原標題：“警網融合”繪就基層善治新圖景——合陽縣公安局推動基層治理工作側記

基層是社會治理的“神經末梢”，也是服務群眾的“最后一公里”。近年來，陜西省渭南市合陽縣公安局以破解基層治理難題為導向，深度融入縣委、縣政府搭建的縣鎮兩級智慧網格管理平臺，將“警格”與“網格”深度綁定、同頻共振，通過整合力量、匯聚數據、強化考評，構建起“矛盾聯調、隱患聯查、治安聯巡、服務聯辦”的基層治理新格局。

合陽縣公安局基礎管控中心（圖片由合陽縣公安局提供）

今年以來，全縣網格化智慧系統已辦結各類治安治理工單980余件，公安非警務警情同比下降28.9%，真正實現了“網格提效、民警減負、群眾受益”的共贏局面。

聚合力 筑牢治理根基 讓基層力量“動起來”

基層治理的效能，始于力量的聚合。合陽縣公安局主動融入全縣網絡化管理大局，通過科學劃分網格、建強治理隊伍、壓實責任鏈條，將分散的治理力量擰成一股繩。

織密治理網絡，激活末梢神經。按照“全域覆蓋、規模適度”原則，將全縣劃分為1個一級網格、215個二級網格、1814個三級網格，配備190名網格警、223名網格長、2619名網格員，構建“1名網格警+1名網格長+N名網格員”的最小治理單元。同時，搭建384個微信“群塔”覆蓋居民社區、行業場所等場景，讓治理觸角延伸至每個角落。

建強骨干隊伍，凝聚共治合力。以組織融合為紐帶，推動15名派出所所長進入鎮（街）黨委班子、49名社區民警加入村委會班子，實現治理決策同頻共振。在此基礎上，吸納優秀黨員、年輕干部組建“金水管家”“初心甘警”等8個公益性社團，以及53支行業網格隊伍，公益性社團側重民生服務，行業隊伍聚焦專業領域治理，讓基層治理的“頭雁”效應持續凸顯。

細化責任清單，倒逼任務落地。推行治安治理“派單制”，將治理事項細化為30小類、302項責任清單，明確風險排查、矛盾化解等具體任務的責任主體，通過“誰主管誰負責、誰牽頭誰落實”的機制，讓基層治理跑出“加速度”。

匯數據 打通智慧脈絡 讓治理效能“提上來”

以數據賦能打破治理壁壘，以平臺聯動實現高效閉環，合陽縣公安局通過“數據跑路”代替“人力跑腿”，推動基層治理從“被動應對”向“主動預警”轉變。

平臺聯動，構建閉環鏈條。合陽縣公安局依托“集成管理指揮中心”，要求網格員每周至少上報2條治安工單，實行“統一受理、分域派發、分類流轉、限時盯辦”，形成發現、受理、辦理、反饋、核查的“五閉環”機制，跨部門協作效率顯著提升，基層民警負擔持續減輕。

數據共享，精準靶向治理。整合“110”“12345”、智慧交通等10個部門13個平臺數據，集中匯總“雪亮工程”、隱患排查等信息，每月形成社會治理分析報告，精準提出治理建議。今年已發出公安提示函20余份，為“飛線充電”、噪音擾民等熱點問題提供精準治理方案，縣域治理的智能化水平不斷升級。

實戰培訓，提升履職能力。針對群眾反映強烈的民生難題，以網格為單元開展專題講座、跟班作業等培訓30余場次，重點提升網格員對熱點問題的識別、處置能力，確保“小問題當場解、大問題及時報”，讓基層治理既“接得住”更“管得好”。

嚴考評 激活內生動力 讓治理成果“實起來”

以制度機制為保障，以考核激勵為抓手，合陽縣公安局通過明確職責、完善機制、雙向考評，確保“警網融合”常態長效、落地見效。

明確職能定位，夯實崗位責任。賦予網格員社情民意收集、矛盾糾紛勸調等六大職能，每月定任務、立標準，推動網格警、網格長、網格員“三方聯動”，有效填補網格管理空白，讓治理觸角無死角。

完善聯動機制，確保長效運行。建立“人員聯動、信息聯采、治安聯巡”等“八聯”工作機制，落實“周例會”“月度會”和“一月一動員、一培訓、一通報、一排名、一考核”的“五個一”措施。今年以來，通過機制化聯動化解重大矛盾糾紛6起，排查整改安全隱患156起，平安共建的導向更加鮮明。

強化雙向考評，激發隊伍活力。出臺《網格員獎勵辦法》，每月根據工單數量和辦結質量評定等次；推行“警網融合積分”制度，對提供線索、協助辦案的網格員給予積分獎勵。雙重激勵讓網格員扎根基層、服務群眾的積極性顯著提升，形成“人人愿參與、事事有人管”的治理氛圍。

從“各自為戰”到“協同共治”，從“經驗治理”到“數據賦能”，合陽縣公安局以“警網融合”為突破口，不斷織密基層治理防護網。合陽縣公安局今后將持續深化機制創新，讓“小網格”承載“大民生”，讓“警民聯”匯聚“大能量”，為推進基層治理體系和治理能力現代化貢獻更多“合陽經驗”。