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以歷史的縱深感來(lái)把握現(xiàn)在做的事情

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  時(shí)隔10年,又一次中央城市工作會(huì)議在京召開(kāi),習(xí)近平總書(shū)記出席并發(fā)表重要講話,為新時(shí)代新征程城市工作指明方向。

  城市,文明發(fā)展的空間,現(xiàn)代化建設(shè)的載體。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的時(shí)代坐標(biāo)上,此次會(huì)議更加具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

  7月14日上午,京西賓館,習(xí)近平總書(shū)記走進(jìn)會(huì)場(chǎng),全場(chǎng)響起熱烈掌聲。

  同樣的場(chǎng)合,2015年12月20日,新時(shí)代首次中央城市工作會(huì)議召開(kāi)。

  歷史大潮奔涌。新時(shí)代的壯美圖卷中,690多座城市的拔節(jié)生長(zhǎng),構(gòu)成其中璀璨奪目的絢麗風(fēng)景。

  “時(shí)隔10年,黨中央再次召開(kāi)城市工作會(huì)議,主要是總結(jié)新時(shí)代以來(lái)我國(guó)城市發(fā)展成就,分析城市工作面臨的形勢(shì),對(duì)今后一個(gè)時(shí)期城市工作作出部署。”

  此次會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記首先系統(tǒng)總結(jié)了新時(shí)代以來(lái)我國(guó)城市發(fā)展成就——

  城鎮(zhèn)化率從2012年53.1%上升到2024年67%,城鎮(zhèn)人口由7.2億增加到9.4億,19個(gè)城市群承載全國(guó)75%的人口,貢獻(xiàn)了85%左右的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程近1.1萬(wàn)公里;

  建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房6800多萬(wàn)套,惠及1.7億群眾;全國(guó)共有歷史文化名城143座、名鎮(zhèn)312個(gè)、名村487個(gè),劃定歷史文化街區(qū)1300多片,認(rèn)定歷史建筑6.89萬(wàn)處;2024年全國(guó)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度比2013年下降60%,人均公園綠地面積達(dá)到15.7平方米……

  既有城鎮(zhèn)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)承載能力、城市基礎(chǔ)設(shè)施的硬指標(biāo),也有具體而實(shí)在的居民獲得感幸福感安全感,深刻詮釋了“堅(jiān)持把城市作為有機(jī)生命體系統(tǒng)謀劃”的內(nèi)涵。

  習(xí)近平總書(shū)記感慨地說(shuō):“這樣去數(shù)一數(shù)、算算賬,可以看到這10多年取得多么輝煌的成績(jī)。”

  蒸蒸日上、日新月異的中國(guó),山川形勝間,一座座城市新顏舒展、生機(jī)勃發(fā),一個(gè)個(gè)城市群聯(lián)袂成勢(shì)、動(dòng)能涌現(xiàn),開(kāi)辟著更為廣闊的發(fā)展空間。

  會(huì)場(chǎng)之外,盛夏北京,貫穿南北、聯(lián)通古今的城市中軸線綠意盎然,一派亙古亙新的非凡氣度。

  習(xí)近平總書(shū)記回憶道:“去年中非合作論壇,一位非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和我說(shuō),年輕時(shí)就來(lái)過(guò)北京,當(dāng)時(shí)見(jiàn)不到多少樹(shù),現(xiàn)在變得這么好啊!”

  古都之變,是“城市發(fā)展取得歷史性成就”的一個(gè)縮影。

  總書(shū)記說(shuō):“北京在推動(dòng)減量發(fā)展、克服大城市病方面,這些年是在蹚一條路子。最為人們稱(chēng)道的就是空氣質(zhì)量的明顯改善,2024年北京空氣PM2.5平均濃度是30.5微克每立方米,比2013年下降65.9%,藍(lán)天成為常態(tài),我在北京APEC會(huì)議上向全世界宣布的‘APEC藍(lán)’沒(méi)有食言,實(shí)現(xiàn)了。”

  當(dāng)前,我國(guó)城市發(fā)展站在新的起點(diǎn)上,面臨著新的形勢(shì)。

  一個(gè)論斷,引人矚目:“我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期,城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。”

  既定原則,一以貫之:“十年前的中央城市工作會(huì)議,我講了‘一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌’,這些并沒(méi)有過(guò)時(shí),要繼續(xù)抓好落實(shí)。”

  “五個(gè)轉(zhuǎn)變”,格外鮮明:轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動(dòng)力、轉(zhuǎn)變城市工作重心、轉(zhuǎn)變城市工作方法。

  “一個(gè)優(yōu)化、六個(gè)建設(shè)”,十分明確:著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系、著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市、著力建設(shè)舒適便利的宜居城市、著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市、著力建設(shè)安全可靠的韌性城市、著力建設(shè)崇德向善的文明城市、著力建設(shè)便捷高效的智慧城市。

  理念是行動(dòng)的先導(dǎo),認(rèn)識(shí)論決定方法論。

  “我說(shuō)的都是‘轉(zhuǎn)變’”“這里強(qiáng)調(diào)的是更加注重‘治理投入’,而不是其他投入”“‘內(nèi)涵式發(fā)展’,要重點(diǎn)把握”……習(xí)近平總書(shū)記點(diǎn)明其中要義,“對(duì)這些重大變化,要深刻把握、主動(dòng)適應(yīng)。”

