加拿大這個(gè)國(guó)家,總愛在國(guó)際貿(mào)易上玩平衡術(shù),一邊靠著美國(guó)這個(gè)大鄰居吃飯,一邊又想從中國(guó)市場(chǎng)分杯羹。可最近這事兒鬧得,馬克·卡尼剛上臺(tái)沒幾個(gè)月,就因?yàn)楦乩势照劚懒耍D(zhuǎn)頭對(duì)中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品下手狠招。結(jié)果呢,中國(guó)那邊也沒閑著,直接把加拿大最想賣的東西——油菜籽——轉(zhuǎn)手給了澳大利亞。這么一折騰,加拿大西部農(nóng)民哭都哭不出來了,經(jīng)濟(jì)依賴癥暴露得干干凈凈。
先說說卡尼這個(gè)人。他1965年出生在加拿大西北地區(qū)一個(gè)小鎮(zhèn),早年去哈佛念經(jīng)濟(jì)學(xué),后來牛津拿碩士博士。職業(yè)起步在高盛干了13年投資銀行,2003年回國(guó)進(jìn)財(cái)政部當(dāng)副部長(zhǎng),管G7和G20事兒。2008年金融危機(jī)時(shí),他當(dāng)上加拿大銀行行長(zhǎng),穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)。2013年跳槽去英國(guó)銀行當(dāng)行長(zhǎng),首位外國(guó)人,管到2020年。
之后干聯(lián)合國(guó)氣候金融特使,推動(dòng)綠色投資。2025年3月9日,他接棒自由黨領(lǐng)袖,當(dāng)上總理,取代了賈斯廷·特魯多。那時(shí)候特朗普剛重返白宮,關(guān)稅戰(zhàn)打得火熱,卡尼上臺(tái)就承諾要硬剛美國(guó),保護(hù)加拿大利益。
可現(xiàn)實(shí)骨感。特朗普一上來就對(duì)加拿大鋼鋁征收50%關(guān)稅,還加碼到汽車和銅上。加拿大是美國(guó)最大鋼鋁出口國(guó),這一下砸了鍋。卡尼團(tuán)隊(duì)從2025年4月開始跟美國(guó)談,5月2日卡尼去華盛頓見特朗普,6月在G7峰會(huì)上又聊。雙方定下7月21日截止日期,想簽新協(xié)議免關(guān)稅。可談判卡殼了,特朗普要加拿大切斷跟中國(guó)供應(yīng)鏈,卡尼不同意。
6月底,美國(guó)嫌加拿大數(shù)字服務(wù)稅針對(duì)美企,暫停談判,卡尼趕緊撤稅,談才續(xù)上。但特朗普不買賬,7月11日發(fā)信威脅8月1日起把關(guān)稅升到35%。卡尼回應(yīng)說會(huì)繼續(xù)談,但承認(rèn)免關(guān)稅希望渺茫。
談不攏,美國(guó)市場(chǎng)眼看要丟,加拿大鋼鐵業(yè)慌了。怕中國(guó)過剩鋼鐵轉(zhuǎn)銷加拿大,淹沒本地市場(chǎng)。卡尼一看,沒轍了,7月16日去漢密爾頓鋼鐵廠宣布新措施:從7月底起,對(duì)所有含中國(guó)熔煉澆鑄成分的進(jìn)口鋼鐵加25%關(guān)稅;對(duì)沒自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家,鋼鐵進(jìn)口配額限在2024年一半,超額加50%關(guān)稅。
美國(guó)產(chǎn)品豁免,避免跟特朗普再鬧僵。這招名義上防產(chǎn)能過剩,實(shí)際就是堵中國(guó)貨,保加拿大鋼鐵出口美國(guó)份額。卡尼說,得靠加拿大鋼鐵建加拿大項(xiàng)目,還投7000萬加元培訓(xùn)工人。
這事兒一出,中國(guó)那邊早有動(dòng)作。其實(shí)摩擦不是頭一回了。2025年3月,中國(guó)對(duì)加拿大油菜籽油、豌豆加100%關(guān)稅,還擴(kuò)展到豬肉、海鮮,報(bào)復(fù)加拿大對(duì)電動(dòng)車征收關(guān)稅。加拿大是中國(guó)油菜籽最大供應(yīng)商,占六成以上,年貿(mào)易值76億加元。西部省份如薩斯喀徹溫和阿爾伯塔,農(nóng)民存貨堆山,價(jià)格暴跌125加元/噸,損失近10億加元。理查森等公司撤報(bào)價(jià),市場(chǎng)癱瘓。卡尼政府說要多元化出口,可農(nóng)民等不起,破產(chǎn)案子增多。
中國(guó)不傻,轉(zhuǎn)頭找澳大利亞。澳洲總理阿爾巴尼斯4月訪華,談恢復(fù)油菜籽貿(mào)易,結(jié)束5年凍結(jié)。7月16日同天,路透社報(bào)中國(guó)澳洲接近簽協(xié)議,五批試驗(yàn)貨已發(fā)。澳大利亞農(nóng)民訂單爆滿,港口忙活起來。加拿大份額直接丟了,油菜籽出口銳減,倉庫霉變風(fēng)險(xiǎn)高。卡尼親美路線,堅(jiān)持不撤電動(dòng)車關(guān)稅,中國(guó)就這么把大單給了別人。
加拿大經(jīng)濟(jì)這下子現(xiàn)原形。鋼鐵業(yè)九成出口靠美國(guó),農(nóng)業(yè)核心作物如油菜籽、大豆嚴(yán)重依賴中國(guó)。卡尼保鋼鐵,忽略農(nóng)業(yè),結(jié)果雙重打擊。議會(huì)反對(duì)黨質(zhì)詢,卡尼承認(rèn)就業(yè)優(yōu)先,但政策沒變。澳洲例子擺著,多極合作能穩(wěn)經(jīng)濟(jì),可卡尼視而不見,繼續(xù)抱美國(guó)大腿。G7國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)脆弱,鋼鐵和油菜籽間,系統(tǒng)沖擊來了。
后續(xù)呢,鋼鐵短期訂單增,但農(nóng)業(yè)壓力山大。農(nóng)民賣設(shè)備還貸,社區(qū)會(huì)議討說法。卡尼去西部開會(huì),承諾援助,可實(shí)質(zhì)少。經(jīng)濟(jì)報(bào)告顯示,依賴癥深,失去中國(guó)訂單,加拿大GDP受拖。卡尼任期內(nèi),繼續(xù)談美國(guó),但成果有限。農(nóng)民破產(chǎn)時(shí),他還在議會(huì)辯護(hù),沒改弦更張。
這事兒說白了,加拿大總想兩頭討好,結(jié)果哪頭都沒落好。卡尼從銀行家變政客,經(jīng)驗(yàn)豐富,可決策偏向西方聯(lián)盟,丟了東方機(jī)會(huì)。貿(mào)易不是零和游戲,但加拿大這么玩,農(nóng)民和工人買單。長(zhǎng)遠(yuǎn)看,得建多邊協(xié)作,才有真自主。否則,像現(xiàn)在,談崩了捅別人刀,自己最想要的市場(chǎng)拱手讓人。
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