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7月14日至15日，中央城市工作會議在北京舉行，習近平總書記出席會議并發表重要講話。

這是時隔10年，黨中央再次召開城市工作會議，為當前和今后一個時期的城市工作定下了基調。

7月14日至15日，中央城市工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。新華社記者 謝環馳 攝

一

改革開放以來，中國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。截至2024年底，中國常住人口城鎮化率達67%，690多座城市星羅棋布，9.4億人生活在城鎮。

怎么看中國城市發展所處的歷史方位？

2015年12月召開的中央城市工作會議曾指出，我國城市發展已經進入新的發展時期。

經過10年發展，此次中央城市工作會議作出了新的重要論斷——

“我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。”

一方面，中國已步入城鎮化快速發展的中后期，城鎮化率增速將有所放緩；另一方面，城市發展進入城市更新的重要時期，從“有沒有”轉向了“好不好”。這意味著，城市工作不僅要解決城鎮化過程中的問題，還要解決城市發展本身的問題。

面對新形勢、新變化，此次中央城市工作會議明確提出5個“轉變”：

“轉變城市發展理念，更加注重以人為本；轉變城市發展方式，更加注重集約高效；轉變城市發展動力，更加注重特色發展；轉變城市工作重心，更加注重治理投入；轉變城市工作方法，更加注重統籌協調。”

這5個“轉變”，既是認識論也是方法論，體現了對城市發展規律的深刻把握，也是對推動城市高質量發展提出的新的更高要求。

二

10年前，習近平在中央城市工作會議上強調，“走出一條中國特色城市發展道路”。

10年后，此次中央城市工作會議進一步指出，“走出一條中國特色城市現代化新路子”。

相距10年，兩次中央城市工作會議都提到“中國特色”。一個擁有14億多人口的發展中大國要實現城鎮化，在人類發展史上沒有先例。中國城市人口規模大、資源約束強，也決定了我們不能走西方城市發展的老路。

最新表述中增加了一個關鍵詞：現代化。現代化的人民城市什么樣？此次中央城市工作會議提到一組詞：創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧。這12個字，涵蓋了生態、文化、科技、安全等城市建設發展的方方面面，是建設現代化人民城市的目標。

此次會議部署了城市工作7個方面的重點任務，都緊緊圍繞這一目標定位，抓住了群眾最為關心、最為期盼的問題。比如，“加快構建房地產發展新模式”“穩步推進城中村和危舊房改造”“加快老舊管線改造升級”“提高市民文明素質”等。

城市是現代化的重要載體。但同時要認識到，城市現代化不是單純的產業擴張、人口集聚，更不能以犧牲鄉村為代價，而是要“促進大中小城市和小城鎮協調發展”“促進城鄉融合發展”。

此次會議還提到8個字：因地制宜、分類指導。這也是習近平一貫的工作方法。這些年，他走進大江南北的一座座城市，為不同類型的城市指明了發展路徑：

對超大城市，要求“走出一條中國特色超大城市管理新路子”；對特大城市，指出“要走內涵式發展之路”；對大城市，明確“要強化大城市對中小城市的輻射和帶動作用”；對小城鎮，強調“促進特色小鎮規范健康發展”……

今后，怎么走出一條中國特色城市現代化新路子？說到底，還是要踐行人民城市理念。習近平說：“城市是人民的城市，人民城市為人民。”

文/鐘祺

資料來源/人民日報、新華社等

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