蚌埠市堅持將法治作為護航企業發展的堅實屏障,落細落實“專項行動、規范執法、機制保障”法治舉措,持續打造一流法治化營商環境。
以專項行動促政府誠信建設之“效”。市委、市政府將公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動納入“一要點三清單一評議”,連續四年開展公共政策兌現和政府履約踐諾工作,惠企政策“免申即享”“即申即享”累計惠及企業1922家。多渠道收集、清單化辦理、閉環式解決履約踐諾問題247個,起底化解政府在招商引資、產業扶持、采購投資等方面問題。印發《落實進一步深化公共政策兌現和政府履約踐諾實施意見任務清單》,用好招商引資合同協議履約監管平臺,強化億元以上招商引資項目監管,促進各級政府科學決策、誠信履約。舉辦“2025年度學習貫徹習近平法治思想推進更高水平法治蚌埠建設專題培訓班”,邀請專家教授就“法治化營商環境建設的重點難點問題”課題為全市參訓領導干部授課,增強法治化營商環境理念。
以規范執法促市場主體發展之“進”。注重細化裁量基準,以規范涉企行政執法優化營商環境,突出柔性執法,不斷增進市場發展活力。一是裁量基準增“精度”。印發《關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的實施方案》,在落實省裁量基準的基礎上,細化量化部分領域裁量基準,先后出臺各領域行政處罰裁量權基準共160項,避免“小過重罰”、頂格或高額罰款等情況發生。二是涉企執法展“溫度”。印發《關于落實全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度的實施方案》,制定市場監管、民政、應急管理、公共資源交易領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單共166項,做到包容審慎、法理相融。將多個執法主體檢查事項“合并同類項”,公布兩批“綜合查一次”事項清單97項,全市市場監管系統部門聯查比例94%以上,監管執法平均用時大幅縮減。在交通運輸、生態環境、市場監管、自然資源、應急管理、農業農村領域推行涉企行政執法“三書同達”903份,制定《市場監管領域涉企行政合規指導清單》41項,指導服務市場主體合法守信經營。三是業務培訓顯“強度”?!熬€上+線下”組織全市行政執法領域分管領導及執法骨干參加“學習貫徹習近平法治思想強化行政執法能力建設培訓班”,在人社等領域舉辦“以案促改”暨執法人員培訓并組織執法資格模擬測試,進一步提升領導干部、執法人員法治素養和業務能力。
以機制保障促企業改革創新之“績”。一方面聚焦政策制度護企。在全市推行信用信息修復“三書同達”提醒服務,引導經營主體及時糾正失信行為、消除不良影響。今年上半年,為485家企業完成信用修復1000余件,助力企業糾錯重生、重塑信用。開展公平競爭審查,上半年全市審查新增政策措施471件,修改調整37件。出臺《蚌埠市公平競爭審查抽查評估辦法》,抽查政策措施80件,發現問題文件9件,并督促整改。強化反壟斷和反不正當競爭執法,保障經營主體公平參與市場競爭,今年以來,查辦不正當競爭案件23起,持續打好優化法治化營商環境持久仗,推進企業增強信心、輕裝上陣、大膽發展。另一方面注重實績導向鮮明。出臺《蚌埠市推進“有為有位、無為讓位”市管領導干部能上能下實施方案》。按照“三個區分開來”要求,細化容錯糾錯適用情形、政策邊界和認定標準,推動容錯免責落地見效,推動形成能上能下良性循環。
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