這兩天國際新聞里,加拿大和中國之間的事情挺熱鬧。簡單說就是,加拿大總理卡尼剛對中國鋼鐵產(chǎn)品加了很重的稅,結(jié)果中國轉(zhuǎn)頭就和澳大利亞談好了油菜籽進口的大買賣。而油菜籽,恰恰是加拿大最想賣給中國、也最依賴中國市場的東西之一。加拿大這個舉動,看起來像是沒跟美國談成條件,就對中國下手,結(jié)果反而讓自己吃了虧。
卡尼對中國鋼鐵下狠手,就在不久前,加拿大總理卡尼在一個鋼鐵廠里宣布了針對中國的新政策。主要內(nèi)容是兩條:對所有含有“在中國熔煉和澆鑄”成分的進口鋼鐵,加征25%的額外關(guān)稅。這就等于只要是跟中國沾邊的鋼鐵進加拿大,價格都要漲一大截。
大幅削減中國鋼鐵的進口量。 規(guī)定今年從中國進口的鋼鐵總量不能超過去年的一半。而且,如果超過了,超出的部分還要再額外加征50%的稅!這基本上就是想把中國鋼鐵擠出加拿大市場。
卡尼政府說這么做是因為“中國鋼鐵產(chǎn)能過剩”,怕沖擊加拿大自己的鋼鐵行業(yè)。但美國卻成了例外有意思的是,這個政策里有個特別大的“例外”。卡尼規(guī)定,美國的產(chǎn)品完全不受這兩條限制。也就是說,美國生產(chǎn)的鋼鐵,就算用了中國原料或者在中國加工過,也不用交那25%的額外稅。美國賣給加拿大的鋼鐵,想賣多少就賣多少,不受任何數(shù)量限制,更不用擔(dān)心50%的懲罰性關(guān)稅。
這就讓人看得很清楚了。加拿大嘴上說的是“產(chǎn)能過剩”、“保護市場”,但實際行動卻是給美國“開后門”。明擺著,卡尼是想用這個方法來討好美國,彌補和美國談判的裂痕。為什么呢?
其實就在卡尼宣布這個政策之前,他和美國總統(tǒng)特朗普的貿(mào)易談判進行得并不順利。兩邊在一些關(guān)鍵問題上沒談攏,卡尼沒能從特朗普那里得到想要的東西。更讓加拿大擔(dān)心的是,美國自己也在限制外國鋼鐵進口。美國關(guān)上的大門,很可能導(dǎo)致全球其他地方多余的鋼鐵涌向加拿大市場,這對加拿大鋼鐵業(yè)確實是威脅。
眼看和美國談不攏,又擔(dān)心自家鋼鐵業(yè)受沖擊,卡尼政府就選擇了對中國“捅一刀”。他們可能覺得,對中國強硬一點,既能安撫國內(nèi)的鋼鐵行業(yè),又能向美國表個態(tài),顯示加拿大和美國在貿(mào)易政策上站在一起。
中國的回應(yīng),你不賣油菜籽?我找別人買!讓加拿大可能沒想到的是,中國回應(yīng)得又快又準(zhǔn)。就在卡尼宣布對中國鋼鐵加稅的同一天,就有消息傳出來:中國和澳大利亞馬上要達成一項重要協(xié)議,恢復(fù)進口澳大利亞的油菜籽。
這個消息可不是空穴來風(fēng)。澳大利亞總理阿爾巴尼斯最近正好在中國訪問,兩國領(lǐng)導(dǎo)人肯定談到了這個事。恢復(fù)油菜籽貿(mào)易,應(yīng)該就是重要成果之一。
鋼鐵和油菜籽這兩件事碰在一起,把加拿大經(jīng)濟的一個大問題暴露出來了,那就是過度依賴。加拿大的鋼鐵產(chǎn)業(yè),高度依賴向美國出口。美國市場打個噴嚏,加拿大鋼鐵業(yè)就得感冒。所以卡尼政府在鋼鐵問題上對美國百般討好。加拿大的農(nóng)業(yè),特別是油菜籽、大豆這些核心產(chǎn)品,雖然也在努力開拓其他市場,但中國巨大的需求是難以替代的。失去中國市場,對加拿大農(nóng)民來說就是滅頂之災(zāi)。
卡尼政府為了保住依賴美國的鋼鐵業(yè),或者說為了討好美國,不惜在對華關(guān)系上冒險,結(jié)果卻可能丟掉同樣重要、甚至對農(nóng)民更重要的中國市場。這就像是想保一邊,結(jié)果另一邊也出了問題。
其實,加拿大完全可以看看鄰居澳大利亞的例子。澳大利亞之前和中國的關(guān)系也經(jīng)歷過波折,貿(mào)易也受到很大影響。但阿爾巴尼斯政府上臺后,采取了更務(wù)實的態(tài)度,積極和中國溝通,努力修復(fù)關(guān)系。
加拿大這次在鋼鐵和油菜籽上的困境,說到底是一個選擇的問題。在復(fù)雜的國際環(huán)境中,尤其是在中美兩個大國之間,小國的處境確實不容易。但像澳大利亞那樣,堅持務(wù)實、溝通,努力維護自己的經(jīng)濟利益,尋求多邊合作,才是更可靠、更能帶來實際好處的道路。依附于某一方,甚至為了討好一方去得罪另一方,最終只會讓自己陷入更被動的“夾心餅干”境地,兩頭不落好。加拿大的這次經(jīng)歷,應(yīng)該成為一個深刻的教訓(xùn)。
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