一、引言
在鄉村振興戰略深入推進的背景下,農業產業的發展對于縣域經濟的提升和鄉村的全面振興具有關鍵作用。自2018年起,農業農村部聯合財政部實施“農業產業強鎮”項目,該項目致力于通過鄉鎮主導產業的全鏈條升級,促進縣域經濟與鄉村振興的深度融合。四川的安岳縣、樂至縣等地區積極響應并參與其中,成為了這一政策實踐的典型代表,對其發展現狀進行分析具有重要的現實意義和實踐指導價值。
二、政策背景與建設成效概覽
自2018年農業農村部和財政部聯合開展“農業產業強鎮”項目以來,四川部分地區積極參與并取得了一定成效。以安岳縣為例,截至目前,已有5個鄉鎮入選,分別為乾龍鎮、鎮子鎮、東勝鄉、合義鄉、元壩鎮。樂至縣東山鎮(蠶桑)于2024年入選第二批名單。這些鄉鎮在政策的推動下,不斷探索適合自身的發展模式,推動了當地農業產業的發展。
三、核心發展模式與創新實踐
(一)“糧油 +”復合產業模式(以安岳縣為例)
合義鄉 合義鄉積極發展“稻 + 蝦”“糧 + 藥”立體農業。目前,已建成稻蝦基地6000畝、稻藥基地2000畝,實現畝均純收益3000元以上。例如,農戶唐其海采用“玉米 + 白芷”套種模式,畝產白芷3500斤(產值7000元),同時畝產玉米200斤;重慶業主陳國的“稻蝦田”畝產水稻1500 - 1900斤,畝產小龍蝦2000斤,早蝦售價達150元/斤。
元壩鎮 元壩鎮拓展了“糧油 + 藥材/蔬菜/檸檬”多元業態。2023年,主導產業全產業鏈產值達到1.656億元,從業農民人均可支配收入為27730元。其中,獅子村的“糧油 + 檸檬”模式成效顯著,帶動村集體年收入超100萬元,每年發放務工工資30 - 40萬元。
(二)全產業鏈整合與聯農帶農機制
經營主體創新 部分鄉鎮推行“龍頭企業 + 合作社 + 基地 + 農戶”模式,如元壩鎮借鑒崇州“農業共營制”,推動了土地流轉和農民就地就業,實現了農民收入的雙重增長。
三產融合實踐 樂至縣東山鎮積極發展蠶桑文旅融合,打造了“蠶桑宴”等特色消費場景;安岳乾龍鎮構建了檸檬“一園兩核四基地”,標準化基地面積達2500畝。
(三)產業集聚與品牌化升級
安岳縣聚焦主導產業進行補鏈強鏈。鎮子鎮(2018年入選)以檸檬、名優水果為主導產業,建成產業基地8500畝;東勝鄉(2023年入選)主導產業為佛樂橙,標準化基地達1400畝;合義鄉(2021年入選)聚焦生態水稻,改造優質水稻基地2000畝。(數據來源:安岳縣農業農村局)
四、關鍵成效與數據支撐
(一)聯農增收實效
元壩鎮2023年主導產業帶動農民人均增收超2.7萬元,充分體現了產業發展對農民收入增長的積極作用。
(二)規模效應凸顯
安岳5個強鎮累計建成標準化基地超1.6萬畝,拉動縣域農業產值增長超15%,顯示出產業集聚帶來的規模效應。
(三)樂至縣東山鎮發展成果
樂至縣東山鎮的蠶桑產業覆蓋16個村(社區),創新了“園區 + 企業 + 專合社 + 家庭農場”四級聯動體系,在三星級農業園區創建方面成效顯著。
五、面臨挑戰與前瞻建議
(一)現存挑戰
當前,四川農業產業強鎮發展面臨一些挑戰。一是產業同質化風險,如多地聚焦“稻蝦”模式;二是產業鏈后端存在短板,深加工和品牌溢價不足;三是抗市場波動能力較弱,如小龍蝦價格波動對產業發展造成一定影響。
(二)發展建議
強化科技賦能 推廣智慧農業,如利用物聯網技術進行種養監測,降低自然與市場風險。
深化品牌戰略 打造地理標志產品,如“安岳水稻”“樂至蠶桑”,拓展高端市場。
政策精準滴灌 設立產業強鎮專項基金,支持冷鏈物流、電商平臺等基礎設施建設。
區域協同規劃 建立跨鄉鎮產業聯盟,避免重復建設,實現資源互補。
六、結語
四川農業產業強鎮通過“主導產業聚焦、全鏈價值挖掘、聯農機制創新”三維驅動,為鄉村振興注入了新動能。從目前的發展情況來看,取得了一定的成效,但也面臨著一些挑戰。未來,需要以科技化、品牌化、綠色化為核心,推動“小而精”的鄉鎮產業向“強而久”的縣域支柱經濟躍升。通過不斷探索和實踐,有望為全國同類地區提供可復制的“四川樣本”,為鄉村振興戰略的實施提供有力支撐。同時,后續研究可以進一步關注科技應用的具體效果、品牌建設的路徑和政策實施的精準度等方面,以推動四川農業產業強鎮持續健康發展。
數據來源:農業農村部公告、安岳/樂至縣政府公開材料。如需完整案例細節或政策原文,可查閱文末引用鏈接。
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