圍繞“深化行政執法體制改革”要求，北京市把深化行政執法改革作為落實首都城市戰略定位、構建超大城市治理體系和提升治理能力的抓手。按照北京市委市政府的工作安排，自2024年7月1日起，由城管執法部門集中行使水務部門行使的全部行政處罰權以及與之相關的行政檢查權、行政強制權，強化協同治理、提升智慧監管、踐行服務為民，積極推動綜合執法質效的優化升級，在深化行政執法體制改革中作出了富有特色的探索與實踐。

以改革為鑰

凝聚綜合執法跨部門合力

2024年，北京邁出城管綜合執法全面深化改革的堅實步伐。此次改革實現了機構和職能的整合，使城管執法系統成為集水、電、氣、熱等與市民生活息息相關的跨領域跨部門綜合執法機構。

北京牢記首都職責使命，立足首都城市功能定位，緊緊圍繞城市水安全保護等重點任務，在管理與執法有機銜接、一體化綜合監管、京津冀聯合執法等方面，積極探索實踐，努力提升綜合行政執法質量和效能。

目前，城管執法與水務部門建立聯合檢查、信息互通互聯、線索移送、投訴舉報受理、工作會商等機制，形成涉水執法和管理領域的全流程閉環。同時，積極與生態環境等相關部門建立常態化協同機制，大力推進“一體化綜合監管”，構建起橫向協同、縱向貫通、權責清晰、運行協調的一體化綜合監管體系。

改革一年來，北京城管執法系統聚焦群眾關注的水安全、水資源、水環境等重要領域，開展了防汛、安全生產、水環境、節排水、水源地保護等行動，依法依規處置妨礙行洪安全、污染飲用水水源、危害水環境等行為，有效防范水務安全生產事故，為水務安全運行提供堅實保障。同時，協調多部門開展聯合檢查，創新探索多類型的非現場監管方式，與天津、河北開展協作，凝聚了防汛安全、水體保護、水生態治理等方面的跨區域跨部門的監管合力。

以科技賦能

提升城市管理數智化效能

城市管理紛繁復雜、千頭萬緒，如何及時發現問題并快速依法處置，是城市管理執法部門的一道必答題。在北京，一套集“一庫匯聚融合、一端指揮執法、一圖指揮調度、一鏈規范執法、一網協同聯動”等功能于一體的城市管理綜合執法大數據平臺，成為一線人員的有力抓手。

如今，依托城市管理綜合執法大數據平臺，工作人員可通過線上數據比對、大數據篩查、遠程檢查等方式，更加高效精準地發現問題隱患，大幅提升非現場監管能力，推動工作方式從“經驗驅動”向“數字驅動”轉變。目前，工作人員使用的城市管理綜合執法大數據平臺和移動執法辦案終端已經覆蓋市、區、街道（鄉鎮）三級，實現了一線工作“掌上查”“指尖辦”。

相關數據同步到城市管理綜合執法大數據平臺后，通過大數據技術進行收集、動態監測、分析評估，實現了對經營主體的風險監管、信用監管、分級分類監管。同時，平臺會根據案件類型和緊急程度，科學部署調度執法力量，實現“數據分析、智能預警、精準處置”的智慧管理。同時，該平臺還融合了“白名單”和“一碼查”等功能，執法辦案實現了全過程核錄、追溯，提升了涉企行政檢查的規范化標準化水平，強化了綜合行政執法的監督，有效提升工作效率與精準度，確保監管“無事不擾、無處不在”。

以民生為本

提升基層治理精細化水平

北京市城市管理綜合行政執法局秉持“執法為民”理念，以推進隊伍規范化建設為抓手，內強素質、外塑形象，從隊伍管理、檢查監督、協同協作等方面進一步建章立制，細化完善了涉水行政職權裁量基準，引導一線工作人員常態化運用“柔性執法”，做到既有力度又有溫度。同時，持續推進“包容審慎”“一次入企 全面檢查”等舉措，讓改革紅利直達企業，營商環境持續優化。

在基層治理層面，北京不斷加強超大城市基層涉水治理的規范化法治化建設，試點推行“城管水務執法進社區，賦能基層社會微治理”機制，搭建起向前一步、源頭治理、執法為民的工作平臺，充分動員社會力量參與涉水治理。工作人員通過深入社區宣傳水務法規、講解違法案例、公布咨詢渠道，落實“首問負責制”，聯動居民、物業公司、商戶等多元主體，構建起涉水違法行為發現與處置網絡，共同解決居民身邊的涉水難題。

普法宣傳活動定期開展，聚焦法律法規具體要求、日常檢查項目及常見違法問題，通過典型案例教育強化普法實效，構建信息溝通和監督反饋渠道，引導商戶學法用法守法，推動其依法規范排水、節約用水并開展自查自糾，共同履行社會責任，成為居民“身邊的水管家”，形成了政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的共建共治共享的社會治理新格局，提升了基層涉水治理的精細化水平，切實將“執法為民”理念落到實處。

展望未來

續寫深化改革新篇章

站在改革的新起點，北京將保持“時時放心不下”的責任感，牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，統籌處理好綜合執法與行業管理、上級與下級、現場執法與非現場執法、全面工作與重點工作、治標與治本、執法人員綜合素質和科技賦能的關系，著力構建權責明晰、銜接順暢、協同高效的“監管+執法”新格局，為守護首都水事秩序安全筑牢法治防線。

面向未來，北京將緊扣“推進法治政府建設”的要求，系統完善裁量基準，確保城管綜合執法兼顧力度、溫度與精度，全面提升水事案件處置的專業化水平；持續拓展“信用監管+分級分類”監管范圍，優化監管方式，構建更為完善的涉水企業信用評價體系；優化與水行政主管部門的銜接機制，確保“線索雙向移送、數據實時共享”，實現涉水事務全鏈條閉環監管。

北京城管綜合執法改革，是落實“國家治理體系和治理能力現代化”的生動實踐，在改善營商環境、拓展發展空間、增強發展信心等方面發揮著重要作用。改革不是終點，而是更好服務群眾的新起點。北京將繼續以“繡花功夫”雕琢城市治理細節，持續推動治理能力提升，通過水務執法改革實踐中的探索創新，為深化行政執法體制改革持續貢獻力量。