近日，中國(guó)-東盟舉行的外長(zhǎng)會(huì)上，13國(guó)外長(zhǎng)齊聚，中方代表自愿簽訂了《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》議定書(shū)。中國(guó)的這個(gè)舉動(dòng)，算是給世界釋放了一個(gè)信號(hào)，那中國(guó)為什么要簽訂這個(gè)條約呢？到底是出于怎樣的戰(zhàn)略考量？

一

基礎(chǔ)考量下的決定

《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》，顧名思義，就是支持東南亞滿足無(wú)核地區(qū)條件的。

而中國(guó)的這波操作，算是支持，也算是告訴世界中國(guó)的立場(chǎng)。作為世界大國(guó)，這個(gè)決定其實(shí)是有一部分呼吁的意思在里面的。

中國(guó)的核武規(guī)模在幾個(gè)擁核國(guó)家中是最小的，這也和中國(guó)的戰(zhàn)略原則有很大的關(guān)系。多年來(lái)，中國(guó)一直遵循的核武使用原則是最小威懾原則。具體而言：

1.“夠用即可”的防御邏輯

中國(guó)自1964年首次核試驗(yàn)起就確立了“最小威懾”戰(zhàn)略，最根本的打算根本不是要贏得核戰(zhàn)爭(zhēng)，而是有足夠的能力進(jìn)行核反擊。

這種“有效報(bào)復(fù)能力”（如東風(fēng)-41洲際導(dǎo)彈、巨浪-2潛射導(dǎo)彈構(gòu)成的“三位一體”體系）足以威懾潛在對(duì)手，避免因過(guò)度擴(kuò)張核武庫(kù)引發(fā)戰(zhàn)略誤判。

2.“不首先使用”政策的約束

中國(guó)是全球唯一承諾無(wú)條件不首先使用核武器的核大國(guó)，核武器僅用于反擊核攻擊。這個(gè)政策也在一定程度上消解了通過(guò)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)獲取戰(zhàn)略主動(dòng)的動(dòng)機(jī)，將核力量定位為“終極防御工具”，而非政治博弈籌碼。

當(dāng)然還有經(jīng)濟(jì)考量以及現(xiàn)實(shí)條件等各種因素的考量，但最主要的還是出于戰(zhàn)略決策的考慮。

中國(guó)的這波操作，也算是告訴世界，中國(guó)支持東盟地區(qū)推動(dòng)形成無(wú)核區(qū)域，算是給東盟撐臉面了，那這個(gè)大的事情，除了自身戰(zhàn)略考量外，還有其他什么原因呢？

二：條約簽訂背后的大智慧

中國(guó)與東盟的故事要從一本經(jīng)濟(jì)賬翻開(kāi)。

每年6.52萬(wàn)億元的貿(mào)易洪流，讓中國(guó)連續(xù)14年穩(wěn)坐東盟最大貿(mào)易伙伴寶座。

這不是簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系——越南的芯片封裝車間里流轉(zhuǎn)著中國(guó)提供的晶圓，泰國(guó)汽車流水線上組裝著長(zhǎng)三角制造的電機(jī)，印尼叢林深處的高鎳加工廠正為全球新能源車提供能量。中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵……線路的開(kāi)通使用，使得整個(gè)東南亞的產(chǎn)業(yè)脈搏正隨著中國(guó)節(jié)奏跳動(dòng)。

更讓華盛頓焦慮的是，人民幣已在東盟跨境結(jié)算中占比超三成，連泰國(guó)央行的金庫(kù)都開(kāi)始囤積人民幣儲(chǔ)備。

這個(gè)時(shí)候，美國(guó)已經(jīng)坐不住了。

這些年美國(guó)的種種作為，其實(shí)都在說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，美國(guó)正在竭盡所能圍堵中國(guó)，拼盡全力拉攏其他國(guó)家孤立中國(guó)。

但很顯然，美國(guó)“印太經(jīng)濟(jì)框架”的圍堵企圖，正被中國(guó)-東盟之間的這種深度捆綁悄然化解。

當(dāng)拜登政府強(qiáng)推“友岸外包”時(shí)，中國(guó)已經(jīng)通過(guò)2022年生效的RCEP構(gòu)建出22億人口市場(chǎng)，對(duì)沖CPTPP封鎖；當(dāng)美日澳印四方安全對(duì)話在南海耀武揚(yáng)威，中菲基建合作項(xiàng)目卻如火如荼推進(jìn)。

