7月13日，求職者在江蘇省揚(yáng)州市寶應(yīng)縣夏季大型人力資源招聘洽談會(huì)上尋找就業(yè)崗位。中新社發(fā) 沈冬兵 攝

文/汪俐辰

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的底盤(pán)。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2025年上半年就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率略有下降。上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%，比一季度下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》，圍繞穩(wěn)崗、擴(kuò)崗、培訓(xùn)、服務(wù)、兜底、監(jiān)測(cè)、保障等七個(gè)維度推出19條硬核舉措。

從中央到地方，從企業(yè)到高校，一套“政策組合拳”正在形成穩(wěn)就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。

中央資金更精準(zhǔn)

2025年，中央財(cái)政安排667.4億元就業(yè)補(bǔ)助資金支持地方落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，后續(xù)聚焦用工主體企業(yè)，出臺(tái)系列舉措保障資金用在“穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)”上。

國(guó)務(wù)院辦公廳通知明確，在支持企業(yè)穩(wěn)崗方面，擴(kuò)大穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款支持范圍并優(yōu)化流程，同時(shí)提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，中小微企業(yè)最高提至90%，大型企業(yè)最高提至50%；

激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)崗吸納就業(yè)方面，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，對(duì)吸納16—24歲登記失業(yè)青年就業(yè)并滿足條件的，按每人不超過(guò)1500元發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策執(zhí)行至2025年12月底。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，《通知》進(jìn)一步將市場(chǎng)作用、企業(yè)動(dòng)能置于更重要的位置。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，要持續(xù)依靠市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)力，激活企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的潛能，而非短期性、臨時(shí)性的外部干預(yù)。

地方要人更直接

為留住人才、穩(wěn)崗擴(kuò)崗，今年，內(nèi)蒙古將創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼提到最高5萬(wàn)元，將小微企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款授信額度由3000萬(wàn)元提高到5000萬(wàn)元，將人才儲(chǔ)備生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由不低于700元提高到不低于1000元，引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層和中小微企業(yè)就業(yè)。

山東省提出，將機(jī)器人領(lǐng)域人才納入《山東省重點(diǎn)扶持區(qū)域引進(jìn)急需緊缺人才項(xiàng)目計(jì)劃》。面向全球引進(jìn)機(jī)器人戰(zhàn)略人才、青年科學(xué)家和高層次人才團(tuán)隊(duì)，在住房、教育、落戶等方面通過(guò)“一事一議”給予靈活配套政策支持。

廣東省“百萬(wàn)英才匯南粵”系列招聘活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行，挖掘省內(nèi)各地市和行業(yè)部門(mén)崗位超120萬(wàn)個(gè)。

一些更加細(xì)化的政策也在地方落地。

江蘇宿遷出臺(tái)“青年人才12條”，組織青年學(xué)子進(jìn)宿遷，給予每人最高1000元一次性面試補(bǔ)貼，來(lái)宿求職可免費(fèi)入住宿青驛站。加大購(gòu)房補(bǔ)貼力度，根據(jù)人才層次給予3萬(wàn)元-200萬(wàn)元購(gòu)房券。

針對(duì)不同群體的就業(yè)需求，江西省萍鄉(xiāng)市實(shí)施“靶向服務(wù)”策略，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)發(fā)建筑技工、家政服務(wù)等特色崗位；為高校畢業(yè)生設(shè)立青年見(jiàn)習(xí)基地；對(duì)脫貧勞動(dòng)力采取“公益崗位兜底+技能培訓(xùn)”雙保障措施。萍鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)利用“一人一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)，為5000余名返鄉(xiāng)人員量身定制“崗位套餐”。

高校托底更前置

促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)是重中之重。今年4月，人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2025年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的通知》，提出17條政策舉措，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2025年“千家單位萬(wàn)名學(xué)子”春季綜合類雙選會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。圖源：“西安交通大學(xué)”微信公眾號(hào)

今年以來(lái)，各地各高校已開(kāi)展線下招聘活動(dòng)17.9萬(wàn)場(chǎng)。

西安交通大學(xué)舉辦“千家單位、萬(wàn)名學(xué)子”綜合類雙選會(huì)，2025屆畢業(yè)生校園招聘會(huì)達(dá)1200余場(chǎng)，吸引8800多家單位進(jìn)校。

清華大學(xué)與10多家重點(diǎn)單位簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織“清華學(xué)子應(yīng)聘行”重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)實(shí)踐，畢業(yè)生赴重點(diǎn)單位就業(yè)率連續(xù)多年超80%。

北京體育大學(xué)與多家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，提供實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)并邀請(qǐng)合作企業(yè)到校招聘。截至6月6日，全國(guó)2575所高校走訪用人單位46.2萬(wàn)家，拓展崗位471.8萬(wàn)個(gè)。

然而，面對(duì)“訪企拓崗”行動(dòng)已取得的階段性成果，如何將其轉(zhuǎn)化為可持續(xù)、深層次的人才培養(yǎng)機(jī)制，成為高校與企業(yè)共同思考的下一步。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院教授陳建偉對(duì)中新社國(guó)是直通車表示，將“訪企拓崗”這類短期行動(dòng)推向長(zhǎng)效機(jī)制，核心在于超越“就業(yè)”談“培養(yǎng)”。這需要高校、企業(yè)、政府三方共同努力，將合作從高校人才培養(yǎng)“末端”的招聘環(huán)節(jié)，全面前移至“前端”的招生、課程設(shè)計(jì)、科研訓(xùn)練、社會(huì)實(shí)踐等人才培養(yǎng)的全過(guò)程。

陳建偉指出，唯有如此，才能真正形成一個(gè)需求牽引精準(zhǔn)供給、供給創(chuàng)造更多需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡，從根本上解決人才供需錯(cuò)配問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生更充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。