賴清德本來計劃竄訪南美,過境美國刷存在感。結(jié)果行程還未啟程,巴拉圭就急不可耐地伸手要錢,并直白地表達希望與中國大陸開展經(jīng)貿(mào)合作的意愿。這下賴清德當局尷尬了。
賴清德這趟所謂“出訪”,從一開始就不具備實質(zhì)意義。從臺媒公開的資料來看,這趟行程的真正目的地是巴拉圭、危地馬拉和伯利茲,三個加起來國際影響力十分有限的“邦交國”。而所謂的“過境”美國,只不過是打著“外交”的幌子給島內(nèi)撐門面。
為什么要這么“折騰”?答案很簡單——刷存在感,維系臺當局所謂的“國際空間”,順便也安撫一下島內(nèi)基本盤。賴清德上任后首次出訪還是在去年11月,當時他連美國本土都進不去,只“過境”了關(guān)島和夏威夷。這次他一門心思想沖進紐約和達拉斯,顯然是想借此扳回一城。
然而,現(xiàn)實是冷酷的。美國方面并沒有明確歡迎的信號,特別是在特朗普準備訪問中國大陸的敏感時間點,美方擔心這種“過境”會刺激中美關(guān)系,態(tài)度明顯搖擺。賴清德此行能否如愿“露臉”,仍然存在極大不確定性。
就在他還沒動身之際,所謂“友邦”巴拉圭卻先按捺不住了——不僅開口向臺當局索要“更高層次的合作”,還順帶提醒一句:“我們不會忽視中國大陸。”這話說得不客氣,甚至有點威脅意味:不給錢,小心我們斷交。
更有意思的是,巴拉圭總統(tǒng)培尼亞還強調(diào),希望與中國大陸推進南共市的自由貿(mào)易協(xié)定,這等于當著賴清德的面表示“我們希望跟你對手做生意”。諷刺的是,賴清德還沒落地,口袋里的賬單已經(jīng)開始堆了起來。
很多人會疑惑,臺當局為什么非要花這么多錢去維持這些“邦交國”?說穿了,這是一種非常低效甚至荒唐的“外交策略”——金元外交。表面上是朋友,其實是生意。你給多少錢,我就跟你“建交”,你一旦不給,那就另尋高枝。
以巴拉圭為例,從陳水扁到蔡英文,已經(jīng)拿了臺當局幾十億美元的援助,包括免息貸款、技術(shù)大學(xué)、倉儲物流建設(shè),甚至連總統(tǒng)專機的維修費都給包了。這么多年下來,巴拉圭對臺當局的依賴早已形成慣性。
但這種“交易式外交”注定走不長遠。為什么?因為中國大陸的市場是全球第二大經(jīng)濟體,有巨大的現(xiàn)實利益。而臺灣給的錢再多,也只是杯水車薪,無法滿足這些國家的長期發(fā)展需求。
巴拉圭的經(jīng)濟高度依賴農(nóng)產(chǎn)品出口,大豆、牛肉等產(chǎn)品無法直接進入中國市場,只能通過巴西、阿根廷等國家中轉(zhuǎn),利潤自然就被壓縮。而一旦與大陸建交,這條出口路徑就能直通,能帶來幾十億美元的實際收入。你說,是拿臺當局的一次性援助香,還是要一個穩(wěn)定的大市場香?
更不容忽視的是,南美洲整體已向中國大陸傾斜。過去20年中拉貿(mào)易額增長超過35倍,突破5000億美元,中國已經(jīng)是巴西、智利、烏拉圭等國的第一大貿(mào)易伙伴。在這種大趨勢下,繼續(xù)與臺當局維持“邦交”,只會被邊緣化,甚至在南共市的集體談判中被孤立。
除了經(jīng)濟利益,政治邏輯也擺在那里。國際社會越來越清楚地支持“一個中國”原則。過去7年,已有10個國家與臺灣地區(qū)“斷交”,這并不是因為他們“背叛”,而是他們終于看清了國際大勢。連巴拉圭國內(nèi)的農(nóng)業(yè)組織都站出來呼吁,希望政府盡快與大陸建立正常外交關(guān)系,以解決出口問題。
值得注意的是,巴西總統(tǒng)盧拉也在多個場合公開表示,巴拉圭應(yīng)當重新考慮與臺當局的關(guān)系,重回一個中國框架。這可不是隨口說說,而是實打?qū)嵉膽?zhàn)略提醒:不選邊站好,就得承擔后果。
而在南共市內(nèi)部,下一任輪值主席烏拉圭也已經(jīng)表態(tài),將推動與中國大陸的自貿(mào)協(xié)定作為重點事項。這意味著,整個南美洲都在加快向中國靠攏。誰還在幻想“臺當局能撐起一片天”,那就是真不識時務(wù)。
反觀賴清德的“竄訪”,不僅沒有實際意義,還加劇了島內(nèi)的不滿情緒。每一次出訪,都要豪擲數(shù)億新臺幣,最后換來的不過是幾個“愿意合影”的領(lǐng)導(dǎo)人和一堆空頭承諾。島內(nèi)民眾早就對這種“自嗨式外交”感到厭倦。
這場“賴清德還未出發(fā),巴拉圭就先要錢”的戲碼,再一次暴露了“金元外交”的虛偽與脆弱。靠撒錢維系的“邦交”,終究不是穩(wěn)固的友誼。國際關(guān)系講的是利益和現(xiàn)實,而不是虛幻的感情。
賴清德企圖通過所謂“過境外交”刷存在感,其實早已脫離民意,也偏離了現(xiàn)實。國際社會越來越清晰地站在一個中國原則這一邊,這是大勢所趨,誰違背這個潮流,最終都會被現(xiàn)實無情淘汰。
對賴清德來說,眼下最該做的,不是去追逐沒有意義的“外交成就”,而是好好看看民眾真正關(guān)心的是什么。島內(nèi)因為臺風受災(zāi),民進黨不救災(zāi),反而浪費民脂民膏,大搞金元外交,搞面子工程,這樣的民進黨,注定失敗。世界上只有一個中國,臺灣是中國的一部分。這個事實不容挑戰(zhàn),也不需要用撒錢去證明。
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