曾以“破冰之旅”促成了中澳關(guān)系回暖的澳大利亞總理阿爾巴尼斯，連任后又一次訪華，沒有前往盟國(guó)美國(guó)而是先行拜會(huì)中國(guó)，有何深意？阿爾巴尼斯訪華行程六天三地，創(chuàng)下了澳總理訪華時(shí)長(zhǎng)最長(zhǎng)的新紀(jì)錄，這次中澳如何疏通卡點(diǎn)、求同存異，如何平衡貿(mào)易和安全？

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應(yīng)中方邀請(qǐng)，澳大利亞總理阿爾巴尼斯于7月12日至18日對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。

此次訪華，阿爾巴尼斯率領(lǐng)一支陣容可觀的14人商業(yè)代表團(tuán)，行程近一周。15日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京會(huì)見了阿爾巴尼斯。中澳總理舉行了年度會(huì)晤。

中澳共同發(fā)表了《中澳總理年度會(huì)晤聯(lián)合成果聲明》，雙方還簽署了貿(mào)易、海關(guān)檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、旅游等多項(xiàng)合作文件。今年是中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系開啟第二個(gè)10年，中澳簽署中國(guó)—澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定的諒解備忘錄。

阿爾巴尼斯此次來(lái)華“深度游”，到訪上海、北京、成都三地，創(chuàng)下澳總理訪華時(shí)長(zhǎng)紀(jì)錄。他不僅是與中國(guó)高層會(huì)晤，還與中國(guó)商界、旅游業(yè)和體育界代表會(huì)面。他在上海外灘散步，在北京登上長(zhǎng)城。

澳大利亞總理 阿爾巴尼斯：

“很榮幸來(lái)到中國(guó)長(zhǎng)城，我們真正站在了歷史的腳下，歷史能彰顯中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)和中國(guó)如今的成就，很榮幸能以總理的身份首次來(lái)到這里。”

阿爾巴尼斯此番刻意提到，此行是在回顧1973年首位登上長(zhǎng)城的澳大利亞工黨總理惠特拉姆促成澳中建交的歷史。

2023年阿爾巴尼斯的首次總理訪華之旅，打破了中澳長(zhǎng)達(dá)7年的外交僵局。分析指出，那次“破冰”既是對(duì)前任莫里森政府爭(zhēng)議性對(duì)華政策的糾偏，也通過(guò)經(jīng)貿(mào)合作這一“穩(wěn)定器”推動(dòng)了中澳關(guān)系整體發(fā)展。

正逢全球貿(mào)易動(dòng)蕩和地緣政治緊張加劇之際，這位兼具“印太盟友”和“北約伙伴”身份的西方陣營(yíng)成員，為何在連任后既未造訪白宮，也未出席北約峰會(huì)，而是優(yōu)先安排了訪華之旅？

阿爾巴尼斯訪華前，國(guó)內(nèi)反對(duì)派指責(zé)他優(yōu)先考慮中國(guó)而非美國(guó)。

華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心副主任 陳曉晨：

阿爾巴尼斯是二戰(zhàn)后首位連任的總理，其獲得的選票和議席數(shù)量均超過(guò)了前任。這表明他在內(nèi)政方面具有穩(wěn)固的支撐。

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澳大利亞四面環(huán)海，孤懸南半球的地理?xiàng)l件，讓其必須依賴貿(mào)易立國(guó)。

特朗普揮舞“關(guān)稅大棒”，對(duì)澳多數(shù)進(jìn)口商品征收10%的基準(zhǔn)關(guān)稅，澳大利亞的鋼鐵和鋁則面臨高達(dá)50%的關(guān)稅。特朗普還計(jì)劃對(duì)進(jìn)口藥品征收高達(dá)200%的關(guān)稅，而澳大利亞正是美國(guó)藥品進(jìn)口的主要來(lái)源國(guó)之一。

2023年至2024年度，澳大利亞對(duì)華出口額為2120億澳元，而對(duì)美出口額僅為370億澳元，差距超過(guò)5.7倍。阿爾巴尼斯此次訪華高調(diào)宣稱要與中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，被指在應(yīng)對(duì)美國(guó)的不確定性。

中國(guó)是澳大利亞最大貿(mào)易伙伴，并非軍事盟友。《海峽時(shí)報(bào)》認(rèn)為，阿爾巴尼斯的此次中國(guó)之行，反映了他處理與中國(guó)和美國(guó)關(guān)系的新現(xiàn)實(shí)。

