李海東

因“信號門事件”等丑聞離開美國總統(tǒng)國家安全事務助理職位的華爾茲，被特朗普提名為美常駐聯(lián)合國代表。在國會參議院外交關系委員會的提名確認聽證會上，華爾茲就其“聯(lián)合國觀”作了一番“宏大”陳述，誓言要將“讓美國再次偉大”（MAGA）規(guī)劃引入到對聯(lián)合國的改革進程中，以“美國優(yōu)先”邏輯將聯(lián)合國拉回“正軌”，使其成為美國玩弄大國地緣政治角逐的平臺。不得不說，這位拿錯腳本，亂讀時代的華爾茲先生恰似當今美國對外行為的縮影，總是癡迷于給世界添亂，而非真心構建和平。

聯(lián)合國是二戰(zhàn)勝利的重要成果，承載著人類消除戰(zhàn)爭、擁抱和平的使命。聯(lián)合國憲章宗旨和原則是當今國際秩序良性構建的根本指南，為變亂交織的世界指明了積極發(fā)展前景。然而，在美國眼中，聯(lián)合國自成立至今的核心功能和地位取決于該組織是否體現(xiàn)和支持了美國霸權或所謂全球領導地位。冷戰(zhàn)結束至今，拒絕霸權和陣營對立，擁抱平等相待與和平發(fā)展，是聯(lián)合國自身演進的鮮明特征。美國卻對這一無法凸顯其“獨特和優(yōu)越”地位的機制缺乏尊重，它把主要精力用于鞏固自身主導的聯(lián)盟體系，以維護排他性安全秩序，而非回應絕大多數(shù)國家求和平、謀發(fā)展的樸素愿望，更無意強化聯(lián)合國體系。這種滿腦子“謀霸”，以投機主義態(tài)度看待聯(lián)合國的做派，客觀上成為削弱聯(lián)合國地位與功能的負面因素。

華爾茲所謂“把聯(lián)合國拉回正軌”的實質，是拆解聯(lián)合國“集體安全”機制，把它重新拖回軍事聯(lián)盟、陣營對抗的舊軌。這種冷戰(zhàn)思維下的“聯(lián)合國觀”并非完善或加強聯(lián)合國，而是要把聯(lián)合國更緊地綁在美國全球戰(zhàn)略競爭的“戰(zhàn)車”上，以彰顯美國對聯(lián)合國的“駕馭力”，而非對憲章與原則的尊重。正因如此，美國頻頻拋出將聯(lián)合國聯(lián)盟化的不當言行。

美方顯然將這種聯(lián)盟化聯(lián)合國的歪腦筋能否實現(xiàn)的關鍵，定位在如何全力在聯(lián)合國體系內炮制和散播“中國威脅論”。凡有助于提升中國影響力的方案或行動，均被視作是損害美國利益之舉。這種病態(tài)的“中國觀”使美方難以理性務實地看待中國對聯(lián)合國的政策。美國在聯(lián)合國體系內煽動反華，逢華必反，這種歇斯底里綜合征愈演愈烈，形成極端不健康的現(xiàn)象。

比較中美對聯(lián)合國的政策，國際社會能夠清晰判斷出誰是提升聯(lián)合國地位和作用的推動者，誰是其中的破壞者。中國始終按時足額繳納聯(lián)合國會費；為聯(lián)合國維和行動提供最大的支持力量；在應對氣候變化、全球公共衛(wèi)生危機及核擴散等眾多跨國議題上，倡導聯(lián)合國在其中發(fā)揮關鍵領導力；在復雜國際形勢下，始終維護以聯(lián)合國為核心的國際體系。相比之下，美國長期拖欠聯(lián)合國會費，被反復催繳但依然賴賬；對聯(lián)合國體系內應對諸如氣候變化等眾多全球性問題，要么是退群逃脫責任，要么是極力干擾，破壞全球合作努力；甚至在構建全球安全秩序中，將聯(lián)合國視作服務美國主導的聯(lián)盟體系的附屬物，反復公然僭越聯(lián)合國，單獨或伙同其盟國對他國進行入侵或軍事攻擊。華爾茲顯然以美國精英群體的固有傲慢和偏見，忽視了美國在削弱聯(lián)合國方面的糟糕記錄，并將中國對聯(lián)合國的眾多貢獻視作是對美國的威脅，這很具反諷意味，且十分滑稽可笑。

美國這種滿眼都是維系自身霸權的偏執(zhí)做派，肆意破壞聯(lián)合國地位與正常運轉的慣有行動，已在國際社會引起相當普遍的譴責和抵制。對他國對聯(lián)合國所作巨大貢獻進行恣意污蔑，更是實質性拉低了美國在世界各國眼中的形象。

華爾茲在聽證會上對聯(lián)合國的相關表態(tài)，暴露其對聯(lián)合國宗旨與原則的曲解，希望他能夠糾正錯誤認知，形成對聯(lián)合國和中美關系的客觀理性判斷。畢竟，聯(lián)合國的創(chuàng)建者們始終強調，大國合作是消弭沖突、維護和平的關鍵。作為聯(lián)合國的創(chuàng)始會員國和當今世界最具影響力的兩個大國，中美之間只有開展更為務實理性的合作，才能更富有成效地解決困擾國家、人類、地球的諸多重大挑戰(zhàn)，這合乎中美兩國和國際社會的普遍期待。（作者是外交學院國際關系研究所教授）