阿拉伯馬秀、尼泊爾手繪、阿塞拜疆石榴、伊朗西紅花、阿富汗傳統手工地毯……2025年7月18日至19日，古“絲綢之路”上的中亞特產集中展現在青島召開的中國—上海合作組織地方經貿合作大會上。

今年是上合組織“中國年”。此次大會以“共謀區域合作 攜手創新發展”為主題，吸引了上合組織國家約360家參展商代表，以及約3千名采購商參與。其中，白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦等眾多中亞國家政要以及企業集體出席此次會議。

2001年，中國、俄羅斯聯邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦6國元首宣布成立上海合作組織(下稱“上合組織”。2019年，該組織又在青島設立了中國—上海合作組織地方經貿合作示范區（下稱“上合示范區”），日漸成為上合組織國家面向亞太市場的“出海口”與經貿合作樞紐。

產業合作向來是上合地方經貿往來的根基。此次，中亞各國帶來了本國的特色產品與文化風俗展示，紛紛向中國發出了產業投資、經貿往來的邀約；中國能源、機械、食品等領域的企業希望借機能“走出去”，輸出技術與產品，從中亞市場獲得訂單與利潤。

古“絲綢之路”商貿繁榮的景象在這一刻重現。

互補的產業格局

“上合組織成立24年來，能源合作始終是優先的發展方向。”國家能源局國際司俄亞處處長李俊霞說道，上合組織國家資源、市場、技術互補性強、合作空間廣闊。中國愿充分發揮全產業鏈優勢，在項目開發、裝備制造、智慧能源等領域深化與上合組織各國的合作。

之所以上合組織國家看重在能源領域的合作，很大程度上是基于中國與中亞國家產業互補的格局。

在傳統能源領域，中亞“富能”與中國“需能”相匹配。中亞國家能源資源極其豐富，是全球重要的能源供應地：哈薩克斯坦的石油、天然氣和煤炭儲量居世界前列；烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦也擁有豐富的油氣資源。中國則是全球最大的能源消費國和進口國，對石油、天然氣等清潔能源需求持續增長。

在新能源領域，中國技術和設備優勢與中亞能源轉型升級的需求相匹配。中亞國家，如塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦水電資源豐富，中國在光伏、風電、水電等可再生能源領域技術領先。

水電水利規劃設計總院副院長龔和平詳細分析了上合組織國家新能源合作的前景。他告訴記者，從能源生產來看，上合組織國家發電裝機容量、一次性能源消費基本上占全球一半，但國家、地區之間差別比較大；可再生能源裝機規模約占全球的一半，與全球人均水平持平，其中太陽能、風能發電裝機容量超過一半。中國與其他上合組織國家每年新增的可再生容量裝機估計在5億千瓦左右，彼此合作需求很大，空間很寬，基礎很牢。

龔和平認為，中國有著發展可再生能源經驗、技術、設備制造優勢，可與上合國家實現優勢互補、互利共贏的合作。

這次會議專門設立了新能源產業國際合作對接會。華為、東方電氣、理想汽車、中科院熱物理所等分別推介了數字賦能新能源、超大功率海上風電機組技術、新能源汽車先進技術、壓縮空氣儲能技術等，表達出跨國投資與技術、產品輸出的意愿。

俄中商會發展部部長秦昊然說，上合組織為經貿合作、擴大貿易和基礎設施項目發展提供了很好的機會。俄羅斯政府正在積極推進中國汽車制造業本地化生產，選擇本地化的企業將會獲得政府的大力支持。部分中國車企正在積極尋求進入俄羅斯市場的機會，俄中商會也在此充當橋梁。

哈薩克斯坦奇姆肯特市能源局執行局長塔什臺·庫阿尼什表示，哈薩克斯坦非常珍視與各方深化合作，并且探索在新能源領域的技術研發、裝備制造、項目人才投資培養，實現項目的互利共贏。他希望中國企業家、投資者以及技術專家到訪，參與該國新能源項目的建設。

為了吸引中國企業更多的投資，前阿聯酋政府經濟事務高級顧問、中亞中俄投資專家巴熙爾說道，中國企業要在出海過程中，注意幾個常見問題：一是文化不通、溝通不暢，導致項目推不下去。舉個例子，中亞和中東人更看重的是信任、人脈，辦事節奏比較慢，中國企業節奏快、效率高、注重結果。中國企業去國外落地一個項目會一直不斷地催，但是在中亞和中東辦事節奏慢，所有的事都有流程，導致了一些誤會。二是本地化非常重要。如果只是把產品賣到國外，賺一筆錢，是很難被真正接受的。國外更多考慮的是售后維修和服務。他特別提到了華為的本地化服務，一般由中國人負責項目，培訓本地員工，這樣可以做到又懂業務又懂本地的市場訴求。三是中國企業對外國市場政策不熟悉，在新能源領域，中東偏重于采用歐美體系的認證，中亞更偏重于獨聯體的體系認證。即使產品再好，但沒有本地所需的認證，也無法推進項目。另外，巴林與美國有自貿的政策，如果是中國產品在當地加工35%以上，就可以免稅出口到美國。阿聯酋也與26個國家有免稅政策。巴熙爾建議,中國企業可以在中亞投資，向全球銷售。