  一個(gè)例子很能反映問(wèn)題。“我國(guó)已成為世界上高層建筑最多的國(guó)家,要嚴(yán)格限制超高層建筑,增強(qiáng)高空消防能力,全面提升房屋安全保障水平。”

  “已經(jīng)可以平視這個(gè)世界”,這是時(shí)代之變,也是人心之變。需要從建設(shè)“上與浮云齊”的大樓中證明自己、找到自信,那頁(yè)歷史已經(jīng)悄然翻過(guò)去了。

  堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),這是一個(gè)大原則,不是千城一面,而是百花齊放。

  城市規(guī)模不是越大越好。“優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系,首先要著眼于提高城市對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合承載能力,發(fā)展組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈。”“不是靠歸大堆、攤大餅,要看內(nèi)涵式發(fā)展。”

  城市建筑不必標(biāo)新立異。“建筑是城市最直觀的‘面孔’,要加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理,讓我國(guó)城市建筑更加體現(xiàn)中華美學(xué)和時(shí)代風(fēng)尚。”

  “里子”和“面子”一樣重要。“城市老舊管線改造升級(jí),這是一個(gè)重點(diǎn)。現(xiàn)在很多管線老化,進(jìn)入更新周期,這是風(fēng)險(xiǎn)隱患所在,但我們?nèi)绻e極更新,也是拉動(dòng)有效投資、擴(kuò)大內(nèi)需的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。這是該投也必須投,投了以后有收益的項(xiàng)目。”

  山城重巍峨,水都鐘靈秀。每個(gè)城市有自身的稟賦與特色,依托山水脈絡(luò)、人文底蘊(yùn),才能讓居民見(jiàn)山見(jiàn)水,記得住鄉(xiāng)愁。

  習(xí)近平總書(shū)記指出:“現(xiàn)代化人民城市應(yīng)當(dāng)是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的城市,建設(shè)過(guò)程中要根植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,彰顯中國(guó)氣質(zhì)、中國(guó)風(fēng)范。”

  城市是一個(gè)民族文化和情感記憶的載體,歷史文化是城市魅力之關(guān)鍵。

  北京前門(mén)老胡同、天津古文化街、廣州永慶坊、山西平遙古城、蘇州平江路……習(xí)近平總書(shū)記考察足跡所至,思考的是古城古街古建的保護(hù),指引的是城市歷史文脈的傳承。

  悠悠歲月,文脈綿長(zhǎng),沉淀于街頭巷陌,浸潤(rùn)于城市品格,非一人之力,非一夕之功。

  這些年,古鎮(zhèn)建設(shè)成為熱潮。對(duì)此,習(xí)近平總書(shū)記要求辯證看待:“古鎮(zhèn)能夠成為文化名片,成為旅游熱點(diǎn),那也是一個(gè)脫穎而出的過(guò)程。”

  推進(jìn)城鎮(zhèn)化是一個(gè)循序漸進(jìn)、水到渠成的過(guò)程,必須符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,不能脫離實(shí)際、急于求成。

  “我是很喜歡研究歷史的。作為從政者,不熟悉歷史,特別是中國(guó)史,沒(méi)有一種歷史的縱深感來(lái)把握現(xiàn)在做的事情和制定我們的目標(biāo),就做不好今天的工作。”習(xí)近平總書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)。

  城市生態(tài)建設(shè),就是一個(gè)需要長(zhǎng)周期看待和把握的問(wèn)題。

  總書(shū)記回憶起一段往事:宋代的福州知州張伯玉倡導(dǎo)“編戶植榕”,使得“綠蔭滿城,暑不張蓋”,傳為美談。

  在福州工作時(shí),習(xí)近平同志倡導(dǎo)大家知榕、愛(ài)榕、護(hù)榕,身體力行植榕。在一篇《讓榕樹(shù)造福榕城》的跋中,習(xí)近平同志這樣寫(xiě)道:“現(xiàn)代化的城市需要綠來(lái)點(diǎn)綴。”

  “要以自然為美,保持山水脈絡(luò)和自然風(fēng)貌,保護(hù)城市河湖水系、濕地和水環(huán)境,合理打造生態(tài)公園等城市景觀。”習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托。

  城,所以盛民也。

  從“加強(qiáng)停車(chē)位、充電樁等便民設(shè)施建設(shè)”,到“為廣大市民建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子”,再到“高度關(guān)注‘一老一小’,健全養(yǎng)老服務(wù)體系,發(fā)展托幼一體服務(wù)”……此次會(huì)議的一項(xiàng)項(xiàng)具體部署,充分體現(xiàn)“人民城市為人民”的價(jià)值旨?xì)w。

  “凡是涉及人民群眾切身利益的事,都要從最大努力彰顯社會(huì)公平正義出發(fā),在政策上系統(tǒng)設(shè)計(jì),不能顧此失彼。”“老百姓的感受在哪方面最強(qiáng)烈,大家一定不要忽視了。‘些小吾曹州縣吏,一枝一葉總關(guān)情’。”

  循著城市治理的脈絡(luò),秉持人民至上的初心。

  2023年,習(xí)近平總書(shū)記在上海考察時(shí)指出:“城市不僅要有高度,更要有溫度。我們的社會(huì)主義就是要走共同富裕的路子。”

  今天,習(xí)近平總書(shū)記一席話擲地有聲:“我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,城市治理的一切工作都必須把牢社會(huì)主義大方向,充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。”

  來(lái)源:新華社

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