在國際關(guān)系的舞臺上,美國曾經(jīng)一直演繹著獨角戲,認為自身的政策和決定,往往能成為世界運作的指引。但是,隨著時間的推移,尤其是在近幾年中,這種對美國的神話般看法似乎正在逐漸瓦解。最引人注目的例子之一,就是美國與中國之間圍繞稀土供應(yīng)展開的博弈。
(美國對華施壓越來越不起作用)
對于長久以來被習(xí)慣性寄予厚望的“美國例外論”,現(xiàn)今面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。這種例外論根植于美國自認為能在全球事務(wù)中擁有特殊地位,能夠隨意施加影響。然而,面對如日中天、憑借自身經(jīng)濟與技術(shù)實力迅速崛起的中國,美國發(fā)現(xiàn)自己的老方法似乎不太奏效了,甚至開始顯露出無奈和挫敗感。
這種無奈首先體現(xiàn)在美國對中國稀土資源的依賴上。稀土,這個神秘而不起眼的材料,在現(xiàn)代工業(yè)應(yīng)用中至關(guān)重要,特別是在高科技領(lǐng)域,如國防、航空航天、智能設(shè)備制造等。美國雖然也蘊藏著豐富的稀土資源,但曾因環(huán)保政策以及對全球化的過度信任,關(guān)閉了本土礦山,將后續(xù)的市場拱手讓給了中國。站在今天來看,這一決策無異于親手締造了一個無法輕易破解的困局。
(稀土礦)
在這場國際棋局中,中國早已深諳稀土的重要性,并利用其作為一種戰(zhàn)略資產(chǎn)來保障自身的國家安全和全球產(chǎn)業(yè)鏈地位。當(dāng)美國試圖通過貿(mào)易和外交手段挑戰(zhàn)中國的核心利益時,中國用稀土管控這種“軟”力量進行反制,成功制住了美國的進攻步伐。
這一策略的效果如何呢?美國多家重要的工廠因稀土材料的短缺而面臨停產(chǎn)風(fēng)險,大量生產(chǎn)線陷入癱瘓狀態(tài),這使得美國政府不得不重新審視自己強硬的外交政策并加以調(diào)整。例如,特朗普以打擊中國為目標(biāo)的尖銳言辭不再那么常見,取而代之的是更為實際、務(wù)實的談判桌上的對話。
盡管特朗普的妥協(xié)策略看似合理,但顯然并不是所有的美國人都買賬。批評聲浪迎面襲來,許多美國國內(nèi)的分析人士指出,美國政府在戰(zhàn)略資源管理上,充滿了短視和無力感。正如一些分析所言,美國若想實現(xiàn)稀土的獨立供應(yīng),除了要超越在既有技術(shù)條件下的困難,還需克服政治上的無作為。
(中方管控稀土,對美企影響深遠)
還有聲音指出,當(dāng)特朗普政府試圖在全球事務(wù)中扮演“強者”的角色時,卻喪失了在具體問題上采取有效行動的主動性,比如對格陵蘭島稀土資源的開發(fā)計劃,也只是曇花一現(xiàn)。在稀土問題上,美國似乎不僅是被動求和,還不得不直面自身產(chǎn)業(yè)鏈控制力缺失帶來的長期挑戰(zhàn)。
如今看似特朗普始終在稀土問題上,對中方妥協(xié),但實際上,美方也在暗中做一些小動作。
為了繞過中國的稀土出口管控,美國及其盟友甚至想出了一系列“偷渡”手段,試圖通過第三方國家,買通“內(nèi)鬼”走私稀土。然而,這種做法既不合法,也難以持久。中國迅速采取了措施,通過加強對戰(zhàn)略礦產(chǎn)的出口管制來應(yīng)對這些非法行為。
(美國走私稀土)
我商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前就對此強調(diào)稱,早在5月份時,我們就已經(jīng)部署了打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私專項行動。
中國的反制措施不僅展現(xiàn)了其在全球治理中的執(zhí)法能力,也彰顯了在經(jīng)濟戰(zhàn)中的靈活策略。新的《礦產(chǎn)資源法》正是其強化治理的一大舉措,進一步鞏固了我們對關(guān)鍵原材料的控制力。這意味著,無論是通過明面上的進出口,還是灰色交易,美國都無法輕易逃脫中國的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
(商務(wù)部:已部署開展打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項行動)
能看到的是,美國與中國之間的競爭與合作,將繼續(xù)呈現(xiàn)出一種動態(tài)平衡。這不僅是關(guān)于稀土的爭奪,更是兩國在全球經(jīng)濟、科技、軍事等多個領(lǐng)域的全方位較量。如何在競爭中保持溝通渠道暢通,避免沖突升級成為影響國際安全的因素,是各方需要共同思考的問題。
對于美國而言,如果不能有效地重新定位其全球戰(zhàn)略,增強自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈自給能力,僅依靠短期的交易或是不成熟的走私手段,是難以解決根本問題的。反觀中國,不能局限于在經(jīng)濟上占據(jù)一定優(yōu)勢,同時也需謹(jǐn)慎布局,避免其他突發(fā)情況出現(xiàn)。
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