面對城市更新中危舊房改造的“群眾改不起、企業(yè)不愿改、政府改不動”困局，達(dá)州創(chuàng)新破題，推出并實踐“以舊換新”原址重建模式，即政府無償劃撥土地，居民僅承擔(dān)少量“建安直接費”，就可將安全隱患重重的舊居置換成安全新居。這一模式在成功惠及眾多老街坊的同時，也為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部完善居民自主更新政策提供了“達(dá)州經(jīng)驗”。

在達(dá)川區(qū)三里坪街道店子梁社區(qū)二小區(qū)，紅燈籠裝點著嶄新的住宅樓。作為四川省首個采用“以舊換新”模式原址重建的危舊房改造項目，歷經(jīng)一年多的建設(shè)，這個曾飽受安全隱患困擾的“城中村”，已于近期提前完成B棟房屋交付。

達(dá)川區(qū)三里坪街道店子梁社區(qū)二小區(qū)居民 嚴(yán)瓊：我一看這個新房子非常滿意，陽臺也大、采光也好、戶型也好，確實材質(zhì)都非常好，多滿意，我想盡快地完成裝修，春節(jié)住新房子、搬新家。

在這個3.7萬平方米的小區(qū)里，共有兩棟住宅樓和一棟商業(yè)綜合體，生活配套一應(yīng)俱全。

達(dá)州市“以舊換新”店子梁社區(qū)二小區(qū)項目承建方負(fù)責(zé)人 崔蓉：作為項目建設(shè)單位，我們始終把品質(zhì)放在首位。從建材選擇到施工工藝，每一個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，就是想讓居民住得放心。接下來，我們會配合社區(qū)做好后續(xù)服務(wù)，跟進(jìn)周邊配套落地，讓“以舊換新”真正換出居民的幸福感。

改造前，店子梁社區(qū)二小區(qū)原有的64棟房子大多是上世紀(jì)80年代的自建房，低矮破舊的房屋散亂分布，墻皮開裂剝落、電線裸露。經(jīng)鑒定，不少房屋為“C級”“D級”危房，是典型的“城中村”。小修小補難解根本問題，整體重建又因產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、成本高昂面臨現(xiàn)實難題。2023年9月，達(dá)州市啟動中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅行動，針對預(yù)制結(jié)構(gòu)老舊建筑、C級和D級危房等，采取“以舊換新”改造——把危舊房推倒，再原址重建或者異地新建。按照政策，房屋產(chǎn)權(quán)人與政府平臺公司簽訂委托改造協(xié)議，政府無償劃撥用地。居民得到與原合法產(chǎn)權(quán)面積相同的新房，僅需支付建安直接費的30%。置換新房面積超出原合法產(chǎn)權(quán)面積20%以內(nèi)部分，產(chǎn)權(quán)人按建安直接費用購買；超出原合法產(chǎn)權(quán)面積20%以外的部分，產(chǎn)權(quán)人按新房當(dāng)期市場評估價格購買。

達(dá)川區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長 舒建川：建安直接費，說得通俗一點就是房屋的建設(shè)成本和水電氣通信等必備設(shè)施的安裝成本。我們“以舊換新”的核心就是居民只需支付這個建安直接費，像土地劃撥費用、相關(guān)稅費等都不需要再支付。通過這種模式破解了群眾改不起、企業(yè)不愿改、政府改不動的困局，實現(xiàn)了多方共贏。

達(dá)川區(qū)三里坪街道店子梁社區(qū)二小區(qū)居民 王丹：我們原來的老房子是174平方米，現(xiàn)在選了兩套105平方米的新房子，無論是從自住還是預(yù)留來說，都增添了不少靈活性，并且根據(jù)現(xiàn)在相關(guān)政策，我們總共只補了21萬多元建安費，整體算下來，比市場價劃算了很多。

新房的順利交付，離不開居民自發(fā)推選成立的居民自管委員會的助力。自項目啟動以來，居民自管委員會從戶型設(shè)計到施工質(zhì)量全程參與，架起了居民與社區(qū)、建設(shè)單位之間的溝通橋梁。

達(dá)川區(qū)三里坪街道店子梁社區(qū)二小區(qū)小區(qū)長、居民自管委員會主任 張瑞平：從項目啟動到交房，我們?nèi)虆⑴c監(jiān)督，居民的每一個訴求都被認(rèn)真對待。現(xiàn)在看到嶄新的樓房、完善的設(shè)施，打心里高興。

像這樣的“以舊換新”改造模式，已在達(dá)州多個地方廣泛推廣。據(jù)了解，達(dá)州市有自建房121.72萬棟，隱患房屋3.06萬棟；中心城區(qū)危舊房1.04萬套159.05萬平方米，D級危房2005套11.9萬平方米。截至目前，已啟動28個危舊房改造項目，含15個“以舊換新”、10個維修加固、3個新老結(jié)合模式，惠及2.6萬戶居民。

來源：達(dá)州融媒