7月15日，外交部長(zhǎng)王毅在同上合組織秘書長(zhǎng)葉爾梅克巴耶夫共同會(huì)見(jiàn)記者時(shí)宣布，經(jīng)成員國(guó)商定，上合組織峰會(huì)將于8月31日至9月1日在天津舉辦。

屆時(shí)，20多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和10個(gè)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人將齊聚這座渤海之濱的城市，參加這場(chǎng)由中國(guó)作為輪值主席國(guó)主辦的高級(jí)別峰會(huì)。這其中，就有一個(gè)我們的“老朋友”印度總理莫迪。

經(jīng)過(guò)近半年來(lái)的博弈和對(duì)峙，莫迪會(huì)兌現(xiàn)他之前許下的承諾嗎？

01 中印相爭(zhēng)，日本遭殃？

雖然會(huì)期只有短短三天，但是為了這三天，許多人在背后卻付出了更多時(shí)間和精力上的巨大努力。

6月12日，外交部副部長(zhǎng)孫衛(wèi)東同印度外交秘書唐勇勝在新德里舉行新一輪中印副外長(zhǎng)對(duì)話，并會(huì)見(jiàn)印度國(guó)家安全顧問(wèn)多瓦爾。

無(wú)巧不成書，6月13日，就在孫衛(wèi)東抵達(dá)印度的第二天，印度政府已要求國(guó)有礦業(yè)巨頭印度稀土有限公司（IREL）暫停與日本的稀土出口協(xié)議，優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)需求。

外界對(duì)此消息一片嘩然。

要知道，印度此前一直保持著對(duì)日本的稀土出口長(zhǎng)達(dá)13年時(shí)間。

日本的大批工業(yè)和武器制造業(yè)已經(jīng)習(xí)慣了使用印度稀土作為原材料進(jìn)行生產(chǎn)制造。

如今一夜之間，印度就單方面宣布對(duì)日本的稀土斷供，無(wú)疑是卡了日本人的脖子。

而且時(shí)間怎么就那么巧，前一天中國(guó)特使剛剛抵達(dá)印度，第二天印度就搞出這么一出，實(shí)在是難免讓人產(chǎn)生豐富聯(lián)想。

我們只是去了一個(gè)副外長(zhǎng)，能力就這么大嗎？

據(jù)印度媒體分析，印度此舉其實(shí)是在對(duì)中國(guó)進(jìn)行一種“震懾”。

有媒體指出，印度收緊稀土出口，實(shí)際上是要將稀有礦產(chǎn)大規(guī)模國(guó)有化，并用之于印度本土武器制造業(yè)，以此抗衡中國(guó)軍事力量對(duì)鄰國(guó)的援助。

所以，難道真的如他們所說(shuō)的那樣，中印相爭(zhēng)，日本遭殃嗎？

02 中印互動(dòng)：從稀土博弈到外交破冰

看待事物要用發(fā)展的眼光。

7月14日，印度外長(zhǎng)蘇杰生的專機(jī)降落在北京首都機(jī)場(chǎng)。

這是時(shí)隔五年印度外長(zhǎng)首次訪華。

在與王毅外長(zhǎng)的會(huì)談中，蘇杰生一改往日的競(jìng)爭(zhēng)性論調(diào)，明確表示“印中是發(fā)展伙伴而非競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。

這一表態(tài)被外界視為印度對(duì)華政策的重要調(diào)整。

而且中方也對(duì)蘇杰生此行高度重視，國(guó)內(nèi)重要媒體連篇累牘報(bào)道會(huì)談內(nèi)容。

接待上更是提檔升級(jí)，國(guó)家副主席韓正會(huì)見(jiàn)了蘇杰生，雙方就中印兩國(guó)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入交流。

盡管宣傳稿里沒(méi)說(shuō)，但是，在會(huì)談桌上，一個(gè)看不見(jiàn)卻至關(guān)重要的議題始終存在——稀土。這種被視作“工業(yè)維生素”的戰(zhàn)略資源，已然成為中印關(guān)系里微妙的籌碼。

制造一架F-35戰(zhàn)斗機(jī)，需消耗稀土417公斤，建造一艘伯克級(jí)驅(qū)逐艦消，需消耗稀土耗2.8噸。

而印度看似坐擁690萬(wàn)噸稀土儲(chǔ)量，全球排名第三8，卻因技術(shù)短板陷入“捧著金碗要飯吃”的窘境。

印度稀土年產(chǎn)量?jī)H2900噸，不足全球總產(chǎn)量的7%。

更關(guān)鍵的是，印度在重稀土提煉技術(shù)領(lǐng)域遲遲未能突破，導(dǎo)致多數(shù)礦石只能以初級(jí)產(chǎn)品形式低價(jià)出口。

