根據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體發(fā)文稱，美國與印度尼西亞達(dá)成“對各方都有利的重大協(xié)議”，這是繼越南后東南亞第二個(gè)與美國簽署類似貿(mào)易框架的國家。協(xié)議細(xì)節(jié)雖未完全公開，但特朗普反復(fù)強(qiáng)調(diào)“美國商品免稅”“印尼讓步明顯”，引發(fā)國際社會關(guān)注。

從特朗普公布的條款看，印尼輸美商品稅率定為19%，比越南的20%低了1個(gè)百分點(diǎn)。看似微小的差距，背后是兩國與美國談判時(shí)的不同處境。越南此前被特朗普威脅加征30%關(guān)稅，而印尼最初面臨的稅率更高——今年7月初，特朗普還在信中明確要對印尼商品征收32%關(guān)稅。如今19%的稅率，更像是印尼在“大棒”下爭取到的“緩沖”。

特朗普（資料圖）

但低稅率背后藏著更多經(jīng)濟(jì)代價(jià)。特朗普稱，印尼承諾購買價(jià)值150億美元的美國能源產(chǎn)品、45億美元的農(nóng)產(chǎn)品，以及50架波音飛機(jī)，其中不少是波音777機(jī)型。這意味著印尼需在能源采購、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和航空設(shè)備上大幅增加支出。此外，印尼還對美國商品全面開放市場，美國牧場主、農(nóng)民和漁民將首次完全進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌觯就料嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)可能面臨沖擊。更關(guān)鍵的是，印尼若允許任何商品經(jīng)其轉(zhuǎn)運(yùn)至美國，除自身需繳稅外，還要疊加商品原產(chǎn)國的關(guān)稅——這種“轉(zhuǎn)口連帶責(zé)任”，比越南此前提到的“轉(zhuǎn)口商品加征40%關(guān)稅”更隱蔽，卻可能覆蓋更廣貿(mào)易場景。

特朗普為何急于公布這份協(xié)議？表面看是為“政績”造勢。他多次強(qiáng)調(diào)“美國商品零關(guān)稅”“市場全面開放”，試圖用數(shù)據(jù)證明關(guān)稅政策“有效”。但深層動機(jī)與美國大選年的政治需求密切相關(guān)——特朗普需要用“對外談判成功”轉(zhuǎn)移國內(nèi)對其經(jīng)濟(jì)政策效果的質(zhì)疑，向選民展示“強(qiáng)硬外交能為美國爭取利益”的形象。

特朗普（資料圖）

橫向?qū)Ρ瓤梢姡瑬|南亞國家在與美國談判時(shí)普遍處于被動。越南雖未正式接受20%關(guān)稅協(xié)議，但特朗普已多次宣稱“基本敲定”，且越南轉(zhuǎn)口商品的40%稅率像懸頂之劍；印尼雖拿到更低稅率，卻被綁定了大額采購和市場開放承諾。這種“差異化條款”，本質(zhì)是美國利用貿(mào)易政策分化東南亞，削弱區(qū)域內(nèi)國家聯(lián)合應(yīng)對的能力。

國際社會對美國的單邊做法反應(yīng)強(qiáng)烈。歐盟委員會近期敲定第二份對美反制清單，涵蓋波音飛機(jī)、汽車及零部件、波旁威士忌等價(jià)值720億歐元的美國商品。歐盟貿(mào)易委員謝夫喬維奇直言，“必須為所有結(jié)果做好準(zhǔn)備”，反制措施雖經(jīng)多輪縮減，仍反映出歐洲對美國“關(guān)稅大棒”的不滿。中國則多次強(qiáng)調(diào)反對單邊霸凌，稱若相關(guān)協(xié)議損害中方利益，將采取必要措施維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。

值得關(guān)注的是，特朗普近期頻繁提及關(guān)鍵礦產(chǎn)資源。他在白宮外記者會上提到，印尼擁有大量銅、鎳等礦產(chǎn)，“美國對這些資源很感興趣”。結(jié)合此前對印尼銅資源可能減免關(guān)稅的猜測，這份協(xié)議或許隱含美國保障供應(yīng)鏈安全的意圖——通過綁定東南亞國家的礦產(chǎn)資源，減少對中國供應(yīng)鏈的依賴。

但協(xié)議能否真正落地仍是未知數(shù)。特朗普過往談判風(fēng)格顯示，他習(xí)慣先高調(diào)宣布成果，再拖延細(xì)節(jié)或調(diào)整條款。美越協(xié)議簽署多日，越南仍未正式接受關(guān)鍵條款；印尼雖稱“將發(fā)布聯(lián)合聲明”，卻未公布具體時(shí)間。這種“先聲奪人”的做法，讓外界對協(xié)議的約束力和執(zhí)行效果存疑。

特朗普（資料圖）

從東南亞國家的角度看，與美國簽署此類協(xié)議更像是一場“無奈的交易”。它們既想避免高關(guān)稅沖擊出口，又不得不接受美國附加的市場開放、采購承諾等條件。但長期來看，這種“一邊倒”的貿(mào)易協(xié)定可能削弱本土產(chǎn)業(yè)競爭力，甚至影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

回到特朗普的“喜訊”——他或許認(rèn)為這是政治勝利，但協(xié)議背后的經(jīng)濟(jì)代價(jià)和國際反應(yīng)，終將成為檢驗(yàn)其“交易藝術(shù)”的試金石。對東南亞國家而言，如何在維護(hù)自身利益與應(yīng)對美國壓力間找到平衡，仍是未來一段時(shí)期的關(guān)鍵課題。