意大利華人網消息：歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩近日正式向外界公布2028至2035年中長期財政預算提案，總額高達2萬億歐元。該預算方案旨在打造“危機后的新歐洲”，內容涵蓋國防、安全、科技、氣候、農業、移民與對烏援助等多項關鍵領域。其中，國防預算的增長尤為引人注目——馮德萊恩提出將其提升至1310億歐元，是當前水平的五倍。

馮德萊恩在發布會上表示：“這是一個為新時代而設的預算，體現了歐洲的雄心，旨在應對挑戰，鞏固獨立性。這個預算不僅更龐大，也更智能、更具影響力。”她強調，該預算將為歐洲公民、企業與國際伙伴提供具體成果，同時也為歐洲走出危機、重塑競爭力奠定基礎。

競爭力基金：技術與綠色轉型的雙引擎

新財政框架中的核心支柱之一是“競爭力基金”（Fondo per la competitività），其預算高達4100億歐元，目標是扶持“面向未來的戰略性技術”。具體包括：

• 將“地平線歐洲”（Horizon Europe）科研計劃預算翻倍；

• 將數字化投資提升至五倍，打造創新且安全的生態系統；

• 大力發展生物經濟、脫碳項目及清潔技術；

• 將35%的預算（約7000億歐元）用于六大環境目標，包括氣候與生物多樣性；

• 強化關鍵供應鏈與工業創新體系。

此外，預算中還包含對能源基礎設施支出翻五倍的計劃，以實現能源獨立與清潔能源轉型。

防務與空間計劃：安全成為首要考量

面對國際局勢日趨緊張，歐盟強化國防投入的決心前所未有。馮德萊恩表示，國防與空間領域預算將達到1310億歐元，占據整個方案中的重要份額，旨在加強歐洲內部安全與軍隊能力：

“我們提議將‘防務與空間’預算增至現有的五倍，因為安全已成為公民與政府最關切的問題之一。我們還將翻倍投資于歐盟運輸連接機制（CEF），并將軍事流動性提升十倍，使得歐盟武裝力量能夠更快、更高效地協同行動?！?/blockquote>

危機應對機制：4000億歐元準備金迎戰未來風險

新方案中特別設立一項“專屬危機機制”，預算高達4000億歐元，用于應對未來突發事件。馮德萊恩指出，從新冠疫情到烏克蘭戰爭，歐洲近年來始終處于危機狀態，因此需要一個更具彈性的財政應對工具。這一基金將僅在緊急情況下啟用，應對價格沖擊與系統性挑戰。

農業、移民與烏克蘭：三大議題引發關注

除了國防議題，該預算案還在以下三方面提出重要變革：

1. 農業與區域發展資金
   盡管歐盟內部部分國家與行業協會對將農業和區域發展資金整合進單一基金表示擔憂，馮德萊恩重申：“農業與區域融合是歐洲社會的核心。”方案中承諾為農民直接收入提供3000億歐元支持，并為欠發達地區劃撥至少2180億歐元。此外，將首次設立14%的社會支出最低比重，并配套專屬監管機制。

2. 移民與邊境管理
   移民管理投資將增長三倍，體現出歐盟將此視為成員國共同責任。相關資金將通過“國家合作計劃”形式進行分配，以減少資源浪費并提升危機應對效率。

3. 對烏克蘭援助
   提議設立1000億歐元的烏克蘭支持基金，重點投向重建、抗風險能力建設及加入歐盟進程。這一提案在部分成員國（如匈牙利）中引發爭議，反映出歐盟在地緣政治議題上仍存在分歧。

盡管馮德萊恩的新預算方案野心勃勃，但來自歐洲議會、成員國及多方利益團體的質疑聲也此起彼伏。有人擔憂國防過度擴張將沖擊社會福利與傳統支柱產業，有人則質疑統一大基金是否會造成資源錯配。但無可否認的是，這份2萬億歐元的提案，正試圖為“后危機時代”的歐洲勾勒出新的圖景。