高標準農田設施成擺設？記者實地調查發現，一些地方高標準農田項目存在未按規劃建設、配套設施管護不到位、澆灌設備建而不用等現象，導致部分高標準農田長期撂荒（據人民網7月17日報道）。

高標準農田的“高標準”，主要是指建成的農田可以實現穩產高產、旱澇保收、節水高效、生態友好，以便鞏固和提高糧食生產能力、保障國家糧食安全。

而照這個標準，某些地區的高標準農田“標準”并不高，也沒有為糧食增產增收助力。有的是“中看不中用”，一些高標準農田項目建完之后根本沒辦法使用，相關配套設施不好用、不能用，導致農田被撂荒、成擺設。有的“只建不管”，土地誰來種、收益好不好，都是一筆“糊涂賬”。還有的被“改作他用”，違規改變用途，建成養殖場或果園。

從法律政策上來說，高標準農田屬于基本農田，哪些事該做哪些事不該做，都已經規定得清清楚楚。根據《基本農田保護條例》，基本農田保護區經依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用；禁止任何單位和個人占用基本農田發展林果業和挖塘養魚；禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田。

實踐中，投入大量資金建設的高標準農田長期撂荒，不僅沒有達到預期的農業生產收益，就連農田數量和土地性質都難以保障。錢花了，事卻沒干好，這不僅違反了相關法律規定，造成國家建設資金和土地資源的浪費，還損害了政府的公信力、威脅到了國家糧食安全。

本是利當下、管長遠的好事，何以在某些地方成了勞民傷財的“爛攤子”？各地情況不一，問題原因可能也不盡相同。但相關部門需要深入實地調查，一究到底：到底是前期的規劃建設不合理，還是后期的管護監督不到位？

如果是高標準農田項目的前期規劃不合理、設計有缺陷，導致難以發揮預期效果，相關部門要正視問題，敢于推倒重來，重新規劃、合理設計，做到及時止損；如果是后期管護不到位影響使用，監管部門也要切實擔起責任，深入開展高標準農田建設工程質量“回頭看”，真正走到田邊、走近農戶，通過動真格的扎實調查，找到問題癥結，有的放矢解決。

先建好，再管好，效益才能發揮好。因此，相關部門有必要在高標準農田項目建設之初，就明確農田為誰而建、誰來使用，充分考慮使用人的需求和地區實際，確保項目建設之后有人用、用得好；同時要按照“誰受益、誰管護；誰使用、誰管護”的原則，在建設過程中就確定項目后續管護的主體、責任、經費、人員等問題，保證建成后的各個工程設施設備持續正常運行。

田間地頭的實踐有力證明一個問題：建、管、用不能分離。高標準農田不能低標準建設、低水平管理，得在“建管護”各環節自始至終保持高標準，讓“藏糧于地”的農田發揮應有效用，讓利民工程真正帶來看得見的收益。

（來源：檢察日報·法治新聞版 作者：陸青）