今年六月，白宮宣布將對(duì)美英澳三國(guó)間的核武器合作項(xiàng)目展開新一輪評(píng)估，此消息一經(jīng)傳出，便在三國(guó)之間激起不小波瀾。知情人士透露，此次審查預(yù)計(jì)持續(xù)約一個(gè)月時(shí)間，然而截至目前，期限已過，美方仍未作出明確表態(tài)，這給美國(guó)在印太地區(qū)的戰(zhàn)略布局帶來了不小沖擊。

七月十七日，美軍前高級(jí)將領(lǐng)對(duì)特朗普政府發(fā)出緊急警告，直言“這是在向中國(guó)獻(xiàn)禮”！

“美國(guó)優(yōu)先”大刀揮向盟友

今年六月，五角大樓宣布對(duì)前任政府推動(dòng)的AUKUS協(xié)議展開重新審視，此舉被視作新政府重新衡量國(guó)際承諾是否契合本國(guó)核心利益的信號(hào)，也彰顯出特朗普政府堅(jiān)持的“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略。

此舉立即引發(fā)英澳兩國(guó)強(qiáng)烈不安。

2021年協(xié)議簽署之際，澳大利亞為獲取核潛艇技術(shù)，不惜承受“背信棄義”的輿論壓力，斷然終止與法國(guó)價(jià)值三百五十億歐元的常規(guī)潛艇合同，引發(fā)外交風(fēng)波。

當(dāng)時(shí)該項(xiàng)目也成為澳大利亞鞏固與美國(guó)同盟關(guān)系、提升自身戰(zhàn)略地位的重要籌碼。如今主導(dǎo)方美國(guó)態(tài)度突變，無(wú)疑讓當(dāng)初的“豪賭”面臨更大不確定性。

目前，英澳兩國(guó)已陷入極度焦慮甚至恐慌狀態(tài)。英國(guó)為配合AUKUS框架，投入大量資金調(diào)整國(guó)防戰(zhàn)略；澳大利亞則將未來數(shù)十年的水下作戰(zhàn)能力乃至國(guó)家安全戰(zhàn)略全部押注于此。

此次審查由美國(guó)防部副部長(zhǎng)科爾比牽頭，其核心關(guān)注點(diǎn)直指美國(guó)自身利益。例如核潛艇資源是否足以保障自身安全、向澳轉(zhuǎn)移技術(shù)是否會(huì)削弱美國(guó)應(yīng)對(duì)印太“挑戰(zhàn)”的能力。

更深層來看，審查也必然涉及成本分?jǐn)倖栴}。美國(guó)顯然希望盟友承擔(dān)更多開支，以緩解本國(guó)財(cái)政與工業(yè)體系的壓力。這標(biāo)志著美國(guó)正以更嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)審視傳統(tǒng)盟友關(guān)系，將本國(guó)利益置于聯(lián)盟團(tuán)結(jié)之上。“美國(guó)優(yōu)先”的利刃，正精準(zhǔn)地切割著傳統(tǒng)聯(lián)盟的肌理。

澳大利亞陷入困境

“奧庫(kù)斯”協(xié)議對(duì)澳大利亞而言，絕非簡(jiǎn)單的軍購(gòu)行為，而是一次代價(jià)高昂的戰(zhàn)略綁定。

根據(jù)協(xié)議框架，澳大利亞將在未來三十年內(nèi)投入約兩千四百億美元巨資，采購(gòu)三至五艘美國(guó)“弗吉尼亞”級(jí)核潛艇，首艘預(yù)計(jì)于2032年交付，并參與美英聯(lián)合研制下一代“SSN奧庫(kù)斯”級(jí)潛艇。

今年二月，澳方已支付五億美元定金，另有十三億美元計(jì)劃于年底支付。但協(xié)議中一項(xiàng)對(duì)美方極為有利的條款規(guī)定，若美方中止合作，定金不予退還。

