據(jù)navylookout網(wǎng)站2025年7月11日報道，英國F-35"閃電II"機(jī)隊是皇家海軍與皇家空軍有史以來部署的最先進(jìn)空中作戰(zhàn)武器。但英國國家審計署（NAO）11日發(fā)布的報告明確指出：因長期人員短缺及所需基礎(chǔ)設(shè)施、武器與保障體系交付不足，這款強(qiáng)大戰(zhàn)機(jī)的能力大大受限。

英國宣稱F-35B比起英國以往任何戰(zhàn)機(jī)性能都更強(qiáng)大，其多傳感器數(shù)據(jù)融合能力、卓越電子戰(zhàn)性能及低可探測性使其在對抗環(huán)境中生存力與效能遠(yuǎn)超"鷂"式甚至"臺風(fēng)"戰(zhàn)機(jī)。對皇家海軍而言，該機(jī)型是航母打擊群戰(zhàn)力的核心，兼具遠(yuǎn)程打擊、艦隊防空及情報收集平臺功能，因此強(qiáng)大的后勤保障支援是保障戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。NAO披露2024年僅三分之一英國F-35機(jī)隊達(dá)到能執(zhí)行全部七項核心任務(wù)的"全任務(wù)就緒"標(biāo)準(zhǔn)。至少能執(zhí)行一項任務(wù)"的單任務(wù)就緒"率僅達(dá)目標(biāo)值一半。這些指標(biāo)因2025年航母打擊群部署獲暫時提升，但受限于人員短缺與備件供應(yīng)遲緩，這種高狀態(tài)難以持續(xù)。

英國國防部雖已接收38架戰(zhàn)機(jī)，其中37架服役中，墜毀一架，但因訓(xùn)練有素人員不足，持續(xù)作戰(zhàn)能力受限。F-35工程師尤其是監(jiān)管崗位嚴(yán)重短缺，2024年關(guān)鍵崗位僅58%在編。工程力量不足導(dǎo)致809海軍航空中隊這個第二支前線中隊組建推遲，預(yù)計2028年前無法完全解決。至于其他的關(guān)鍵保障要素同樣匱乏，首先對F-35這種需處理復(fù)雜軟件與任務(wù)數(shù)據(jù)的平臺至關(guān)重要的網(wǎng)絡(luò)安全人員存在顯著缺口，飛行員與合格飛行教官持續(xù)短缺，皇家空軍207中隊僅有5名全職飛行教官，而編制為16名。飛行員與戰(zhàn)機(jī)比率遠(yuǎn)低于其他F-35B伙伴國水平。

英國"閃電"部隊的駐地皇家空軍馬爾漢基地雖經(jīng)現(xiàn)代化改造，建造了新跑道、維修機(jī)庫及"閃電作戰(zhàn)中心"、"綜合訓(xùn)練中心"等專業(yè)設(shè)施，但基本生活條件仍遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)。NAO宣稱該基地多數(shù)營房屬國防部房產(chǎn)中最差等級"破舊"營房，設(shè)施簡陋，熱水供應(yīng)都不穩(wěn)，軍方曾使用酒店安置人員，現(xiàn)正安裝200套臨時住房以緩解困境。這些因素再加上航母長期部署的前景，使F-35崗位在皇家空軍內(nèi)部不受歡迎，進(jìn)一步加劇飛行員的征募與留任難題。第二前線中隊809海軍航空中隊仍沒有永久設(shè)施，只能暫借活動板房運作，正規(guī)基建計劃至少推遲至2029年。潛在的第三前線中隊的基建同樣可能推遲，還需要等待《國防投資計劃》結(jié)果確定。盡管已耗資110億英鎊，用于驗證和維護(hù)戰(zhàn)機(jī)隱身特性的"飛機(jī)特征評估設(shè)施"（ASAF）原定2021年完工，結(jié)果要推遲到2030年左右，過渡期間每年僅能送修兩架戰(zhàn)機(jī)至意大利工廠，無法滿足英國軍隊自主維護(hù)的需求。

備件短缺也持續(xù)困擾英國及全球F-35機(jī)隊。美國政府管理的"全球保障方案"（GSS）未能按需擴(kuò)展規(guī)模，導(dǎo)致2024年10月至2025年1月間，英國F-35B因維護(hù)停飛率超JPO目標(biāo)值兩倍以上。因供應(yīng)問題導(dǎo)致的"非任務(wù)就緒"狀態(tài)較目標(biāo)值高出約三分之二。"高桅"行動（CSG25）期間，英國通過前置備件與維護(hù)人員暫時提升可用率。但此舉犧牲本土訓(xùn)練與持續(xù)保障能力，較高的戰(zhàn)備率難以維持。自主后勤信息系統(tǒng)（ALIS）軟件仍不受歡迎，工程師常被鎖定系統(tǒng)，被迫每日多次登錄。其長期規(guī)劃的替代系統(tǒng)ODIN尚未部署。

