撰文 | 拾叁書

本周，國際深海采礦領域有兩大消息值得關注。

第一個是深海采礦規章恐今年出臺無望。

法新社報道，聯合國機構國際海底管理局（ISA）正在牙買加首都金斯頓召開年度大會，從會上獲悉，正在磋商談判中的深海采礦規章在本屆大會上出臺或已沒有可能。

正在牙買加參會的非政府組織“聯盟深海保護聯盟”的艾瑪·沃特森表示，越來越多的跡象顯示，多數ISA成員國已經非正式地決定，他們不會在本屆會議上通過深海采礦規章。

報道稱，截至7月18日，關于深海采礦規章最新的進展是，ISA理事會36個成員國完成了對深海采礦規章擬定的107個條款的宣讀。今年3月的會議上，理事會對107個條款中的55個條款進行了審議。

此前，ISA理事會主席鄧肯·穆胡穆扎·拉基曾表示，按照2023年海底局制定的路線圖，ISA理事會的共同目標仍然是在2025年完成深海采礦規章談判。

但在本屆大會上，一些成員國代表公開反對拉基提出的“要在2025年之前完成深海采礦規章談判”的計劃。

智利代表薩爾瓦多·維加·特利亞斯在全體會議上表示：

“只要我們沒有一個穩固、公平的框架，開采活動就無法開始。”

當前，“暫停深海采礦聯盟”的加入國家已達到37個，智利是其中之一。ISA成員國數量為169個。

國際海底管理局秘書長萊蒂西亞·卡瓦略在本屆大會開幕式上再次重申：深海需要規則。

今年6月，她在接受央視記者采訪時表示：國際海底管理局已接近完成其監管框架的制定，這套關于勘探與開發的制度理應獲得全球共識，國際海底區域內礦產資源開發規章即將出爐。

為其三周的本屆ISA年度大會下周還將繼續進行。

第二個消息是ISA或對美國海底采礦單邊行動展開調查。

法新社報道，一份仍在ISA大會上討論的草案顯示，有成員國呼吁ISA法律和技術委員會調查“承包商可能因協助或參與旨在侵占海底資源的行動而產生的違規問題……違反了多邊法律框架”。

該草案呼吁，ISA法律和技術委員會應報告任何不遵守或可能違反《聯合國海洋法公約》的情況，并“在適當情況下建議ISA理事會采取必要措施”。

這份草案指向的承包商正是加拿大金屬公司（TMC）。

自2011年以來，金屬公司通過其子公司瑙魯海洋資源公司（Nori）持有ISA頒發的太平洋克拉里昂-克利珀頓區（CC區）海底礦產勘探合同。但今年4月，美國總統特朗普簽發行政令，允許國內國外海底礦產資源勘探開發。隨后，金屬公司繞開ISA，向美國管理機構提出太平洋國際水域海底采礦申請，引發了ISA成員國的普遍譴責。

國際海底管理局秘書長萊蒂西亞·卡瓦略表示：

我必須表達“深切關注”，國際海底管理局仍然是唯一普遍承認的合法框架。國際海底礦產資源的所有勘探和開發活動，都必須在國際海底管理局的控制下進行。

就美國單方面允許國際海底采礦，中國外交部發言人郭嘉昆表示，任何國家都不應該繞開國際海底管理局和國際法，擅自授權開展國際海底資源的勘探和開發活動，損害國際社會的共同利益。

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