于是，因?yàn)橛《仍诩夹g(shù)方面的極其落后，在國(guó)內(nèi)造成了這樣一個(gè)奇怪的場(chǎng)景。

中國(guó)的稀土出口管制政策掐住了印度汽車產(chǎn)業(yè)的命脈。

作為全球第四大汽車生產(chǎn)國(guó)，印度幾乎所有車型都依賴中國(guó)的稀土磁鐵供應(yīng)。

多家印度汽車制造商協(xié)會(huì)已發(fā)出警告：若永磁體短缺問(wèn)題無(wú)法解決，生產(chǎn)線最早將于8月初陷入中斷。

這意思是，趕緊想想辦法吧，要不富起來(lái)的兄弟們就要開(kāi)不上路虎了。

趁著蘇杰生訪華會(huì)談期間，印度21家企業(yè)連夜排隊(duì)向中國(guó)有關(guān)部門申請(qǐng)稀土磁鐵許可，數(shù)量幾乎翻倍。

印度企業(yè)老板甚至計(jì)劃包機(jī)訪華求原料，形成了一幅“企業(yè)熱、政府冷”的奇特外交圖景。

不知道日本人看了會(huì)不會(huì)著急，也打算組個(gè)團(tuán)來(lái)中國(guó)化緣。

03 莫迪的選擇：上合舞臺(tái)上的承諾時(shí)刻

所有外交鋪墊都指向一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——莫迪是否現(xiàn)身八月底的天津峰會(huì)。

去年舉行的喀山會(huì)議上，中印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多年來(lái)首次碰面，除了會(huì)議發(fā)布的正常消息外，還有一個(gè)花絮非常值得引起人們注意。

在開(kāi)幕式開(kāi)始前，參會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人云集在會(huì)場(chǎng)幕后候場(chǎng)。

而莫迪在事先沒(méi)有告知的情況下，主動(dòng)走到我國(guó)代表團(tuán)面前，承諾自己和印度會(huì)全力支持2025年在中國(guó)舉辦的上合組織峰會(huì)。

說(shuō)白了，莫迪想來(lái)參會(huì)，但是需要個(gè)臺(tái)階。

所以，印度外長(zhǎng)蘇杰生此行的一個(gè)重要任務(wù)就是為莫迪訪華鋪路。

若成行，這將是中印關(guān)系回暖的最強(qiáng)信號(hào)。

但是莫迪自己似乎也在猶豫：若來(lái)天津，該怎么解釋自己在伊斯蘭堡上合會(huì)議上拒絕簽署支持"一帶一路"的聯(lián)合聲明，成為全場(chǎng)唯一離席者這件事呢？

更讓成員國(guó)側(cè)目的是，印度一面在上合組織內(nèi)消極應(yīng)對(duì)，一面卻在美日印澳“四方安全對(duì)話”中異常積極。

這種“雙面外交”讓許多成員國(guó)質(zhì)疑：印度究竟是不是上合大家庭的一員？

其實(shí)，現(xiàn)在的莫迪政府猶如夾心餅干里的夾心，面臨艱難抉擇。

特朗普政府上臺(tái)后，美國(guó)對(duì)印度的貿(mào)易施壓加劇。

在最近的美印貿(mào)易談判中，印度甚至同意對(duì)美國(guó)產(chǎn)品零關(guān)稅、加大進(jìn)口美國(guó)能源等條件，卻未換來(lái)預(yù)期回報(bào)。

另一方面，在上個(gè)月剛剛結(jié)束的印巴沖突中，印度被曾經(jīng)的小弟巴基斯坦打掉了7架飛機(jī)，徹底完敗。

而巴基斯坦方面使用的武器，幾乎就是來(lái)自我國(guó)技術(shù)力量的支撐和支援。

所以，盡管印度政府可以單方面宣布自己獲得了勝利，但是騙騙國(guó)內(nèi)老百姓就行了，真打起來(lái)怎么樣，心里還是有數(shù)的。

所以，莫迪不得不硬著頭皮為自己9月參會(huì)先砌好臺(tái)階，拒絕日本討好中國(guó)就像是一塊敲門磚，看能不能引出想要的玉。

天津峰會(huì)后緊接著另一場(chǎng)重大活動(dòng)——9月3日，北京將舉行紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年閱兵式。

有消息稱，若莫迪能出席這一活動(dòng)，將成為中印關(guān)系真正破冰的標(biāo)志。

這需要印度拿出足夠誠(chéng)意：比如降低中國(guó)商品關(guān)稅、解禁中國(guó)APP、放寬中國(guó)資本準(zhǔn)入、恢復(fù)北京——新德里直航航班等等。

9月的渤海灣，將見(jiàn)證一場(chǎng)超越地緣競(jìng)爭(zhēng)的多邊外交實(shí)踐。

當(dāng)莫迪步入天津峰會(huì)會(huì)場(chǎng)時(shí)，他代表的不僅是一個(gè)國(guó)家的立場(chǎng)，更是對(duì)多邊合作的承諾。

國(guó)際舞臺(tái)的聚光燈下，莫迪兌現(xiàn)承諾的時(shí)候到了。

是繼續(xù)左右搖擺，還是真正擁抱上合大家庭的“上合精神”？

答案將寫在天津初秋的天空下。

參考資料：
01.外交部：《王毅：上合組織天津峰會(huì)將于8月31日至9月1日舉辦》
02.中華網(wǎng)：《印度：為擺脫中國(guó)，稀土不賣日本了》
03.新華社：《莫迪訪華：中印會(huì)聊什么？》