全方位的合作

裝備制造產業成為上合地方經貿合作大會另一個重點合作領域。

中亞國家往往在礦產、基建、食品生產等方面有著強勁的需求，而中國在這些領域恰恰有著產業優勢。

作為傳統優勢產業，上合示范區裝備制造產業已匯聚458家規模以上企業。2024年產值突破960億元，成為區域產業發展的核心引擎，展現出強勁韌性和增長潛力。目前，上合示范區已形成橡塑機械、紡織機械、農牧機械、鍛壓機械、新能源裝備、交通運輸裝備等特色產業組團。

上合示范區所在的山東更是裝備產業大省，在中國乃至全球產業體系中占有重要地位。2024年，山東全省規模以上裝備制造企業超過1.3萬家，實現營業收入3.01萬億元。

正如吉爾吉斯斯坦國家工商會駐港澳代表、澳門上合商會會長王金諾所說，中吉兩國從基礎設施領域的重大項目到能源、農業等領域的持續深化合作，特別是在裝備制造領域，中國的產業優勢與吉爾吉斯斯坦在礦山機械現代化升級、農業裝備更新、清潔能源發展以及生態友好型基礎設施建設等方面的迫切需求高度契合。

阿聯酋哈伊馬角經濟區駐華首席代表劉苗苗介紹了哈伊馬角經濟區的投資環境、政策優勢和產業發展規劃。她表示，哈伊馬角經濟區希望中國裝備制造企業前往投資興業，共同打造國際化的產業園區。

俄羅斯國際合作領袖組織理事長阿列克謝·葉若夫詳細介紹了俄羅斯在裝備制造領域的市場需求和合作政策。在他看來，中俄兩國在裝備制造領域有著互補性和合作潛力，他提出，期待以本次大會為起點，讓更多中俄裝備制造企業通過上合組織青年創業國際孵化器實現 “技術對技術”的精準對接。同時，希望借助部分“產業互聯網”平臺讓俄羅斯的優質鋼材通過集中采購服務進入中國市場，中國的智能加工設備借助共享聯盟輻射到中亞國家。

本次大會特別增設了這一產業的專場對接洽談會，吸引了包括224家國外采購商、468家國內專業采購商以及223家國內一般采購商。其中，中方企業既有著技術層面的輸出方，也有與中亞地區有著廣泛合作的大企業，還有一大批急切出海、尋求訂單的中小企業。

德固特(300950.SZ)是青島一家節能環保裝備制造領域的高新技術企業。該公司國際業務部部長姜從從介紹，截止到目前，企業已向俄羅斯，哈薩克斯坦，印度，巴基斯坦等上合組織國家及“一帶一路”國家20多個企業展開了合作。從2021起，企業每年合同額均達到1400萬美金以上，其中2024年達到了2440萬美元的歷史新高。該公司會從需求熱度、準入難度、競爭格局的三個維度平衡法對市場進行選擇，決定是否深入一個國家拓展業務。

山東杰西瑪機械科技有限公司國際貿易事業部董海鈺此行的目的反映出一大批中小企業參展的想法。該公司國際貿易事業部董海鈺表示，公司所在的諸城市是食品加工機械的聚集地。但中國市場競爭激烈，導致產品價格被迫一降再降。他此行是看中了來自上合組織國家數千名采購商參與。他希望能在本次展會上為公司所生產食品加工機械尋找海外訂單，打開中亞、中東地區的市場。

針對裝備制造產業合作的難點堵點，上合示范區黨工委委員、管委會副主任郝國新提出了三點建議：一是針對裝備制造產業鏈關鍵環節，推動建立供應鏈信息共享機制，共同防范斷鏈風險，形成互補共贏的供應鏈分工體系。二是在能源裝備、農業機械等領域合作建設一批“裝備制造產業合作園區”，通過“技術+雙向投資+產能”聯動模式，助力提升本土裝備生產能力。三是聯合制定裝備制造領域關鍵技術標準，建立標準協調機制，簡化產品準入流程，降低跨國貿易成本。

此外，此次上合地方經貿合作大會還舉辦了涉及數字產業、人工智能、物流運輸、海洋物聯網等多個領域的合作對接。

根據上合國家以及參會各方的需求，本次上合地方經貿大會還提出了《中國—上海合作組織地方經貿合作大會青島倡議》。這份倡議呼吁上合國家，攜手構建國際物流大通道；共筑產業鏈供應鏈伙伴關系；共同推動貿易投資提質升級；合力推進產業園區互動合作；共建共享開放合作平臺；共同開創地方經貿合作新愿景。

（作者 種昂）

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種昂

山東新聞中心主任