據(jù)北京日?qǐng)?bào)報(bào)道，7月15日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體宣布與印尼達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。可就在這之后，美財(cái)長(zhǎng)的一番話，讓這場(chǎng)協(xié)議顯得意味深長(zhǎng)。根據(jù)特朗普公布的內(nèi)容，美國(guó)對(duì)所有進(jìn)口的印尼商品征收19%的關(guān)稅，而美國(guó)對(duì)印尼的出口將享受免關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘待遇。印尼承諾購(gòu)買(mǎi)價(jià)值150億美元的美國(guó)能源、價(jià)值45億美元的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品以及50架波音飛機(jī)。特朗普強(qiáng)調(diào)，該“具有里程碑意義的協(xié)議”讓印尼“首次向美國(guó)開(kāi)放整個(gè)市場(chǎng)”。從這些條款能看出，美國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面獲得了極大優(yōu)勢(shì)，其商品可零關(guān)稅進(jìn)入印尼，這對(duì)美國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口是重大利好。

貨物（資料圖）

從有利方面來(lái)講，印尼承受美方關(guān)稅率比越南及其他一些東南亞國(guó)家更低，這在一定程度上減輕了出口壓力。而且，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)印尼部分產(chǎn)品開(kāi)放，有利于印尼穩(wěn)定對(duì)美貿(mào)易關(guān)系，吸引美國(guó)投資。不過(guò)，弊端也很明顯。美國(guó)商品零關(guān)稅進(jìn)入印尼，會(huì)對(duì)印尼本土產(chǎn)業(yè)造成沖擊。例如，印尼漁業(yè)從業(yè)者就表示，關(guān)稅從零躍升到19%，對(duì)他們的出口帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。另外，印尼被迫采購(gòu)大量美國(guó)產(chǎn)品，會(huì)增加外匯支出，并且長(zhǎng)期來(lái)看，過(guò)度依賴美國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)品，可能會(huì)讓印尼在后續(xù)貿(mào)易談判中失去更多籌碼。

印尼與美國(guó)達(dá)成這樣的貿(mào)易協(xié)議，對(duì)地區(qū)貿(mào)易格局有顯著影響。在東南亞地區(qū)，其他國(guó)家可能會(huì)重新審視與美國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，調(diào)整自身貿(mào)易策略。這可能導(dǎo)致地區(qū)內(nèi)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇，一些國(guó)家為了獲得類(lèi)似的貿(mào)易優(yōu)惠，會(huì)向美國(guó)靠攏。而對(duì)于中國(guó)與周邊國(guó)家的貿(mào)易合作而言，可能面臨一定挑戰(zhàn)，中國(guó)與印尼原本緊密的貿(mào)易關(guān)系，可能會(huì)因這份協(xié)議受到?jīng)_擊。

美國(guó)與印尼達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，背后有著多重戰(zhàn)略考量。在經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)想擴(kuò)大在東南亞的市場(chǎng)份額，通過(guò)印尼這個(gè)東南亞最大經(jīng)濟(jì)體及G20成員，進(jìn)一步拓展其產(chǎn)品出口。在政治上，美國(guó)試圖借此加強(qiáng)在東南亞地區(qū)的影響力，圍堵中國(guó)在該地區(qū)不斷擴(kuò)大的影響力。并且，美國(guó)還想通過(guò)協(xié)議，在關(guān)鍵礦產(chǎn)等資源領(lǐng)域，確保自身供應(yīng)鏈安全。比如，印尼的鎳、銅等金屬資源，對(duì)美國(guó)的新能源、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。