當(dāng)年，菲律賓在美日拉攏下仍堅(jiān)持“獨(dú)立外交”，2023年中菲續(xù)簽14項(xiàng)基建合作協(xié)定，印證中國(guó)通過(guò)經(jīng)援對(duì)沖安全壓力。

這些都是例子。

美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有完全能力再用之前的招數(shù)，而中國(guó)的這種策略，也一次次被證明其有效性。

從國(guó)際信任的角度而言，這次的條約簽署也絕對(duì)是個(gè)完美之舉。

三：這是一個(gè)支點(diǎn)

這是一個(gè)支點(diǎn)，在撬動(dòng)區(qū)域秩序重構(gòu)。

說(shuō)實(shí)話，盡管中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)不會(huì)首先使用核武器，但在國(guó)際信任危機(jī)下，東南亞各國(guó)還是很保守的。再加上越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間美國(guó)航母曾經(jīng)進(jìn)行了核武器部署，使得東南亞曾遭受了巨大的核威懾陰影，對(duì)中國(guó)核力量存在戰(zhàn)略猜疑。

這次中國(guó)簽訂條約，也算是給東南亞各國(guó)吃一顆定心丸。

最近這些年，美國(guó)一直試圖在國(guó)際范圍內(nèi)宣傳“中國(guó)威脅論”“中國(guó)核威脅論”。但中國(guó)這次直接表態(tài)了，我們不使用，在一定程度上也可以以國(guó)際法形式消除“中國(guó)核威脅論”。

還是前面提到的，這是一個(gè)信號(hào)。

還有一點(diǎn)需要注意。中國(guó)是全球唯一承諾“不首先使用核武器”的核大國(guó)，與東盟無(wú)核區(qū)理念高度契合。這次條約的簽訂，對(duì)于其他國(guó)家也能起到督促作用。

美國(guó)的核潛艇經(jīng)常會(huì)穿越南海示威，這在中國(guó)核武表態(tài)之下就顯得有些威脅論的意思了，所以中國(guó)的這波操作，能在一定程度上倒逼美俄響應(yīng)核裁軍。

同時(shí)，東盟接壤南亞核武國(guó)，印度一直拒絕簽訂《不擴(kuò)散核武器條約》，巴基斯坦又堅(jiān)持“對(duì)等印度”核戰(zhàn)略，此次中國(guó)表態(tài)，使印度陷入三重孤立，即鄰國(guó)中國(guó)承擔(dān)核約束義務(wù)、東南亞10國(guó)形成法律約束區(qū)、美俄等核大國(guó)面臨道義拷問(wèn)，通過(guò)建立區(qū)域性核約束機(jī)制，倒逼南亞核大國(guó)印度和巴基斯坦接受核管控。

從一定程度上來(lái)說(shuō)，中國(guó)的這波操作，算是規(guī)范了世界擁核國(guó)家的核武器使用。

總得來(lái)看，中國(guó)這次簽署條約，不僅僅是簡(jiǎn)單的表態(tài)問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)層面看，這次條約簽署強(qiáng)化了“發(fā)展利益共同體”，使RCEP與無(wú)核化形成安全-發(fā)展雙支柱。

從戰(zhàn)略層面看，分化了美國(guó)“印太北約”體系，將東盟錨定為戰(zhàn)略緩沖帶，在一定程度上粉碎了美國(guó)圍堵中國(guó)的想法。

再?gòu)牡懒x層面來(lái)看，中國(guó)用核約束實(shí)踐破解了“強(qiáng)權(quán)政治”的邏輯，對(duì)區(qū)域政治的規(guī)范等都起到了積極作用，重塑了負(fù)責(zé)任大國(guó)敘事。

透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，中國(guó)該做的都做了，接下來(lái)就看各國(guó)還能不能坐得住了。

最后，還是想說(shuō)一句，安全可以不以武力威懾為基礎(chǔ)，發(fā)展亦無(wú)需依附強(qiáng)權(quán)集團(tuán)。歷史或?qū)⒆C明，當(dāng)中國(guó)把核武器鎖進(jìn)東南亞的法律保險(xiǎn)柜時(shí)，反而為和平發(fā)展打開(kāi)了更廣闊的大門。