2025 年 7 月，特朗普政府接連出臺政策 —— 對進(jìn)口銅產(chǎn)品加征 50% 關(guān)稅，并要求韓國設(shè)立 4000 億美元對美投資基金。

面對雙重壓力，韓國總統(tǒng)李在明近期提出“務(wù)實(shí)外交”，明確表示要“改善韓中關(guān)系”，釋放出調(diào)整外交策略的信號。

關(guān)稅一出，盟友首當(dāng)其沖

2025年7月10日，特朗普宣布：“我們要讓美國制造業(yè)重新偉大，從銅開始。”

銅是制造業(yè)核心原材料（用于汽車、電機(jī)等領(lǐng)域），美方稱此舉旨在推動本土銅加工及下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力“制造業(yè)復(fù)興”。

50%的關(guān)稅，直接拍在了全球銅出口國的臉上。

首當(dāng)其沖的，就是韓國。

韓國有一整條圍繞銅展開的產(chǎn)業(yè)鏈，出口大國。

這一政策直接抬高韓企出口成本，對依賴美國市場的銅產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)造成顯著沖擊。

而特朗普的算盤，其實(shí)很簡單。

他就是要拿著“全球供應(yīng)鏈”這張牌，逼盟友表忠心。

美方的邏輯是：若盟友希望維持對美出口市場，需配合其產(chǎn)業(yè)政策（如增加對美投資）；否則將面臨關(guān)稅等貿(mào)易限制。

銅之后，還有鋼鐵、汽車。

美國 “索求清單” 再加碼，韓國財(cái)政與民意雙重承壓

關(guān)稅風(fēng)暴還沒有結(jié)束，特朗普團(tuán)隊(duì)就向韓國政府正式提出，設(shè)立一個(gè)高達(dá)4000 億美元的對美投資基金，用于支持 “讓美國再次偉大 2.0”。

該基金計(jì)劃用于在美國新建制造業(yè)工廠、技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，美方認(rèn)為這能 “帶動美國就業(yè)和產(chǎn)業(yè)回流”。

這個(gè)數(shù)目聽起來像是天方夜譚，但美方提及，此前日本通過企業(yè)與資本合作加大對美投資，因此希望韓國參考類似模式。

但韓國不是日本，財(cái)政根本扛不住。

根據(jù)韓國銀行的數(shù)據(jù)，2024 年 GDP 增速僅 1.1%，創(chuàng)三年新低。

消費(fèi)低迷，投資乏力，央行已經(jīng)連續(xù)四次降息救場，依然沒能扭轉(zhuǎn)頹勢。

李在明根本掏不出這筆錢。

而特朗普的 “索求” 還不止于此 ，除了 4000 億基金，美方還要求韓國開放農(nóng)產(chǎn)品市場。

這一要求立刻引發(fā)韓國國內(nèi)強(qiáng)烈反彈：全羅北道、大田等農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)協(xié)紛紛抗議，明確表示 “韓國農(nóng)業(yè)本就脆弱，若美國農(nóng)產(chǎn)品大批量進(jìn)入，將直接威脅超過 80 萬人的就業(yè)”。

一邊是美國的步步緊逼，一邊是國內(nèi)民意的洶涌反對，李在明陷入進(jìn)退維谷的境地。

他既不能硬跟美方激化矛盾，也無法無視民眾訴求輕易妥協(xié)，因此選擇暫不明確表態(tài)。

這既是為避免與美方的直接沖突，也為平衡國內(nèi)民意留出了緩沖空間。

李在明公開質(zhì)疑韓美關(guān)系結(jié)構(gòu)，“務(wù)實(shí)外交”掀開帷幕

面對如此大的壓力，李在明在6月底的那場閉門會議上說：“韓國不能總是一味配合，卻換不來對等的市場回報(bào)。”

這話一出口，媒體立刻嗅到風(fēng)向變了。

《韓聯(lián)社》用了“重大信號”四個(gè)字來形容。

7月3日，李在明在公開講話中提出“務(wù)實(shí)外交”，強(qiáng)調(diào)要“盡快改善韓中關(guān)系”。

這是他上任以來，第一次正面提及中韓。

韓國外交部隨即回應(yīng)，稱“韓國愿與中方重啟經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制”。