這不僅凸顯了澳大利亞在交易中的被動(dòng)地位，也反映出特朗普政府與拜登時(shí)期在“美國(guó)優(yōu)先”執(zhí)行上的細(xì)微差異。如今加大對(duì)協(xié)議的審查力度，一旦特朗普最終決定退出“奧庫(kù)斯”項(xiàng)目，澳大利亞的前期投入將付諸東流。

此外，美國(guó)對(duì)澳施壓遠(yuǎn)不止限于潛艇項(xiàng)目。

此前，美國(guó)防長(zhǎng)赫格塞思直接要求澳大利亞將國(guó)防預(yù)算從GDP的百分之二提升至百分之三點(diǎn)五，遠(yuǎn)超澳方原定計(jì)劃。

盡管澳總理強(qiáng)調(diào)本國(guó)將自主決定國(guó)防政策，試圖展現(xiàn)獨(dú)立姿態(tài)，但在奉行“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普政府面前，這種有限投入承諾顯然“不可接受”，可能導(dǎo)致協(xié)議凍結(jié)或取消。

更深層次的戰(zhàn)略捆綁也正在顯現(xiàn)。據(jù)報(bào)道，美方審查中一項(xiàng)關(guān)鍵條件是要求澳大利亞承諾，未來獲得的美國(guó)核潛艇必須用于“可能在西太平洋爆發(fā)的沖突”。這無(wú)異于要求澳方提前承諾在潛在中美對(duì)抗中選邊站隊(duì)，等于逼迫澳大利亞“讓渡部分主權(quán)”。

沉重的財(cái)政壓力疊加戰(zhàn)略自主權(quán)的喪失風(fēng)險(xiǎn)，使“奧庫(kù)斯”項(xiàng)目對(duì)澳大利亞而言，越來越像一份充滿不確定性的“賣身契”。

給中國(guó)送禮？

“奧庫(kù)斯”項(xiàng)目面臨的最大挑戰(zhàn)，并非完全來自盟友的疑慮，而是美國(guó)自身工業(yè)能力的嚴(yán)重不足。美國(guó)造船業(yè)效率低下、供應(yīng)鏈緊張、熟練工人短缺等問題長(zhǎng)期存在，維持本國(guó)海軍艦艇更新?lián)Q代已倍感吃力。

由科爾比副部長(zhǎng)主導(dǎo)的審查，其中一項(xiàng)核心考量正是美國(guó)國(guó)內(nèi)核潛艇建造所面臨的現(xiàn)實(shí)困境。新型“弗吉尼亞”級(jí)核潛艇項(xiàng)目因工期延誤和成本超支問題日益嚴(yán)峻，建造進(jìn)度已落后原計(jì)劃兩年，預(yù)計(jì)至2030年成本將超支一百七十億美元。

在此背景下，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)“奧庫(kù)斯”項(xiàng)目的質(zhì)疑聲不斷上升。若將核潛艇產(chǎn)能部分轉(zhuǎn)移給澳大利亞，美國(guó)自身在印太地區(qū)維持對(duì)華戰(zhàn)略威懾所需的核潛艇數(shù)量，恐怕難以保障。

早在今年三月，科爾比就曾發(fā)出警告，稱未來幾年美國(guó)將面臨現(xiàn)實(shí)的安全威脅，擁有足夠數(shù)量的核潛艇“至關(guān)重要”。

這種擔(dān)憂在國(guó)防部及政策圈內(nèi)具有廣泛共識(shí)。

即便美國(guó)克服重重困難向澳方提供核潛艇，美國(guó)也懷疑澳大利亞在關(guān)鍵時(shí)刻是否會(huì)完全按照美方意愿使用這些武器。這種對(duì)盟友可靠性的潛在不信任，與美方要求澳方做出使用承諾之間，形成了微妙而緊張的矛盾。

