7月18日，《重慶市提振消費(fèi)若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)出臺(tái)，致力于增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《措施》聚焦服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略、聚焦支撐超大城市現(xiàn)代化治理、聚焦當(dāng)前消費(fèi)潮流熱點(diǎn)、聚焦體現(xiàn)重慶特色，推出26條提振消費(fèi)舉措，涉及促進(jìn)居民就業(yè)增收、保障居民消費(fèi)能力、推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、推動(dòng)大宗消費(fèi)更新升級(jí)、著力提升消費(fèi)品質(zhì)、持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等6個(gè)方面。

“最大亮點(diǎn)是讓人民群眾成為消費(fèi)的主角，做到了收支兼?zhèn)洹⑸谭嫒荨㈤L(zhǎng)短兼顧、內(nèi)外兼修。”重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究體制機(jī)制改革研究室主任、副研究員鄒於娟認(rèn)為，《措施》既著眼于居民增收減負(fù)和消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，又涉及服務(wù)消費(fèi)發(fā)展和商品消費(fèi)升級(jí)，既考慮到長(zhǎng)期能力提升和短期政策刺激，又突出了“內(nèi)修一口氣”和“外練筋骨皮”，將為重慶提振消費(fèi)注入“強(qiáng)心劑”。

突出四大亮點(diǎn)

相比全國(guó)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》和其他省市刺激消費(fèi)的方案，重慶此次出臺(tái)的《措施》主要呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)：

一是依托獨(dú)特地貌，打造特色消費(fèi)場(chǎng)景。消費(fèi)場(chǎng)景是業(yè)態(tài)、模式、服務(wù)和環(huán)境等消費(fèi)要素的系統(tǒng)化集成，是空間場(chǎng)所與情景氛圍的立體化疊加，深刻影響著居民的消費(fèi)決策。《措施》提出加力打造消費(fèi)新場(chǎng)景，通過盤活“江崖街洞天”獨(dú)特地貌資源創(chuàng)造沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)。比如，支持利用防空洞打造火鍋店、茶館、書店等“山城洞天”消費(fèi)場(chǎng)景。

二是深耕汽車產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新細(xì)分領(lǐng)域政策。近年來，重慶聚力打造世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，這在提振消費(fèi)上也得到充分體現(xiàn)。“其他省市(如浙江、廣東)在汽車以舊換新中的補(bǔ)貼更多覆蓋普通乘用車，對(duì)特定車型的針對(duì)性較弱。”鄒於娟說，重慶則專門針對(duì)“車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動(dòng)力電池”給予平均每輛車8萬元補(bǔ)貼，精準(zhǔn)支持智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，支持“消費(fèi)型改裝業(yè)態(tài)發(fā)展”，拓展“汽車租賃、賽事及房車露營(yíng)”等汽車后市場(chǎng)消費(fèi)，助推汽車產(chǎn)業(yè)提升差異化競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加大激勵(lì)力度，量化資金支持標(biāo)準(zhǔn)。其他省市(如上海、浙江)的激勵(lì)政策多為原則性表述，而此次重慶拿出真金白銀，最大力度促進(jìn)消費(fèi)換新升級(jí)。比如，《措施》明確對(duì)引進(jìn)大型演藝賽事的主辦單位給予“最高500萬元激勵(lì)”，對(duì)首店、首發(fā)活動(dòng)給予“最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)”，對(duì)評(píng)選創(chuàng)建的“渝悅消費(fèi)”新場(chǎng)景給予“最高不超過50萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)”，對(duì)評(píng)選認(rèn)定的“渝系列”直播電商基地給予“最高40萬元獎(jiǎng)補(bǔ)”。

四是強(qiáng)化川渝協(xié)同，突出區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，《措施》明確提出要“聯(lián)合四川實(shí)施‘240小時(shí)’過境免簽政策，鼓勵(lì)境外旅游團(tuán)‘渝進(jìn)蓉出’‘蓉進(jìn)渝出’”，并推動(dòng)“巴蜀文化旅游走廊”建設(shè)，通過川渝協(xié)同放大入境消費(fèi)效應(yīng)。

讓人民群眾成為消費(fèi)主角

特別值得注意的是，為了讓人民群眾成為消費(fèi)主角，重慶下了實(shí)打?qū)嵉墓Ψ颍谟绣X、有閑、有意愿、有安全感等方面都做足了文章。

首先，要讓老百姓的錢包鼓起來。《措施》提出支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多措并舉促進(jìn)居民增收，每年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)65萬人以上、農(nóng)民工就近就業(yè)30萬人以上，每年脫貧人口務(wù)工穩(wěn)定在75萬人以上。“這就像給人民群眾的錢包裝了打氣筒，工資穩(wěn)了、收入增了，消費(fèi)起來才硬氣。”鄒於娟說。

