政策速遞

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 實(shí)習(xí)生 張躍然/文 7月18日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì)，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤介紹“十四五”時(shí)期商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成就。王文濤表示，“十四五”這五年極不尋常、極不平凡，商務(wù)發(fā)展頂住多重沖擊，經(jīng)受歷史考驗(yàn)，消費(fèi)、外貿(mào)、外資、對(duì)外投資合作等主要目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)展符合預(yù)期，重大任務(wù)順利推進(jìn)，商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進(jìn)展。

對(duì)于商務(wù)發(fā)展熱點(diǎn)問題，王文濤作出了回應(yīng)。

國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)活力迸發(fā)

“十四五”末期國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜化及中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的相對(duì)依賴問題受到關(guān)注。商務(wù)部在“十五五”期間將采取哪些重點(diǎn)措施刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)？

王文濤指出，“十四五”時(shí)期，中國(guó)處于人均GDP從1萬美元邁向2萬美元的關(guān)鍵發(fā)展階段。此階段消費(fèi)需求加速分化、結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變，這一特征在“十四五”期間持續(xù)，并將在“十五五”時(shí)期，至少前期延續(xù)。期間消費(fèi)領(lǐng)域呈現(xiàn)新變化與新亮點(diǎn)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性規(guī)律。過去五年，商務(wù)部堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、潛能不斷釋放，有力支撐國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

王文濤闡述了“十四五”時(shí)期消費(fèi)市場(chǎng)的四大變化與亮點(diǎn)：

第一是“擴(kuò)容”，超大規(guī)模市場(chǎng)體量持續(xù)擴(kuò)大。 中國(guó)作為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)的地位更加穩(wěn)固，社會(huì)消費(fèi)品零售總額（社零總額）由2020年的39.1萬億元增至2024年的48.3萬億元，年均增長(zhǎng)5.5%。從絕對(duì)值看，中國(guó)社零總額約為美國(guó)的80%；按世界銀行購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，則已超過美國(guó)，約為其1.6倍。預(yù)計(jì)2024年全年社零總額將突破50萬億元。多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域規(guī)模位居全球首位，如連續(xù)12年全球第一的網(wǎng)上零售額，以及汽車、空調(diào)、洗衣機(jī)等產(chǎn)品銷量。14億人口的巨大基數(shù)奠定了中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的基礎(chǔ)。

第二是“提質(zhì)”，品質(zhì)消費(fèi)廣泛普及。居民生活從滿足基本需求向追求高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。在商品消費(fèi)方面，系列支持政策如消費(fèi)品“以舊換新”，有效促進(jìn)了智能、綠色消費(fèi)升級(jí)，提升了生活品質(zhì)。2024年新能源汽車保有量較2020年增長(zhǎng)5.4倍，2024年上半年新能源汽車滲透率達(dá)50.2%。截至2024年上半年，“以舊換新”政策帶動(dòng)銷售額2.9萬億元，惠及消費(fèi)者約4億人次，成為廣受歡迎的惠民政策。在服務(wù)消費(fèi)方面，“十四五”期間服務(wù)消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，2020-2024年居民服務(wù)性消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)9.6%，增速快于商品消費(fèi)。家政、健身、旅游、美容、教育、醫(yī)療等服務(wù)消費(fèi)在家庭支出占比顯著提升。當(dāng)前主要矛盾在于優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給相對(duì)短缺。商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門采取針對(duì)性措施：對(duì)外擴(kuò)大開放，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)引進(jìn)；對(duì)內(nèi)放寬限制，推動(dòng)“1+N”系列政策支持服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，開展提質(zhì)惠民行動(dòng)，豐富健康、養(yǎng)老、家政等細(xì)分領(lǐng)域供給。此項(xiàng)工作將在“十五五”期間延續(xù)。

第三個(gè)是“煥新”，新型消費(fèi)亮點(diǎn)紛呈。通過實(shí)施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展和新中式服裝如漢服、“馬面裙”、文創(chuàng)優(yōu)品、特色國(guó)貨“潮品”暢銷海內(nèi)外。同時(shí)，積極發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、品質(zhì)電商，培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、“人工智能+消費(fèi)”、“IP+消費(fèi)”等新增長(zhǎng)點(diǎn)。智能家居、潮玩經(jīng)濟(jì)如谷子經(jīng)濟(jì)、盲盒等新潮流消費(fèi)模式日益興起。

第四個(gè)是“開放”，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)互促。一方面，更多優(yōu)質(zhì)商品服務(wù)進(jìn)入了中國(guó)，我們培育國(guó)際消費(fèi)中心城市，建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，特別是連續(xù)舉辦進(jìn)博會(huì)和消博會(huì)，2021-2024年累計(jì)進(jìn)口消費(fèi)品7.4萬億元，中國(guó)市場(chǎng)為全球發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。另一方面，擴(kuò)大單方面免簽國(guó)家范圍，便利國(guó)際游客來華旅游購(gòu)物。實(shí)施“購(gòu)在中國(guó)”活動(dòng)并優(yōu)化離境退稅政策，2024年入境游客總花費(fèi)達(dá)942億美元，增長(zhǎng)77.8%，有效將“中國(guó)游”流量轉(zhuǎn)化為“中國(guó)購(gòu)”增量。