斯塔夫里迪斯上將的警告，正是美國(guó)內(nèi)部對(duì)可能放棄“奧庫(kù)斯”項(xiàng)目后果的深切憂慮。

美國(guó)及其盟友將“奧庫(kù)斯”項(xiàng)目視為“遏制中國(guó)影響力”的關(guān)鍵支柱，尤其是在澳大利亞北部部署美英核潛艇，被認(rèn)為能提供重要的地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。放棄這一計(jì)劃，等同于自我削弱，主動(dòng)削弱美國(guó)及其盟友在太平洋的聯(lián)合軍事能力，無(wú)異于將戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)讓與中國(guó)。

斯塔夫里迪斯甚至建議將“奧庫(kù)斯”項(xiàng)目擴(kuò)展為聯(lián)合核潛艇部隊(duì)，吸納加拿大、日本、印度等國(guó)，以構(gòu)建更廣泛的區(qū)域安全架構(gòu)對(duì)抗中國(guó)。

不過近幾個(gè)月來，美國(guó)在盟友態(tài)度和對(duì)外戰(zhàn)略上的反復(fù)無(wú)常，已引發(fā)越來越多國(guó)家對(duì)其信任動(dòng)搖。這套以“中國(guó)威脅”為核心邏輯的戰(zhàn)略構(gòu)想，在澳大利亞國(guó)內(nèi)也遭遇日益強(qiáng)烈的質(zhì)疑與反思。

澳大利亞前總理保羅將美方的審查視為“拯救澳大利亞的契機(jī)”，強(qiáng)烈呼吁澳政府應(yīng)借此機(jī)會(huì)，為本國(guó)國(guó)家安全制定符合自身利益的新路徑。

即使協(xié)議得以維持，美國(guó)政府反復(fù)無(wú)常、唯利是圖的作風(fēng)，也已嚴(yán)重動(dòng)搖了澳大利亞對(duì)被視為外交基石的“澳美同盟”的長(zhǎng)期信賴。

美國(guó)前海軍上將擔(dān)憂，美國(guó)退出“奧庫(kù)斯”項(xiàng)目如同“向中國(guó)獻(xiàn)禮”。這本質(zhì)上是美國(guó)單邊主義與戰(zhàn)略透支的惡果，導(dǎo)致其信譽(yù)受損、盟友離心，這是其必須承擔(dān)的代價(jià)。而澳大利亞國(guó)內(nèi)的聲音，則代表了其對(duì)盲目追隨大國(guó)戰(zhàn)略可能引發(fā)嚴(yán)重后果的深刻警醒。

“奧庫(kù)斯”協(xié)議的重新評(píng)估，是“美國(guó)優(yōu)先”理念與傳統(tǒng)聯(lián)盟體系碰撞的必然結(jié)果。美國(guó)全球霸主的光環(huán)逐漸褪去，其與盟友之間真實(shí)交易的本質(zhì)也隨之暴露。斯塔夫里迪斯上將的憂慮，與其說是擔(dān)憂中國(guó)從中獲益，不如說是對(duì)美國(guó)自身戰(zhàn)略短視可能引發(fā)盟友體系松動(dòng)甚至瓦解的深切擔(dān)憂。

無(wú)論五角大樓的審查最終結(jié)論如何，其對(duì)澳大利亞社會(huì)造成的戰(zhàn)略沖擊波已然顯現(xiàn)，要求獨(dú)立自主評(píng)估國(guó)家安全的呼聲，從政界到學(xué)術(shù)界日益高漲，標(biāo)志著澳大利亞國(guó)內(nèi)對(duì)無(wú)條件依附大國(guó)戰(zhàn)略的反思進(jìn)入新階段。

陣營(yíng)對(duì)抗、核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)加劇、軍備競(jìng)賽升級(jí)，這些零和博弈思維無(wú)助于地區(qū)的長(zhǎng)治久安。真正的安全，應(yīng)建立在平等互利的合作與可持續(xù)的共同發(fā)展之上，而非依賴對(duì)盟友進(jìn)行戰(zhàn)略捆綁和財(cái)政勒索的脆弱聯(lián)盟。

主要信源

特朗普政府重新審查AUKUS，前美軍高官急了：這是給中國(guó)送禮——觀察者網(wǎng)2025-07-18