二戰(zhàn)以來(lái)，澳大利亞一直將澳美同盟視為本國(guó)外交和防務(wù)政策的基石。放眼各種以美為中心的“朋友圈”，無(wú)論是美澳印日“四國(guó)機(jī)制”，還是由美澳與英國(guó)、印度和新西蘭組成的情報(bào)共享組織“五眼聯(lián)盟”，或是美英澳“奧庫(kù)斯”軍事聯(lián)盟，澳大利亞都在美國(guó)“印太戰(zhàn)略”中扮演重要的角色。

然而特朗普第二任期后，美澳安全同盟也開始面臨不穩(wěn)定性。特朗普與阿爾巴尼斯在七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、北約領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等場(chǎng)合均未實(shí)現(xiàn)雙邊互動(dòng)，一直“對(duì)不上”的日程似乎暗示澳美之間的戰(zhàn)略嫌隙正在加深。美國(guó)還要重新審查美英澳“奧庫(kù)斯”核潛艇協(xié)議。澳媒ABC稱，阿爾巴尼斯的中國(guó)之行是意料之中的，這與特朗普的混亂形成鮮明對(duì)比。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲研究所副研究員 田京靈：

澳大利亞賭上了未來(lái)數(shù)十年的國(guó)防安全，與英美達(dá)成3680億澳元的“奧庫(kù)斯”核潛艇協(xié)議。但該協(xié)議需通過(guò)審查以確保符合美國(guó)國(guó)家利益，由國(guó)防部副部長(zhǎng)科爾比主導(dǎo)。審查提出兩大關(guān)鍵要求：其一要求澳大利亞將軍費(fèi)占比從當(dāng)前2.4%提升至3.5%；其二科爾比近期公開向澳日兩國(guó)喊話，要求在中美臺(tái)海沖突時(shí)明確是否會(huì)出兵介入。

選在阿爾巴尼斯即將前往中國(guó)之際，美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)科爾比突然向澳大利亞和日本施壓，如果臺(tái)海爆發(fā)沖突，它們將扮演什么角色。

實(shí)際上中澳關(guān)系跌宕起伏。

自2017年特朗普第一任期引發(fā)中美關(guān)系惡化后，2018年上臺(tái)的莫里森政府主動(dòng)充當(dāng)“反華急先鋒”。2022年，被認(rèn)為對(duì)華較為友善的阿爾巴尼斯上臺(tái)。此后，他左手要緊緊抓住美國(guó)這個(gè)傳統(tǒng)盟友的安全繩索，右手又不敢放松與中國(guó)這個(gè)最大貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。雖然當(dāng)下澳對(duì)美安全同盟出現(xiàn)不滿，但阿爾巴尼斯仍然選擇在中美之間走平衡木。

澳媒形容，阿爾巴尼斯此次訪華，猶如在中美兩大國(guó)之間“走鋼索”。澳媒普遍認(rèn)為，貿(mào)易、旅游、教育和體育合作是阿爾巴尼斯此次訪華的關(guān)鍵詞。阿爾巴尼斯尋求與中國(guó)加深經(jīng)貿(mào)合作成果如何？中澳又是如何在此領(lǐng)域博弈？

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3

阿爾巴尼斯訪華前就直言不諱澳大利亞每四個(gè)就業(yè)崗位中就有一個(gè)依賴貿(mào)易領(lǐng)域，而澳大利亞將近25%的出口銷往中國(guó)，“與中國(guó)保持良好關(guān)系意味著保障澳大利亞的工作崗位”。

中國(guó)已連續(xù)16年成為澳大利亞最大貿(mào)易伙伴、出口市場(chǎng)和進(jìn)口商品來(lái)源地。據(jù)澳大利亞外交與貿(mào)易部數(shù)據(jù)，2024年澳中貿(mào)易總額接近3120億澳元，占據(jù)澳總貿(mào)易額的近三分之一。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲研究所副研究員 田京靈：

中澳經(jīng)貿(mào)合作堪稱兩國(guó)關(guān)系的“壓艙石”，其核心價(jià)值在于，無(wú)論雙邊關(guān)系處于順境還是逆境，經(jīng)貿(mào)紐帶始終展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。過(guò)去十年間，中澳關(guān)系歷經(jīng)波峰波谷后逐步回暖，而經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)始終保持逐年上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，是不同尋常的。

中澳經(jīng)濟(jì)有著高度互補(bǔ)性。

澳大利亞向中國(guó)出口的產(chǎn)品主要為農(nóng)業(yè)、能源以及鐵礦石等領(lǐng)域。中國(guó)出口澳大利亞以筆記本電腦和智能手機(jī)等電子機(jī)械為主。

