“法律是渡船的槳”

云南瀘水：“民事執(zhí)行監(jiān)督+刑事和解”促矛盾糾紛實質(zhì)性化解

“這條路是通往我妹妹家的，送她出嫁的時候，我就走的這條路。”年過七旬的阿普（化名）望著從自家庭院穿過的路，渾濁的眼里泛起波瀾。

阿普萬萬沒想到，這條原本送妹妹出嫁的路，卻在多年以后，變成自己與妹妹、妹夫、外甥、外甥女對簿公堂的“元兇”。

究竟是怎樣的糾紛，讓親戚之間反目成仇？又是怎樣的矛盾，讓這一起民事糾紛演變?yōu)樾淌掳讣?？?dāng)法律文書難以解開親情死結(jié)時，承辦該案的檢察官又該何去何從？

一條路·四家人

親情在糾紛中撕裂

阿普是傈僳族人，生活在云南省瀘水市的一個村莊里。同一個村子里，還生活著阿普的妹妹阿娜（化名）一家人。

兩家人的房子前后挨著，一條寬可通行馬車、拖拉機的道路，是兩家人從事生產(chǎn)生活的必經(jīng)通道。后來，阿娜的兒子和女兒長大了，成家后的兒女分別在阿娜家旁蓋了房子，這條路便成了四家十幾號人出入通行的唯一道路。

2018年，阿普在自家院邊搭建了一個玉米籠（當(dāng)?shù)剞r(nóng)村用于存放玉米的簡易棚架）。由于玉米籠占用了部分道路，致使原本可以通車的道路只能供人行走，給住在道路后段的阿娜及其子女三家人的生活造成極大不便，矛盾由此產(chǎn)生。

幾年間，四家人從在屋檐下爭吵發(fā)展到在法庭上對抗，矛盾愈演愈烈，仇怨也越積越深。從基層法院到中級法院再到高級法院，幾家人反復(fù)“拉鋸”。面對“拆除搭建的玉米籠、恢復(fù)道路通行”的判決，阿普無動于衷，甚至在法院強制執(zhí)行后，還執(zhí)意重建玉米籠。最終，法院以拒不執(zhí)行判決為由，將線索移送至公安機關(guān)。

當(dāng)印著“阿普拒不執(zhí)行判決案”的案卷材料移送至瀘水市檢察院時，承辦該案的檢察官桑合生看著卷宗不禁發(fā)出疑問：阿普和阿娜是親兄妹，都說“兄弟姐妹一家親，打斷骨頭連著筋”，事情為何會發(fā)展到這般田地？

桑合生決定到村子里走一趟。

找根源·解難題

要找的不是輸贏，而是出路

“阿叔，您家菜地的蘿卜長勢真好！”換上膠鞋，桑合生第一次來到村子里，看著在菜地里忙活的阿普，他用傈僳語熱情地打著招呼。

在火塘邊聊了幾個夜晚后，阿普向這位同為傈僳族的檢察官打開了心扉。原來，現(xiàn)行判決要求恢復(fù)的通行道路，實際上已經(jīng)橫穿阿普家的庭院。如果執(zhí)行法院判決，阿娜及其子女三家人日常進出勢必會給阿普家生活造成不便，出入的車輛還有可能會壓到雞、鴨、狗等家禽家畜。對此，阿普很惱火。此外，阿普拒不執(zhí)行判決和反復(fù)上訪的背后，還隱藏著一個更深層次的原因，那就是法律知識的匱乏和“被小輩告倒丟面子”的羞憤。

“這不是一起簡單的拒不執(zhí)行判決案件，背后是鄉(xiāng)土社會‘面子’與‘里子’的深層博弈。我們要找的不是誰輸誰贏，而是出路。”在傈僳族村寨長大的桑合生深刻認(rèn)識到，如果就案辦案，只會讓親情裂痕更深，必須找到讓四家人都能接受的解決辦法。

于是，帶著航拍圖和村子的宅基地規(guī)劃圖，桑合生和同事們在村子里開始“法律會診”?！案鶕?jù)民法典第288條，不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。爭議道路是阿娜及其子女三家人從事生產(chǎn)生活的必經(jīng)道路，理應(yīng)恢復(fù)通行。但若簡單執(zhí)行原判決，只會讓親人之間的仇怨更深?！苯?jīng)過研討，該院決定啟動“民事執(zhí)行監(jiān)督+刑事和解”機制，在法理情的有機統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義。