這個(gè)表態(tài)其實(shí)已經(jīng)說明，韓國開始重新評估與美國的“綁定”政策。

而他并沒有否定韓美日框架，這點(diǎn)非常關(guān)鍵。

他是在調(diào)整，不是在反水。

“務(wù)實(shí)外交”，既是戰(zhàn)略退讓，也是主動出擊。

中韓自貿(mào)區(qū)機(jī)制重啟，實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)對接

7月8日，青島中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的原產(chǎn)地證書審簽中心正式啟動運(yùn)作。

該中心可快速審核韓國出口商品的原產(chǎn)地資質(zhì)，符合條件的商品能享受中韓自貿(mào)區(qū)關(guān)稅減免優(yōu)惠，通關(guān)時(shí)間可縮短 30% 以上。

原產(chǎn)地證書是進(jìn)出口貿(mào)易的關(guān)鍵文件，決定著關(guān)稅是否減免。

審簽中心一開，韓國出口商能節(jié)省大量通關(guān)時(shí)間和成本。

尤其是中小企業(yè)，這簡直是救命稻草。

《韓民族日報(bào)》直接評論：“這就是中國釋放的‘實(shí)際合作’信號。”

而《朝鮮日報(bào)》的報(bào)道更直接：“韓國企業(yè)已在加快對華出口流程，部分零部件企業(yè)訂單出現(xiàn)恢復(fù)跡象。”

對比美方的“關(guān)稅+索款”組合拳，中方的“降低門檻+增加效率”顯得更加接地氣。

“務(wù)實(shí)外交” 獲民意支撐：從經(jīng)濟(jì)依賴到戰(zhàn)略清醒

7 月 4 日，李在明執(zhí)政滿一個(gè)月，民調(diào)支持率攀升至 65%，實(shí)現(xiàn)大幅上漲。

媒體普遍認(rèn)為，“務(wù)實(shí)外交” 理念的提出是其支持率提升的最大加分項(xiàng)。

這是韓國社會對 “過度依賴美國” 的長期厭倦 。

尤其是特朗普政府的態(tài)度，使得更多韓國民眾認(rèn)為單純依附美國不是長久之計(jì)，平衡外交才是更穩(wěn)妥的選擇。

目前，中國是韓國最大的貿(mào)易伙伴，2024 年韓國對華出口依賴度超過 23%，其中半導(dǎo)體（占對華出口 32%）、汽車零部件（18%）、顯示器（15%）等核心產(chǎn)業(yè)，對華市場依賴度均超過 30%。

現(xiàn)在的韓國，“穩(wěn)住中國市場” 比 “賭美國復(fù)興” 更貼合現(xiàn)實(shí)利益。

特朗普政府的施壓，也說明了調(diào)整外交策略的重要。

特朗普的 “殺招” 本質(zhì)上是為重塑全球秩序。

但韓國既沒有日本那樣 “花錢買安全” 的財(cái)政底氣，也無法承受長期依附美國的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

李在明提出 “務(wù)實(shí)外交”、釋放對華合作信號，不是盲目轉(zhuǎn)向魚 “投降”，這是基于國內(nèi)民意、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)和國際格局的清醒選擇。

結(jié)語

特朗普的施壓讓韓國面臨外交與經(jīng)濟(jì)的雙重考驗(yàn)，李在明的“務(wù)實(shí)外交”是應(yīng)對壓力的策略選擇。

對韓國而言，如何在中美之間找到平衡、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，將是長期課題。

參考資料：

國學(xué)聚焦2025-07-19特朗普殺招立竿見影？李在明掏不出4000億美元，立馬反轉(zhuǎn)對華態(tài)度

免責(zé)聲明:本文國際新聞均來自公開信息整理，文中觀點(diǎn)分析僅代表個(gè)人，無任何不良引導(dǎo)。因國際局勢動態(tài)多變，信息會有時(shí)效性差異，本人已盡力核實(shí)，如有虛假或存疑部分，請立即聯(lián)系進(jìn)行刪除或修改。如涉及版權(quán)和配圖問題，侵刪。請讀者理性判斷，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。