其次，要讓普通市民的時(shí)間空出來。《措施》在“擠時(shí)間”方面回應(yīng)了人民群眾的心聲：嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假，鼓勵(lì)和小長(zhǎng)假連起來休，拓展夫妻間共享假期，甚至探索設(shè)置中小學(xué)春秋假，讓人民群眾有更多的時(shí)間逛商場(chǎng)、下館子，讓上班族也能“全家總動(dòng)員”錯(cuò)峰去旅行。

此外，要讓普通人的消費(fèi)意愿燃起來。《措施》提出：買新能源車最高補(bǔ)1.5萬元，家電以舊換新、家居家裝產(chǎn)品最高補(bǔ)2000元/件，連手機(jī)平板都有15%的補(bǔ)貼。

最后，還要讓消費(fèi)者的安全感強(qiáng)起來。消費(fèi)最怕的是“花錢買糟心”，為避免這類情況，《措施》提出要營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，從消費(fèi)維權(quán)制度到平臺(tái)問題整治，從消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督到消費(fèi)場(chǎng)所實(shí)行“無事不擾”，讓人民群眾踏踏實(shí)實(shí)、放放心心花錢消費(fèi)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民增收是重點(diǎn)

“不難看出，《措施》的出臺(tái)彰顯了重慶加速驅(qū)動(dòng)‘消費(fèi)’這駕馬車的決心。”鄒於娟說。

近年來，重慶正在成為全國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域的“優(yōu)等生”。數(shù)據(jù)顯示，2024年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額15677.37億元，在七大消費(fèi)“萬億之城”中排名第二。2020—2024年，全市社零總額五年年均增速達(dá)到7.4%，高于同期全國(guó)平均水平5.6%，連續(xù)四年登上“中國(guó)十大夜經(jīng)濟(jì)影響力城市”榜首。

消費(fèi)勢(shì)頭向好同時(shí)，重慶提振消費(fèi)仍面臨挑戰(zhàn)。比如，重慶是大城市帶大農(nóng)村大山區(qū)大庫區(qū)，居民收入水平相較于北上廣深等大城市有一定差距，這成為制約消費(fèi)增長(zhǎng)的最大短板。又如，重慶消費(fèi)能級(jí)“不夠高”，與北京、上海、廣州等城市相比，重慶高端品牌首店、國(guó)際知名展會(huì)、高能級(jí)商業(yè)綜合體、五星級(jí)及以上酒店的數(shù)量有明顯差距。

“擴(kuò)大內(nèi)需不是權(quán)宜之計(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民增收才是長(zhǎng)期提振消費(fèi)的‘一體兩面’。”鄒於娟認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可提供更多消費(fèi)場(chǎng)景和就業(yè)機(jī)會(huì)，而居民增收讓消費(fèi)有了購(gòu)買力，兩者形成良性循環(huán)，消費(fèi)潛力才能真正被激活。

為此，鄒於娟建議，未來重慶在宏觀層面要以經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)筑牢消費(fèi)底盤，讓老百姓的錢包鼓起來。

比如，依托“本土產(chǎn)業(yè)”串起消費(fèi)鏈條，大力發(fā)展汽車后市場(chǎng)、食品農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等；依托“新型業(yè)態(tài)”拓展增長(zhǎng)空間，瞄準(zhǔn)消費(fèi)新趨勢(shì)、新方向，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、郵輪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)；依托“招商引資”穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大局，壓實(shí)壓牢項(xiàng)目招引和建設(shè)任務(wù)，盡快將重心從“投資于物”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴顿Y于物”與“投資于人”并重，以勞動(dòng)者人力資本價(jià)值提升助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

從微觀層面來看，要讓居民持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)底氣，人民群眾錢袋子鼓了，才敢“放開手腳”消費(fèi)。

具體來看，要把“就業(yè)飯碗”端得更穩(wěn)，可瞄準(zhǔn)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系推進(jìn)穩(wěn)崗?fù)貚彛Y(jié)合15分鐘就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)圈建設(shè)，廣泛布局“零工驛站”，促招工、管培訓(xùn)、幫維權(quán)；要讓“技能增值”渠道更寬，支持職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、公共實(shí)訓(xùn)基地、社區(qū)青年夜校等建設(shè)，開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)技能培訓(xùn)；要加強(qiáng)“低工資勞動(dòng)者”生活保障，可從保險(xiǎn)減免、優(yōu)惠券發(fā)放、公租房?jī)A斜、“一老一小”補(bǔ)貼等多個(gè)方面為該群體精準(zhǔn)制定生活保障“政策大禮包”。(新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 唐琴)