物業(yè)治理事關(guān)社區(qū)的和諧穩(wěn)定和居民群眾的幸福指數(shù)，是新時期加強和創(chuàng)新基層治理的重要切入點。7月19日，徐匯區(qū)黨建引領(lǐng)“滿意物業(yè)”工作研討會舉行，區(qū)委書記曹立強出席會議并講話。區(qū)委副書記沈權(quán)，區(qū)委常委、組織部部長胡芳，區(qū)人大常委會副主任徐國文，副區(qū)長鄧大偉出席。

這場匯聚市區(qū)兩級部門、街鎮(zhèn)、專家及社區(qū)“三駕馬車”（居委會、業(yè)委會、物業(yè)）代表的會議，直指物業(yè)治理這一城市“老大難”問題，大家坐下來議一議，共同為徐匯區(qū)“滿意物業(yè)”建設(shè)出謀劃策。

調(diào)研先行，兩份沉甸甸的調(diào)研報告精準把脈

今年年初，區(qū)委書記曹立強在區(qū)人大與“一府一委兩院”聯(lián)席會議上提出重要課題：要求區(qū)人大在提升監(jiān)督實效上下功夫，在基層民主實踐上探新路，發(fā)揮代表資源優(yōu)勢，助力破解物業(yè)治理問題。會后，區(qū)人大常委會火速成立專題調(diào)研組，深入一線走訪區(qū)有關(guān)部門、區(qū)屬國企物業(yè)、住宅小區(qū)等，召開座談會與專家研討會，形成《徐匯區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)治理專題調(diào)研報告》，指出物業(yè)治理中尚存在一些不足，并對進一步提升物業(yè)治理工作提出建議。

無獨有偶，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部同步發(fā)力。3月成立的統(tǒng)戰(zhàn)建言專家團，首期沙龍便聚焦“滿意物業(yè)”升級，通過實地走訪、對話基層代表，凝練出《關(guān)于激發(fā)基層治理新活力，助力“滿意物業(yè)”服務升級的建議》。

研討會上，區(qū)人大常委會副主任徐國文介紹了“區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)治理專題調(diào)研情況”，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、區(qū)民宗辦主任陳楠介紹了“共話基層治理新活力——如何以‘滿意物業(yè)’助力服務升級調(diào)研情況”。這兩份沉甸甸的調(diào)研報告，讓參會人員對徐匯區(qū)物業(yè)治理的問題有了更深入、更全面的認識。

直面物業(yè)治理痛點，開出“徐匯診斷”

會上，區(qū)住房保障房屋管理局匯報全區(qū)物業(yè)治理現(xiàn)狀與問題。從匯報內(nèi)容來看，徐匯區(qū)物業(yè)治理面臨著諸多挑戰(zhàn)。在住宅小區(qū)方面，房屋種類多樣，適用的法規(guī)制度不同，這無疑增加了政府的管理難度；老舊小區(qū)占比高，配套設(shè)施不足且安全隱患大，給物業(yè)服務帶來了不小的壓力；“小小區(qū)”數(shù)量多，導致單價成本過高，物業(yè)服務標準難以提升。

在物業(yè)服務方面，部分“小弱散”物業(yè)企業(yè)服務水平低下，亟需清退；一些老舊小區(qū)的物業(yè)服務標準較低，有待提升；還有部分物業(yè)服務企業(yè)履約不到位，公示制度落實不嚴，這些問題都亟待改進。業(yè)委會也存在不少問題，換屆改選困難，履職能力不足，制度執(zhí)行不嚴格，資金使用不規(guī)范等現(xiàn)象較為突出。居委會同樣面臨工作機制不暢、監(jiān)管手段缺乏，專業(yè)能力不足、治理效能難提升，主動擔當作為不夠、全面把控能力不足等問題。

針對病灶，徐匯區(qū)已開出“黨建引領(lǐng)滿意物業(yè)三年行動計劃”藥方，直指物業(yè)費調(diào)價、維修資金續(xù)籌、“小弱散”清退等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，每個小區(qū)各有各的特殊情況，具體“藥方”該如何落地生根？這需要更細致的探討與實踐經(jīng)驗的碰撞。

