一、引言
在國(guó)家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的建設(shè)成為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。內(nèi)蒙古作為我國(guó)重要的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)區(qū)，其國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展情況對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全和畜產(chǎn)品供應(yīng)具有重要意義。本報(bào)告基于最新政策文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及典型案例，結(jié)合前瞻性思考與實(shí)踐路徑建議，對(duì)內(nèi)蒙古國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析。

二、總體發(fā)展規(guī)模與政策支持
（一）建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
內(nèi)蒙古在國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)方面成果顯著，累計(jì)獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)70個(gè)，其中2025年新增8個(gè)。這些強(qiáng)鎮(zhèn)覆蓋了全區(qū)主要農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)區(qū)，為內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中央及自治區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)聚焦于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，資金主要用于標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)地加工升級(jí)以及聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制建設(shè)等方面。2025年新增的資金重點(diǎn)支持了赤峰市巴林左旗隆昌鎮(zhèn)、巴彥淖爾市杭錦后旗二道橋鎮(zhèn)等鎮(zhèn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)融合成效顯著
截至2024年底，全區(qū)62個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)融合方面取得了顯著成效。通過撬動(dòng)社會(huì)投資超15億元，這些強(qiáng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均突破1億元。并且，從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧民收入較縣域平均水平提高了15%以上。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，形成了“肉羊、肉牛、馬鈴薯 + 特色產(chǎn)業(yè)（黃芪/駱駝/蕎麥）”的“3 + X”產(chǎn)業(yè)矩陣，有力地推動(dòng)了一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。

三、典型案例分析
（一）鄂爾多斯市杭錦旗伊和烏素蘇木（肉羊產(chǎn)業(yè)）
在肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，該蘇木創(chuàng)新構(gòu)建了“肉羊產(chǎn)業(yè)綜合管理中心”樞紐。這一樞紐整合了育種科研、技術(shù)培訓(xùn)、冷鏈物流等多個(gè)環(huán)節(jié)，成功打造了“種—養(yǎng)—加—銷”全鏈條的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時(shí)，聯(lián)合科技小院建立了“國(guó)家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范基地”，積極推廣胚胎移植技術(shù)，使得母羊繁殖率提升了30%，為肉羊產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展提供了科技支撐。
（二）包頭市固陽(yáng)縣下濕壕鎮(zhèn)（黃芪產(chǎn)業(yè)）
下濕壕鎮(zhèn)在黃芪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開發(fā)了黃芪切片、萃取液、雙芪茶、洗化用品等三大類產(chǎn)品，形成了“食藥同源 + 日化美妝”的跨界融合模式。此外，依托綠博匯公司、蒙正芪合作社等主體，帶動(dòng)農(nóng)戶種植黃芪2.5萬畝，實(shí)現(xiàn)畝均增收1200元，通過主體聯(lián)動(dòng)的方式促進(jìn)了黃芪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）呼倫貝爾市鄂倫春自治旗大楊樹鎮(zhèn)（大豆產(chǎn)業(yè)）
大楊樹鎮(zhèn)在大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展上秉持種業(yè)先行的理念，實(shí)施了“大豆良種研發(fā)繁育加工項(xiàng)目”，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)和色選生產(chǎn)線，使得良種覆蓋率提升至95%。同時(shí)，積極運(yùn)用數(shù)字化手段，搭建“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)產(chǎn)品”平臺(tái)，推動(dòng)大豆精深加工產(chǎn)品覆蓋全國(guó)市場(chǎng)，提升了大豆產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、核心發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)存挑戰(zhàn)
（一）成功經(jīng)驗(yàn)
主體培育：內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)積極引入經(jīng)營(yíng)主體，數(shù)量超過1400個(gè)，形成了“企業(yè) + 合作社 + 科研院所”的多元協(xié)同體系。以阿右旗阿拉騰敖包鎮(zhèn)駱駝產(chǎn)業(yè)為例，這種多元協(xié)同體系有效地整合了各方資源，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
科技驅(qū)動(dòng)：62個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)均配套了科技小院或產(chǎn)業(yè)研究中心，技術(shù)轉(zhuǎn)化率提高了40%。科技的應(yīng)用為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）現(xiàn)存挑戰(zhàn)
產(chǎn)業(yè)鏈韌性不足：部分鎮(zhèn)域的加工環(huán)節(jié)較為薄弱，例如馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)鮮薯轉(zhuǎn)化率僅為60%，這限制了產(chǎn)業(yè)的附加值提升和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。
資金使用效率待提升：獎(jiǎng)補(bǔ)資金較多地分散于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而深加工技術(shù)研發(fā)投入占比不足20%，導(dǎo)致資金未能充分發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)作用。
品牌溢價(jià)能力弱：內(nèi)蒙古的特色產(chǎn)品如蕎麥、駱駝奶等尚未形成全國(guó)性的品牌矩陣，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值較低。

五、前瞻建議與實(shí)踐路徑
（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈韌性
推廣“社會(huì)化服務(wù) + 標(biāo)準(zhǔn)化育肥”模式，可借鑒科左后旗巴胡塔蘇木肉牛產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，建設(shè)區(qū)域性共享加工中心，提高加工環(huán)節(jié)的效率和質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。
（二）創(chuàng)新資金使用機(jī)制
設(shè)立“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)投基金”，引導(dǎo)社會(huì)資本投向精深加工領(lǐng)域，例如黃芪萃取技術(shù)、駝乳益生菌研發(fā)等項(xiàng)目。通過創(chuàng)新資金使用機(jī)制，提高資金的使用效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展。
（三）構(gòu)建區(qū)域公用品牌
推動(dòng)“蒙字號(hào)·強(qiáng)鎮(zhèn)優(yōu)品”認(rèn)證體系的建設(shè)，依托電商平臺(tái)建立產(chǎn)地直供通道。可參考鄂倫春大豆“北疆糧倉(cāng)”品牌的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）深化低碳循環(huán)模式
試點(diǎn)“牧光互補(bǔ)”牧場(chǎng)（光伏 + 肉羊養(yǎng)殖）、糞污資源化利用項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)政策傾斜。通過深化低碳循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益。
六、結(jié)論與展望
內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)通過“鏈?zhǔn)饺诤稀迸c“主體賦能”，已成為鄉(xiāng)村振興的核心引擎。在過去的發(fā)展中，取得了建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)融合成效顯著等諸多成果，并積累了主體培育和科技驅(qū)動(dòng)等成功經(jīng)驗(yàn)。然而，也面臨著產(chǎn)業(yè)鏈韌性不足、資金使用效率待提升和品牌溢價(jià)能力弱等挑戰(zhàn)。
未來，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)需以科技化、品牌化、綠色化升級(jí)為突破口，繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，創(chuàng)新資金使用機(jī)制，打造區(qū)域公用品牌，深化低碳循環(huán)模式。通過這些舉措，有望打造全國(guó)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)樣板區(qū)，為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。后續(xù)研究可以進(jìn)一步關(guān)注政策實(shí)施效果的評(píng)估、科技成果的持續(xù)轉(zhuǎn)化以及品牌建設(shè)的長(zhǎng)期策略等方面。
注：數(shù)據(jù)及案例來源自內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳官方發(fā)布、自治區(qū)主流媒體調(diào)研及項(xiàng)目公示文件，確保真實(shí)可靠。完整案例集可查閱原文鏈接。