根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,相關(guān)部門在具體占用土地之前,需要先作出征收決定。所以征收決定是國有土地上房屋征收中必須要有的一份文件,有了這一份文件,那說明征收方可以開展接下來的征收工作了。
這里需要讓大家知道的是,征收決定是一份具有法律效力的文件,如果被征收人對該征收決定不服,則是可以在法律規(guī)定的期限內(nèi)針對征收決定提起行政復(fù)議或者是提起行政訴訟的。那么,作為被征收人如何才能知道征收決定是否合法或者違法呢?下面凱諾拆遷律師就結(jié)合自己的辦案經(jīng)驗(yàn)來告訴大家
首先要審查征收項(xiàng)目是否是因公共利益
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定,為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:(一)國防和外交的需要;(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要以及其他因公共利益的需要。
所以,在遇到房屋征收之后,廣大被征收人可以先審查一下征收項(xiàng)目是否是因公共利益需要,如果不是,比如說是開發(fā)商用地,那么從原則上來就是不合法的,倘若征收項(xiàng)目是由政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)性建設(shè),包括修路、修建高鐵,建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校等,那么征收項(xiàng)目則是在公共利益范疇之內(nèi)的,這里初步可以確定,征收項(xiàng)目沒有問題。
但要是一旦征收目的并非是因公共利益需要,或者說是征收主體并非是縣級以上地方人民政府,那么建議被征收人一定要盡快向上一級有關(guān)部門投訴、反映,避免以后出現(xiàn)更大的糾紛。
其次要看有沒有對征收范圍內(nèi)的房屋實(shí)地進(jìn)行調(diào)查
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,相關(guān)部門在作出征收決定之前,需要對征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行調(diào)查,尤其是針對未經(jīng)登記的房屋(包括因歷史遺留問題造成的房屋、因招商引資原因造成的房屋等),一定要實(shí)地調(diào)查、認(rèn)定。對認(rèn)定為合法建筑的,要依法予以登記,給予被征收人合理、公平的補(bǔ)償,對于認(rèn)定為違法建筑的,不予任何的補(bǔ)償。
這里凱諾拆遷律師想要告訴大家的是,在拆遷初期,廣大被征收人一定要注意征收方有沒有組織人員實(shí)地對被征收房屋情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn),如果遲遲沒有見到征收工作人員,自己就看到了補(bǔ)償安置方案等之類的文件,甚至是收到了征收補(bǔ)償決定,那么征收程序顯然是不合法的。
另外,調(diào)查、認(rèn)定程序顛倒其行政行為也是不合法的,比如前期沒有實(shí)地調(diào)查,只是在被征收人覺得補(bǔ)償不合理而沒有簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,或者說是前期調(diào)查時(shí),對被征收房屋的合法性予以認(rèn)可,可是在后期簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí),由于被征收人對補(bǔ)償不滿意而沒有簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下,又將房屋認(rèn)定為違法建筑,對于這種征收行為也是不合法的,違反了法律法規(guī),侵害了被征收人的權(quán)益。
再者要審查有沒有保障自己的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)等
不管是國有土地上房屋征收,還是集體土地上房屋征收,都不是由征收方一方說了算,也不是由征收方直接拍板決定。在征地拆遷中,被征收人也享有一定的權(quán)利,按照相關(guān)的法律法規(guī),征收方必須要依法保障被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)等。
比如要將征收主體、征收范圍、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等信息以書面的形式在街道辦事處的公告欄中張貼,或者直接張貼在被征收人經(jīng)常聚集的地方,以便大家知曉。其次就是被征收人有選擇評估機(jī)構(gòu)、補(bǔ)償方式的權(quán)利,這是不能由征收方說了算的,被征收人可以結(jié)合自己的實(shí)際情況,選擇對自己有利的補(bǔ)償方式。
實(shí)踐中,有個(gè)別地方往往不會主動公開具體的征收信息,只是簡單地以口頭的形式告知大家,或者說是由其直接決定評估機(jī)構(gòu),補(bǔ)償方式,這自然是不符合法律法規(guī)中規(guī)定的程序。所以,實(shí)踐過程中,廣大被征收人一定要注意征收方有沒有保障自己這些權(quán)利,如果沒有,那么征收方所作出的征收決定,從原則上來說也是不合法的。
最后就是要看征收補(bǔ)償有沒有落實(shí)到位,有沒有專款專用
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,作出房屋征收決定前,征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。那也就是說,具體的征收補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)要及時(shí)發(fā)放給被征收人,不能只是與征收方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,一般情況下,這也不算征收方履行了補(bǔ)償安置工作,至于是否是專戶存儲,專款專用,那么就需要借助政府信息公開來審查了。
實(shí)踐過程中,如果發(fā)現(xiàn)征收方?jīng)]有把征收補(bǔ)償專戶存儲,甚至截留征收補(bǔ)償款用于其他項(xiàng)目建設(shè),或者是攤位,那么建議被征收人一定要盡快向有關(guān)部門反映。
總之,凱諾拆遷律師最后想要告訴大家的是,征地拆遷關(guān)系著被征收人的利益,在看到征收決定之后,一定要馬上審查,若相關(guān)的征收程序沒有落實(shí)到位,或者是遇到只簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議,征收方就馬上要求搬遷的情況,建議被征收人要盡快通過法律途徑來維護(hù)自己的權(quán)益。
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