美國總統(tǒng)的權力究竟有多大呢？家人們，當看到特朗普給全世界加關稅的時候，是不是感覺美國總統(tǒng)一手遮天？可在一些小事上，又好像會受到制約。比如他想繞開國會搞貿(mào)易制裁，卻被最高法院大法官一句話輕易否決。那美國總統(tǒng)到底是絕對權威的“帶頭大哥”，還是徒有其表的“高級打工人”呢？今天咱們就來深入剖析一下美國的權力體系。

美國權力體系的核心是三權分立。國會享有立法權，總統(tǒng)掌握行政權，最高法院擁有司法權，三者相互制衡。簡單來講，國會負責制定規(guī)矩，總統(tǒng)負責執(zhí)行，最高法院則判斷規(guī)矩是否合理。這就如同一場三人籃球賽，各自分工明確，還能互相“搶球”，但誰都無法獨占球場。

首先來說說國會。國會分為參議院和眾議院，這兩院人數(shù)不同，分工也不一樣。參議院共有100個席位，美國50個州，每個州固定兩名參議員。比如加州人口4000多萬，懷俄明州才50多萬，但在參議院都只有兩個席位，這是美國建國時大州與小州妥協(xié)的結果，主要是為了防止小州利益受損，所以參議院更多代表各州利益。

眾議院規(guī)模要大得多，共有435個席位，按照各州人口比例分配，人口多的州席位就多。像加州人口最多，占了52個席位；阿拉斯加人口少，只有一個席位。很明顯，眾議院更多代表普通民眾的利益。

這兩院具體有啥區(qū)別呢？

參議院的核心權力是對重要人事任命和條約進行把關。總統(tǒng)提名的最高法院大法官、內(nèi)閣部長等，都必須經(jīng)參議院多數(shù)同意才能上任。美國與外國簽訂的條約，需參議院三分之二席位投票同意才有效。

而眾議院更側重于掌管財政。所有財政預算、稅收法案，必須先由眾議院提出，參議院只能修改，不能否決。比如特朗普想增加財政預算，錢從哪來、怎么花，就得先過眾議院這一關。雖然兩院權力各有側重，但在美國，任何法案要成為法律，都必須經(jīng)過兩院投票通過，并由總統(tǒng)簽字，缺一不可。

美國實行兩黨制，即民主黨和共和黨。國會席位的多少，直接影響總統(tǒng)執(zhí)政的順暢程度。如果總統(tǒng)所在政黨在參眾兩院都占據(jù)多數(shù)席位，那他提出的法案基本能一路綠燈；但要是席位太少，即便總統(tǒng)再有想法，通不過國會也無濟于事。

除此之外，國會兩院還有一項特殊權力——彈劾總統(tǒng)。眾議院負責起訴，參議院負責審判，但要給總統(tǒng)定罪，需參議院投票超過三分之二才行。之前尼克松、特朗普的彈劾案，都是眾議院先遞交訴狀，但因參議院未通過，最終未能定罪。

再來看看最高法院。最高法院是美國司法體系的核心，由9名大法官組成，全部由總統(tǒng)提名、參議院批準。一旦上任，便是終身任職，除非主動辭職或被彈劾。

這9位大法官權力很大，能夠否定總統(tǒng)和國會的決定。只要他們認為某項法律或總統(tǒng)的行政命令違反憲法，就能宣布其無效。2025年，特朗普政府的關稅政策被裁定違法，背后就有最高法院的作用。大法官們只依據(jù)憲法條文，不管總統(tǒng)是誰、國會如何爭論。

最后說說美國總統(tǒng)，其權力到底有多大呢？聽完前面關于國會和最高法院的介紹，是不是覺得美國總統(tǒng)做事處處受限，挺憋屈的？

其實也不全是，有4件事總統(tǒng)可以直接拍板。第一件是軍事調(diào)遣。總統(tǒng)是美軍總司令，一聲令下，能讓航母駛向波斯灣，也能派特種部隊突襲戰(zhàn)略目標。一般的軍事行動，基本不用跟國會打招呼，總統(tǒng)自己就能決定。但如果要正式向其他國家宣戰(zhàn)，就必須得到國會同意。

