路者”與“鋪路人”攜手，廣州市探索出了一條“技術(shù)破界—產(chǎn)業(yè)落地”的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展閉環(huán)。

“汽車產(chǎn)業(yè)曾是推動(dòng)廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。2010年之后，廣州市GDP保持穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)，很大程度得益于汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。”胡剛認(rèn)為，汽車與低空產(chǎn)業(yè)在動(dòng)力系統(tǒng)、制造工藝等方面高度協(xié)同。加之低空飛行器技術(shù)門檻低于大模型、量子計(jì)算等前沿領(lǐng)域，依托現(xiàn)有汽車生產(chǎn)供應(yīng)鏈可滿足大部分低空器材零部件的制造需求。

“基于此，若廣州市政府能以‘汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)2.0版’的決心，通過設(shè)立專項(xiàng)基金、開放低空空域等舉措，把低空產(chǎn)業(yè)培育為繼汽車后的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，將推動(dòng)‘智車之城’向‘天空之城’平滑轉(zhuǎn)型。”胡剛說。

政策東風(fēng)與產(chǎn)業(yè)基因的共振正在改寫城市經(jīng)濟(jì)版圖。

2024年10月，小鵬汽車旗下廣東匯天航空航天科技有限公司飛行汽車智造基地在廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)正式動(dòng)工，將建設(shè)一座利用現(xiàn)代化流水線進(jìn)行大規(guī)模量產(chǎn)的飛行汽車工廠。

今年6月，京東物流集團(tuán)（以下簡稱“京東物流”）與天河區(qū)、海珠區(qū)政府聯(lián)合打造的珠江兩岸常態(tài)化運(yùn)行的醫(yī)療物資無人機(jī)運(yùn)輸通道，讓跨江醫(yī)療物資運(yùn)輸時(shí)效從45分鐘壓縮至15分鐘。按照規(guī)劃，2026年京東物流將把無人機(jī)醫(yī)療航線擴(kuò)展至20條以上，進(jìn)而構(gòu)建覆蓋廣州全域的“空中應(yīng)急醫(yī)療走廊”。

今年7月，廣汽集團(tuán)旗下廣東高域科技有限公司自主研發(fā)的首款復(fù)合翼飛行汽車GOVY AirJet成功完成首飛，未來計(jì)劃在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)多個(gè)起降站點(diǎn)，構(gòu)建低空出行網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市間的快速連接。

從飛行汽車智造基地的落地，到無人機(jī)應(yīng)急醫(yī)療走廊的貫通，再到低空出行網(wǎng)絡(luò)的鋪展，廣州市正以低空經(jīng)濟(jì)為支點(diǎn)，撬動(dòng)城市能級(jí)躍升。

難題待解

以標(biāo)準(zhǔn)為基 以人才為翼

廣州市發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)并存。胡剛分析稱，廣州市國企在市場(chǎng)中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭力，民營企業(yè)活力仍需持續(xù)激發(fā)，要以民營經(jīng)濟(jì)為引擎重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)：一方面釋放國企資源空間，引導(dǎo)民企深耕零部件、技術(shù)等環(huán)節(jié)；另一方面激活全民創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，從而催生創(chuàng)新動(dòng)能、提升配套效率。

采訪中，多位專家向中國城市報(bào)記者指出，完善標(biāo)準(zhǔn)制定已成為統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵突破口。

中國國際科技促進(jìn)會(huì)低空經(jīng)濟(jì)分會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長李井龍認(rèn)為，廣州市集聚了超4000家低空產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，雖然在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范建設(shè)方面走在前列，但依然面臨兩大核心問題。李井龍表示，一個(gè)是行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)缺失。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條長，涵蓋航空器研發(fā)制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)、保障服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，很多領(lǐng)域存在標(biāo)準(zhǔn)空白現(xiàn)象。另一個(gè)是管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范亟待統(tǒng)一。低空產(chǎn)業(yè)涉及民航、工業(yè)和信息化、交通、公安、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、自然資源等多個(gè)管理部門，目前既缺乏跨部門協(xié)同機(jī)制，也缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)思路。

針對(duì)上述瓶頸，李井龍建議廣州構(gòu)建“三維驅(qū)動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系：在橫向協(xié)同層面，推動(dòng)適航認(rèn)證、數(shù)據(jù)接口等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)；在縱向貫通層面，建立“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)攻關(guān)eVTOL垂直起降航空器、低空智聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)；在應(yīng)用落地層面，選擇南沙、黃埔等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展空域精細(xì)化管理試點(diǎn)，探索“動(dòng)態(tài)空域分配+電子圍欄”管理模式。

“標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)話語權(quán)爭奪。”在李井龍看來，廣州市若能在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域率先建立完整標(biāo)準(zhǔn)體系，則有望引領(lǐng)全國產(chǎn)業(yè)規(guī)則制定。

參與廣州市“低空物流運(yùn)營”與“城市空中交通監(jiān)管”相關(guān)文件編寫的通航未來（北京）航空技術(shù)發(fā)展集團(tuán)有限公司，正將其自主研發(fā)的低溫電池?zé)峥丶夹g(shù)升級(jí)為適配廣州夏季高溫高濕環(huán)境的智能熱管理系統(tǒng)。該公司董事長馬海云說：“我們希望形成一套可跨氣候帶復(fù)制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，助力廣州成為全國低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。”

除標(biāo)準(zhǔn)制定，馬海云認(rèn)為，人才培育也是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。他曾帶隊(duì)與廣州多所院校展開深度合作，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院與專業(yè)集群，并構(gòu)建“課程學(xué)習(xí)—技能考證—企業(yè)實(shí)習(xí)—定向就業(yè)”的閉環(huán)培養(yǎng)體系。校企協(xié)同的聚變效應(yīng)在實(shí)戰(zhàn)中充分顯現(xiàn)：此前臺(tái)風(fēng)來襲時(shí)，南沙區(qū)部分道路中斷，該公司聯(lián)合學(xué)院師生團(tuán)隊(duì)迅速出動(dòng)無人機(jī)群，3小時(shí)內(nèi)完成3平方公里災(zāi)情測(cè)繪，并通過低空飛行器在40分鐘內(nèi)將急救藥品精準(zhǔn)送達(dá)受困醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

■中國城市報(bào)記者 王 楠

原標(biāo)題：力推“智車之城”向“天空之城”平滑轉(zhuǎn)型

廣州緣何搶占低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)