7月15日，日本政府在首相官邸設(shè)立了“外國(guó)人共生社會(huì)推進(jìn)室”這樣一個(gè)新機(jī)構(gòu)，說白了就是專門管和外國(guó)人相關(guān)事務(wù)的“總指揮部”。

為什么現(xiàn)在要專門搞這么一個(gè)司令塔？其實(shí)背后是日本社會(huì)這些年積壓下來的各種現(xiàn)實(shí)問題。

首先，近幾年一部分外籍人士涉及違法犯罪，極端案例一上新聞，很快就引發(fā)社會(huì)輿論的關(guān)注。再加上部分人濫用難民認(rèn)定制度，讓本就嚴(yán)格的移民政策被質(zhì)疑“太寬松”，不少民眾開始擔(dān)心，未來是不是會(huì)有更多漏洞可鉆。

還有關(guān)于外國(guó)資本購(gòu)買土地的爭(zhēng)議也愈演愈烈，涉及國(guó)家安全和地方資源分配，有些地方甚至出現(xiàn)了輿論風(fēng)暴。社會(huì)保障領(lǐng)域同樣問題不少，本來是給“長(zhǎng)期納稅者”設(shè)計(jì)的福利，比如醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老金等，結(jié)果被部分人不當(dāng)利用后，讓不少日本納稅人心理很不是滋味。

這些問題以往其實(shí)是出入境管理廳、厚生勞動(dòng)省、法務(wù)省等各個(gè)部門分頭管理，各管一攤，誰碰上誰處理，缺乏一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全盤統(tǒng)籌。遇到復(fù)雜案件，部門之間溝通不暢、推諉扯皮的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。說白了，實(shí)際執(zhí)行中各自為政、信息孤島的問題很難避免，久而久之，管理上的死角越來越多，社會(huì)的不滿和不安也就逐漸累積起來。

這次新設(shè)的“外國(guó)人共生社會(huì)推進(jìn)室”，就是想把分散的情報(bào)和資源整合起來，加強(qiáng)部門協(xié)作，讓政策可以更快更準(zhǔn)地落地。簡(jiǎn)單來說，就是要讓“左手知道右手在干什么”，政策有了司令塔，遇到突發(fā)情況也能有統(tǒng)一口徑和高效應(yīng)對(duì)。這也是對(duì)長(zhǎng)期以來“各掃門前雪”弊端的一次正面回應(yīng)。

石破茂首相在推進(jìn)室成立儀式上說得很直接，對(duì)不守規(guī)矩的人要嚴(yán)格應(yīng)對(duì)，現(xiàn)有管理辦法要跟上現(xiàn)實(shí)變化。林芳正官房長(zhǎng)官也在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，一些外國(guó)人犯罪讓國(guó)民產(chǎn)生不安和不公平感，而保障國(guó)民的安全感和安心，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提條件。兩位高官的話，說到底就是在給全社會(huì)吃定心丸：不是要排斥外國(guó)人，而是要守住規(guī)矩、守住公平底線。

其實(shí)，對(duì)日本來說，“外來人口增加”已經(jīng)是一個(gè)不可逆的現(xiàn)實(shí)。少子化、老齡化趨勢(shì)下，社會(huì)各行各業(yè)越來越依賴外來勞動(dòng)力和新鮮血液。如果一味排斥，等于自己跟自己過不去。但如果不加以管理，任由問題擴(kuò)大，受損的還是普通人的生活安全感和社會(huì)的秩序。這次設(shè)立司令塔，更像是在為一個(gè)多元但有序的社會(huì)打好基礎(chǔ)。

歸根到底，政策調(diào)整反映的，是日本社會(huì)對(duì)未來的不確定感，也是對(duì)“共生”二字的新嘗試。管理和包容從來就不是對(duì)立的選擇，而是在不斷碰撞與磨合中找到新的平衡。與其說政府是在管“外國(guó)人”，不如說是在給全體居民，包括老百姓和新移民，打造一個(gè)更加安全、安心、有溫度的生活環(huán)境。

有時(shí)候我們看到制度收緊，容易被理解成排外或者壓力，其實(shí)這更像是一種成熟社會(huì)的自我保護(hù)。畢竟，在多元社會(huì)的大趨勢(shì)下，誰都不希望生活的城市變得陌生和動(dòng)蕩。

無論是本地人還是外來者，最終想要的不過就是在這里安心生活、安心工作。這場(chǎng)圍繞“共生”展開的社會(huì)實(shí)驗(yàn)，或許也正是現(xiàn)代日本不得不面對(duì)的新課題。