第二件是繞開國會發(fā)布行政命令。當國會扯皮時，總統(tǒng)可以發(fā)布行政命令直接辦事。比如特朗普第二任期想給制造業(yè)減稅，國會還沒通過，他就發(fā)行政命令讓財政部暫緩征收相關稅收。不過這招有風險，因為最高法院隨時可能裁定命令違憲。前不久，他的關稅行政令就因此受挫。

第三件是提名重要官員。像最高法院大法官、內(nèi)閣部長、駐外大使、美聯(lián)儲主席等重要職位，都由總統(tǒng)提名，但最終能否獲得認可，還得參議院多數(shù)同意，總統(tǒng)僅有提名權。

第四件是赦免罪犯。總統(tǒng)的赦免權可以為罪犯免罪或減刑，哪怕是被國會彈劾的人。比如2025年特朗普就赦免了一名因國會山騷亂被判刑的支持者。這個權力堪稱司法系統(tǒng)的“后門”，但唯獨不能赦免總統(tǒng)自己。除了這四件事，其他事情基本都得看國會和最高法院的態(tài)度。

但如果國家處于緊急狀態(tài)，比如戰(zhàn)爭、疫情等危機時刻，總統(tǒng)權力會大幅提升。二戰(zhàn)時，羅斯福推行新政，國會幾乎對他言聽計從。2020年疫情期間，特朗普下令企業(yè)轉產(chǎn)呼吸機，沒人能反對。所以說，美國總統(tǒng)的權力就像戴著枷鎖跳舞，舞臺很大，是世界級的，但一舉一動都受到限制，難以盡情施展。

除了國會和最高法院的制衡，各個州的權力也不容小覷。前不久，加州州長紐森在移民、關稅等問題上多次與特朗普針鋒相對，這背后其實是州權與聯(lián)邦權力錯綜復雜的博弈。自美國建國以來，各州自主權就很大。在聯(lián)邦體制下，州并非聯(lián)邦政府的下屬，它們有自己的憲法、法律、稅收、警察等體系。

除外交、軍事等核心權力歸聯(lián)邦外，其他事務基本由各州自行決定。長期以來，加州形成了獨特的政治文化，對州權的維護意識很強。州長認為，在涉及本州事務時，有權與聯(lián)邦政府討價還價，甚至抗爭。當州與聯(lián)邦在權力問題上產(chǎn)生分歧時，最終往往由最高法院裁決。

前段時間，特朗普政府在移民政策上的爭議就鬧到了最高法院。最高法院會依據(jù)憲法條文、立法意圖等多方面進行裁決。如果裁定州政府越權，州政策就得修改；要是認定聯(lián)邦政府不合理，聯(lián)邦政策也得調(diào)整。不過，大法官們的裁決也會受到政治、輿論等綜合因素影響，并非絕對中立。

美國這種州權與聯(lián)邦權力的博弈，好處是能讓各地因地制宜發(fā)展，壞處則是容易導致政策混亂、效率低下。就像2020年疫情期間，各州防疫政策五花八門，有的州強制戴口罩，有的州卻禁止戴口罩，老百姓都不知所措。

總的來說，美國這套權力體系的優(yōu)點是不容易出現(xiàn)獨裁者，三權相互制約，總統(tǒng)想搞獨裁比登天還難，本質(zhì)上是防惡大于求善，先保證權力不被濫用，再談效率和公平，成功避免了像某些國家那樣的強人政治。但也帶來了為反對而反對的政治內(nèi)耗。好處是危機時刻不容易一條道走到黑，壞處是遇到重大挑戰(zhàn)時，難以集中力量辦大事，就好比一輛剎車過于靈敏的汽車，安全是安全，但想要加速超車時，總會被各種制動因素拖慢速度。說到底，任何權力體系都如同穿鞋，合不合腳，只有自己知道。