瀘水市檢察院檢察官到修路現(xiàn)場了解情況。

在之后的幾天里，每當(dāng)晨光初現(xiàn)，村子里常出現(xiàn)這樣的畫面：褲腳沾滿泥漿的檢察官，拿著調(diào)解協(xié)議穿梭于四家院落，一遍又一遍地擺事實、講道理。終于，在桑合生的不懈努力下，四家人達成一致：改變原定的“拆除搭建的玉米籠”方案，改為由阿普讓出2.5米寬的菜地重修一條新路，阿娜及其子女三家人則向阿普支付一筆菜地征用補償款。這樣，阿娜及其子女三家人有了正常通行的道路，阿普家也不用擔(dān)心道路通過自家庭院造成不便了。

修路·修心

既要明斷是非，更要愈合人心

修路的那幾天，四家人不約而同來到工地。

阿普默默搬走菜地的籬笆，阿娜的丈夫開來家里的小鏟車幫忙……那天的太陽格外火熱，似乎要把幾家人心里的隔閡融化。桑合生也來了，當(dāng)他卷起袖子幫助平整路基時，阿娜的小孫女給他遞了瓶水。

如今，再看這里，新鋪的水泥路在陽光下泛著暖意，串聯(lián)起四戶人家的裊裊炊煙。今年初，瀘水市檢察院對該案不起訴決定進行公開宣告。宣告現(xiàn)場，阿普將按有紅手印的感謝信塞給檢察官，握著檢察官的手說：“以前覺得法律是捆人的繩子，現(xiàn)在才知道是渡船的槳。”

小案連民生，民生連民心?！盎鶎訖z察官既要當(dāng)好公平正義的捍衛(wèi)者，也要做好人民群眾的貼心人。面對民刑交叉案件，不能止步于‘合法與否’的審查，而要深挖矛盾根源，用群眾聽得懂、信得過的方式推動矛盾實質(zhì)性化解。”在桑合生看來，基層治理既要明斷是非，更要愈合人心。

談及“民事執(zhí)行監(jiān)督+刑事和解”機制在化解矛盾糾紛中發(fā)揮的作用時，瀘水市檢察院檢察長鄔中明說：“原本是親戚的四戶人家因為一條路對簿公堂，該案從民事糾紛上升成刑事案件，實在令人痛心。在該案的辦理中，我們以民事執(zhí)行監(jiān)督推動解決執(zhí)行難題，同時探索啟動刑事和解工作，通過雙向機制運行，有效促成雙方當(dāng)事人達成和解，化解多年矛盾。這既是貫徹落實習(xí)近平法治思想的檢察實踐，也是踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’的生動注腳。下一步我們將持續(xù)深化和完善該項機制，提煉總結(jié)可借鑒可復(fù)制的成熟經(jīng)驗，推動基層矛盾糾紛化解工作走深走實?！?/p>

從對抗到對話，從強制執(zhí)行到主動和解，這起“小案”的圓滿解決，彰顯了檢察機關(guān)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的智慧與擔(dān)當(dāng)。當(dāng)法治的種子在鄉(xiāng)土中扎根，以法治之力繪就的鄉(xiāng)村振興“新畫卷”也在徐徐展開。

記者手記

一件“小案”

折射出的檢察智慧

俗話講，遠親不如近鄰。該案中的雙方當(dāng)事人既是親人，又是比鄰而居，本應(yīng)互相關(guān)照，互相關(guān)心，卻因一條路幾度對簿公堂，令人嘆息。

歷經(jīng)多年，這一民事糾紛始終未能化解，更上升為刑事案件。所以，當(dāng)這起拒不執(zhí)行判決案件移送到云南省瀘水市檢察院后，如何辦理該案，考驗著檢察機關(guān)的辦案智慧。如今，縱觀該案辦理，瀘水市檢察院無疑交出了一份出色的答卷：

首先，在承辦檢察官的選擇上，選擇了與案件當(dāng)事人同民族的檢察官，相同的語言拉近了彼此間的距離，更易獲得雙方當(dāng)事人的信任，有利于案件辦理。其次，進行親歷性審查。檢察官走出辦公室，走到村子里，實地查看爭議道路的現(xiàn)實情況。在了解問題根源和現(xiàn)實困境后，提出新的解決方案，并獲得雙方當(dāng)事人的一致同意。再次，探索啟動“民事執(zhí)行監(jiān)督+刑事和解”機制。考慮到該案是由民事糾紛演變成刑事案件的，檢察官沒有就案辦案，而是通過開展民事執(zhí)行監(jiān)督推動解決執(zhí)行難題，同時開展刑事和解工作，最終讓雙方當(dāng)事人達成和解。

基層是國家治理體系的末梢，也是法治建設(shè)的基礎(chǔ)。以高質(zhì)效檢察履職推進基層社會治理，是檢察機關(guān)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)谋厝灰蟆？梢哉f，該案的辦理，讓這一“必然要求”有了具體的模樣。

（檢察日報 孫風(fēng)娟 楊希譽）