英國航母滯留印度的F-35B就是個典型的例子，該機(jī)作為皇家海軍"2025航母打擊群"部署組成部分，在行動期間遭遇機(jī)械故障。自6月14日起，這架英國F-35B降落并一直停放在印度南部喀拉拉邦特里凡得瑯國際機(jī)場停機(jī)坪，據(jù)報道印度衛(wèi)兵全天候守衛(wèi)該機(jī)，但英國人一直不準(zhǔn)其靠近，直至7月首批一支"不足十人"的工程團(tuán)隊攜帶"備件包"才抵達(dá)現(xiàn)場開始維修。據(jù)說官員表示工程師希望未來數(shù)日內(nèi)完成維修，以便戰(zhàn)機(jī)下周某時飛返英國，能不能成還得到時候再看。

英國F-35的大問題是缺乏遠(yuǎn)程空對地武器。現(xiàn)役主力對地武器是"鋪路IV"激光制導(dǎo)自由落體炸彈，但是需要凌空投放，難以在高威脅空域生存。MBDA公司研發(fā)的SPEAR-3導(dǎo)彈與F-35的整合因供應(yīng)商表現(xiàn)不佳、部件供應(yīng)問題和聯(lián)合項目辦公室（JPO）優(yōu)先級不足，不得不推遲至2030年代初。英國國防部雖然提出"小直徑炸彈"過渡方案，但資金尚未到位。更別說風(fēng)暴陰影巡航導(dǎo)彈了。"流星"中程空空導(dǎo)彈的整合已推遲至2030年后。盡管AIM-120D可作為能力替代，但武器交付與戰(zhàn)機(jī)采購沒有同步意味著英國一線隱身戰(zhàn)機(jī)仍缺乏發(fā)揮設(shè)計作戰(zhàn)半徑的武器。

英國國防部堅稱F-35部隊將在2025年底實現(xiàn)"全面作戰(zhàn)能力"（FOC）。但這依賴于定性評估而非量化指標(biāo)。航母打擊群部署雖旨在展示FOC，卻需在秋季借用訓(xùn)練中隊?wèi)?zhàn)機(jī)與工程師，導(dǎo)致部署后數(shù)月內(nèi)可用性與訓(xùn)練量下降，對整個部隊構(gòu)成巨大壓力，暴露出工程人員與維護(hù)周期不足，以及保障基礎(chǔ)的薄弱。英國國防部現(xiàn)在估算采購及保障138架戰(zhàn)機(jī)的全壽命成本（至2069年）約為570億英鎊。在計入人員、燃油及基礎(chǔ)設(shè)施等非裝備成本后，NAO測算總額約710億英鎊。對比而言，美國防部同等全壽命項目成本超2萬億美元。這些數(shù)字遠(yuǎn)超2013年商業(yè)案例預(yù)測，當(dāng)時可是宣稱F-35成本與"臺風(fēng)"相當(dāng)。而F-35 Block 4升級延遲與維護(hù)成本上漲可能進(jìn)一步推高費用。盡管成本飆升，英國F-35的可用率仍遠(yuǎn)低于全球平均水平，且項目啟動十余年后關(guān)鍵保障要素依然缺失。

英國早期參與"聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)"項目曾帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益。英國政府宣稱英國工業(yè)制造的零件成本占每架F-35造價的15%，本土企業(yè)獲得約220億英鎊相關(guān)合同。英國在聯(lián)合項目辦公室派駐38名人員，也超過其他伙伴國。但英國向138架目標(biāo)推進(jìn)非常緩慢，在項目中的"一級伙伴"地位已于2020年到期，自2016年未增購超出原48架的新訂單，目前僅交付38架戰(zhàn)機(jī)，近期購買15架F-35B與12架F-35A（后者屬北約核威懾力量）的決定可能小幅降低成本，但使保障與基地基建規(guī)劃更趨復(fù)雜。而洛克希德·馬丁與聯(lián)合項目辦公室也須對軟件升級、武器整合及備件交付的成本超標(biāo)與嚴(yán)重延誤承擔(dān)重大責(zé)任。

NAO宣稱F-35B仍是英國高端空中戰(zhàn)力投資的象征，但配套人員、武器、基礎(chǔ)設(shè)施及后勤未能同步跟進(jìn)，實現(xiàn)F-35機(jī)隊真正行動自由的雄心僅部分達(dá)成。如果英國保障體系與持續(xù)戰(zhàn)力還不能緊急改善，皇家海軍航母打擊群恐怕會淪為缺乏大規(guī)模持續(xù)作戰(zhàn)能力的高端平臺。