展望“十五五”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面及消費(fèi)市場(chǎng)潛力大、韌性強(qiáng)、活力足的特點(diǎn)沒有改變。商務(wù)部計(jì)劃在總結(jié)“十四五”經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將行之有效、廣受歡迎的政策舉措轉(zhuǎn)化為常態(tài)長(zhǎng)效政策。王文濤指出，“十五五”還面臨著非常嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定、不確定，商務(wù)部會(huì)因時(shí)因勢(shì)提出一些新的應(yīng)對(duì)政策，因時(shí)因勢(shì)出臺(tái)一些有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步激發(fā)商品消費(fèi)發(fā)展動(dòng)能，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，放大新型消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

中國(guó)外貿(mào)展現(xiàn)強(qiáng)勁韌性與高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

王文濤指出，“十四五”期間，中國(guó)外貿(mào)面臨“風(fēng)高浪急”的外部沖擊與壓力。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方協(xié)同努力下，多次果斷出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)政策，中國(guó)外貿(mào)成功實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得積極成效。王文濤用三個(gè)字來概括發(fā)展與成效：

第一個(gè)關(guān)鍵字是“大”，貿(mào)易大國(guó)地位鞏固。貨物貿(mào)易總額連續(xù)跨越5萬億美元和6萬億美元臺(tái)階，2024年達(dá)到6.16萬億美元，較2020年增長(zhǎng)32.4%，連續(xù)8年穩(wěn)居全球首位。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模首次突破1萬億美元，躍居全球第二。中國(guó)作為150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，不僅為全球提供了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)，也為維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。在進(jìn)口方面，中國(guó)內(nèi)地及香港貨物進(jìn)口占全球份額約13.3%，與美國(guó)的13.6%基本相當(dāng)，是全球第二大進(jìn)口市場(chǎng)，是近80個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要出口目的地。中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大開放，連續(xù)7年成功舉辦進(jìn)博會(huì)，設(shè)立43個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，并對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和53個(gè)非洲建交國(guó)實(shí)施零關(guān)稅政策，使中國(guó)大市場(chǎng)持續(xù)成為世界共享的機(jī)遇。外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體活力增強(qiáng)，2024年有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)近70萬家，民營(yíng)企業(yè)出口占比從2020年的56%顯著提升至64.8%。

第二個(gè)是“強(qiáng)”，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐加快。黨的二十大提出的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)“三大支柱”——貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易均得到有力夯實(shí)。貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，“含金量”“含新量”持續(xù)攀升，2024年高技術(shù)產(chǎn)品出口占比達(dá)18.2%。外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，跨境電商進(jìn)出口額達(dá)2.7萬億元，較2020年增長(zhǎng)67%。服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，首次對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易實(shí)施負(fù)面清單管理，2024年知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易額較2020年增長(zhǎng)38%。數(shù)字貿(mào)易發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁，通過完善支持政策與建設(shè)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，2024年可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口額較2020年增長(zhǎng)近四成。進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)平臺(tái)支撐了貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的“三大支柱”，更好地服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

第三個(gè)關(guān)鍵字是“韌”，外貿(mào)韌性和抗沖擊能力顯著提升。面對(duì)外部環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)外貿(mào)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和適應(yīng)性。國(guó)際市場(chǎng)布局持續(xù)優(yōu)化，多元化成效顯著：東盟連續(xù)5年保持中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位，2025年上半年貿(mào)易額同比增長(zhǎng)9.6%；2024年與共建“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易比重已超過50%；對(duì)美出口占我國(guó)出口比重從2020年的17.4%下降到2024年的14.7%，上半年對(duì)美出口下降9.9%，但整體出口增長(zhǎng)7.2%，“一增一降”，實(shí)現(xiàn)“西方不亮東方亮”。中國(guó)積極運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦，有效維護(hù)自身合法權(quán)益和貿(mào)易安全。外貿(mào)企業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，積極應(yīng)變、主動(dòng)求變，加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是提高科技含量，同時(shí)努力開辟新市場(chǎng)、新渠道，而且創(chuàng)新了很多新模式。我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)供鏈更趨完備、靈活和高效，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力也更強(qiáng)，可以說底氣更足。

展望“十五五”， 商務(wù)部將更大力度推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)壯大創(chuàng)新動(dòng)能，在穩(wěn)定出口的同時(shí)著力擴(kuò)大進(jìn)口，加強(qiáng)國(guó)際合作，增強(qiáng)貿(mào)易韌性，努力構(gòu)建開放合作、共同發(fā)展、互利共贏的國(guó)際貿(mào)易格局。

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