眾智破局，分組研討碰撞治理火花

研討會的分組討論環(huán)節(jié)和交流討論環(huán)節(jié)，正是眾智破局的關(guān)鍵所在。

在分組討論環(huán)節(jié)，參會人員按照“黨建引領(lǐng)”“業(yè)委會法治建設(shè)”“物業(yè)管理”三個專題進行了深入交流。大家結(jié)合自身工作實際和專業(yè)知識，暢所欲言，提出了許多有針對性的意見和建議。隨后，區(qū)委常委、組織部部長胡芳，區(qū)人大常委會副主任徐國文，副區(qū)長鄧大偉分別總結(jié)專題討論情況。總結(jié)內(nèi)容既肯定了大家提出的合理建議，也梳理了各個專題討論中形成的共識和下一步工作的思路。

在交流討論環(huán)節(jié)，徐家匯街道黨工委書記萬小嵐圍繞業(yè)委會建設(shè)，分享街道助力業(yè)委會從“形同虛設(shè)”走向“規(guī)范有為”，成功破解治理困境的探索經(jīng)驗。楓林街道宛南六村居民區(qū)黨總支書記孫嶸捷分享了小區(qū)如何依靠“三駕馬車”協(xié)同治理，三年來團結(jié)居民，實現(xiàn)了華麗蝶變。中共上海市委黨校公共管理教研部教授汪仲啟從黨建引領(lǐng)角度深入剖析，指出黨建引領(lǐng)是物業(yè)管理和業(yè)委會建設(shè)的底層邏輯。上海市錦天城律師事務所高級合伙人、上海市律師協(xié)會物業(yè)管理專業(yè)委員會主任宋安成就業(yè)委會法治建設(shè)提出專業(yè)見解，涵蓋業(yè)委會組建換屆、居委會代行職責、重大決策監(jiān)管等多方面建議。

原徐匯區(qū)房管局局長、第四屆上海市物業(yè)管理協(xié)會會長朱志榮借助物業(yè)管理大數(shù)據(jù)，分析徐匯區(qū)物業(yè)管理總體水平，并針對風貌區(qū)與歷史住宅建筑的物業(yè)管理，提出探索新管理模式、加強巡查機制、制定工作制度及標準等建議。市人大常委會法工委立法一處副處長胡顥稱，各方提出的關(guān)于發(fā)揮“三駕馬車”作用、加強基層治理的意見建議，法工委會按不同層面需求，加強與相關(guān)工作機構(gòu)的溝通。市人大城建環(huán)保委辦公室主任劉金鵬表示，研討會提供了豐富的徐匯素材，市人大將充分發(fā)揮上下聯(lián)動的平臺作用，推動市房屋管理局等部門認真分析代表建議和修法可行性，不斷完善配套制度措施，切實增強市民群眾的滿意度和獲得感。

此次研討會以深入調(diào)研為基，以思想碰撞為徑，聚焦徐匯區(qū)物業(yè)治理的關(guān)鍵問題，通過深入的調(diào)研匯報、分組討論和交流發(fā)言，為進一步提升物業(yè)治理水平提供了豐富的思路和方法。在黨建引領(lǐng)方面，強調(diào)了黨組織在物業(yè)治理中的核心作用，通過加強黨組織建設(shè)，推動物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會等各方協(xié)同合作，形成治理合力。在業(yè)委會法治建設(shè)方面，提出了完善相關(guān)法律法規(guī)、加強業(yè)委會成員培訓、建立監(jiān)督機制等措施，以保障業(yè)委會依法依規(guī)履行職責。在物業(yè)管理方面，探討了如何提升物業(yè)服務質(zhì)量、規(guī)范服務標準、加強成本控制等問題，以提高物業(yè)企業(yè)的服務能力和管理水平。

物業(yè)治理是一項系統(tǒng)工程，需要各方共同努力。徐匯區(qū)正以此次會議為新的起點，在深化改革的探索中，持續(xù)激發(fā)基層治理新活力，推動“滿意物業(yè)”服務升級，讓居民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

記者：劉坤、楊宜修、施昱辰

編輯：陳海笑

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