中國(guó)的鐵礦石進(jìn)口約60%來(lái)自澳大利亞。然而，高度依賴中國(guó)買入的澳大利亞鐵礦石產(chǎn)業(yè)正面臨挑戰(zhàn)。隨著中國(guó)鋼鐵業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的加速，路透社就指出，有智庫(kù)去年評(píng)估，如果澳大利亞不能生產(chǎn)綠色鐵礦石，澳大利亞可能會(huì)損失高達(dá)一半的鋼鐵收入。

為了穩(wěn)住中澳能源與鐵礦石的合作，阿爾巴尼斯有備而來(lái)。他攜澳大利亞礦業(yè)巨頭必和必拓、力拓等高管與中國(guó)寶武、鞍鋼等高管舉行會(huì)談。

但據(jù)路透社報(bào)道，必和必拓方面表示，盡管與中國(guó)達(dá)成合作協(xié)議，但澳大利亞生產(chǎn)綠色鐵礦石成本過(guò)高。

華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心副主任 陳曉晨：

阿爾巴尼斯希望確保的一點(diǎn)是可以在主渠道繼續(xù)穩(wěn)住中國(guó)大客戶。與此同時(shí)，對(duì)澳大利亞國(guó)內(nèi)的關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)實(shí)現(xiàn)多元化，控制對(duì)華的依賴，這是澳大利亞對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)矛盾點(diǎn)。

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4

阿爾巴尼斯還尋求與中國(guó)旅游和教育合作。

在上海訪問(wèn)期間，阿爾巴尼斯特意造訪中國(guó)在線旅行服務(wù)平臺(tái)攜程總部，見證了中澳簽署旅游合作協(xié)議。中國(guó)長(zhǎng)期是澳大利亞最大的國(guó)際留學(xué)生來(lái)源國(guó)與海外游客群體。然而在莫里森政府時(shí)期，華人等亞裔被歧視，疊加其無(wú)端質(zhì)疑中國(guó)留學(xué)生涉及間諜活動(dòng)，導(dǎo)致中澳關(guān)系緊張。

此次阿爾巴尼斯訪華，中澳雙方宣布重啟中澳旅游對(duì)話。《中澳總理年度會(huì)晤聯(lián)合成果聲明》中指出，澳方繼續(xù)歡迎中國(guó)學(xué)生，肯定其對(duì)澳社會(huì)所作貢獻(xiàn)。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲研究所副研究員 田京靈：

澳大利亞對(duì)華留學(xué)生政策出現(xiàn)很大的轉(zhuǎn)向：不僅明確歡迎中國(guó)留學(xué)生，更在官方聲明中肯定其對(duì)澳社會(huì)貢獻(xiàn)。這一轉(zhuǎn)變與2017-2018年間的政治氛圍形成鮮明對(duì)比。值得注意的是，澳大利亞此次政策調(diào)整更與特朗普時(shí)期美國(guó)排斥國(guó)際留學(xué)生的態(tài)度構(gòu)成鮮明對(duì)比。

阿爾巴尼斯還有更進(jìn)一步的訴求。澳媒ABC稱，阿爾巴尼斯希望利用此次訪華，加強(qiáng)中澳的人文聯(lián)系。

阿爾巴尼斯與前澳大利亞國(guó)家足球隊(duì)球員、現(xiàn)任上海海港隊(duì)主教練穆斯卡特一起在外灘散步。在成都，阿爾巴尼斯出席了2026澳大利亞網(wǎng)球公開賽亞太區(qū)外卡賽落地成都宣布儀式，還去成都大熊貓繁育研究基地，探望了他的老朋友大熊貓“網(wǎng)網(wǎng)”和“福妮”。

從經(jīng)貿(mào)合作到文化交流，阿爾巴尼斯此訪試圖讓中澳合作更加緊密，但未來(lái)仍存在諸多不確定。

華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心副主任 陳曉晨：

近幾年的中澳關(guān)系在逐步的改善、企穩(wěn)，并且向好，下一個(gè)10年很重要。

阿爾巴尼斯這次訪華之旅為不少地區(qū)國(guó)家提供了新的思路和信心。地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)和博弈加劇，國(guó)際關(guān)系日趨復(fù)雜，致力于推動(dòng)和平穩(wěn)定遠(yuǎn)好過(guò)擴(kuò)大分歧、激化沖突。

制片人：宋陽(yáng)

編導(dǎo)：胡遠(yuǎn)蓉

編輯：王津捷