美國(guó)在推行貿(mào)易政策過(guò)程中，面臨著國(guó)內(nèi)國(guó)際雙重壓力。在國(guó)內(nèi)，高關(guān)稅政策導(dǎo)致物價(jià)上漲，加重了國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈負(fù)擔(dān)，使得美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者成本增加。同時(shí)，美國(guó)資本市場(chǎng)也受到影響，資金外流現(xiàn)象加劇，經(jīng)濟(jì)前景受到諸多投資者擔(dān)憂。在國(guó)際上，美國(guó)的高關(guān)稅政策引發(fā)了眾多盟友的反擊，其在國(guó)際上的信譽(yù)受損。許多國(guó)家不再愿意跟隨美國(guó)的貿(mào)易政策，美國(guó)試圖構(gòu)建的全球貿(mào)易陣線不再穩(wěn)固。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)（資料圖）

美財(cái)長(zhǎng)貝森特喊話稱(chēng)“中國(guó)有美國(guó)要的”，這背后是美國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)和關(guān)鍵資源的依賴。中國(guó)擁有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，美國(guó)眾多企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)的支撐。在關(guān)鍵資源方面，中國(guó)的稀土等資源，是美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)、國(guó)防工業(yè)等不可或缺的原材料。美國(guó)此前在相關(guān)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)施壓，卻發(fā)現(xiàn)自身也受到嚴(yán)重影響，所以才不得不承認(rèn)中國(guó)的重要性。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)與印尼的經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分緊密。中國(guó)已連續(xù)11年成為印尼最大貿(mào)易伙伴。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，像雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目，為印尼當(dāng)?shù)谿DP增加做出巨大貢獻(xiàn)，帶動(dòng)了就業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，中國(guó)也與印尼有深度合作，促進(jìn)了印尼資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。并且，中國(guó)在與印尼合作中，注重技術(shù)輸出和產(chǎn)業(yè)本地化發(fā)展，為印尼產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供助力。

面對(duì)印尼與美國(guó)簽署貿(mào)易協(xié)議這一情況，中國(guó)可采取以下策略。首先，堅(jiān)定維護(hù)自身利益，對(duì)于美國(guó)和印尼協(xié)議中可能損害中國(guó)利益的條款，通過(guò)外交渠道等進(jìn)行嚴(yán)正交涉。其次，繼續(xù)推進(jìn)與其他國(guó)家的合作，強(qiáng)化與東盟整體的合作關(guān)系，在“一帶一路”倡議框架下，擴(kuò)大與沿線國(guó)家的合作深度和廣度。再者，利用自身龐大市場(chǎng)和先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，吸引包括印尼在內(nèi)的其他國(guó)家與中國(guó)加強(qiáng)合作。例如，中國(guó)在新能源汽車(chē)、5G等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可與印尼相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

稀土（資料圖）

印尼在與美國(guó)合作時(shí)，需要謹(jǐn)慎權(quán)衡利弊。一方面，不要過(guò)度依賴美國(guó)，避免自身經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到侵害。另一方面，要重視與中國(guó)的傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國(guó)市場(chǎng)和投資對(duì)印尼的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展十分關(guān)鍵。印尼應(yīng)努力在中美之間尋求平衡，維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性和可持續(xù)發(fā)展。

盡管當(dāng)前中美在貿(mào)易等領(lǐng)域存在摩擦，但由于雙方經(jīng)濟(jì)相互依賴程度很深，合作仍是主流趨勢(shì)。隨著美財(cái)長(zhǎng)釋放積極信號(hào)，后續(xù)雙方可能通過(guò)更多對(duì)話和協(xié)商，解決貿(mào)易分歧。不過(guò)，這一過(guò)程可能充滿波折，需要雙方保持耐心和誠(chéng)意。

印尼與美國(guó)的協(xié)議以及中美之間的貿(mào)易動(dòng)態(tài)，會(huì)對(duì)全球貿(mào)易格局產(chǎn)生影響。全球貿(mào)易多極化趨勢(shì)可能進(jìn)一步加強(qiáng)，各國(guó)會(huì)更加注重多邊貿(mào)易合作。同時(shí)，也會(huì)促使各國(guó)重新審視自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的位置，推動(dòng)貿(mào)易規(guī)則朝著更加公平、合理的方向完善。