“為了這點宅基地，整整鬧了十幾年，老死不相往來，確實不值得。”7月11日，江蘇省泰州興化市垛田街道兩戶居民因宅基地糾紛結(jié)下的積怨，在興化市公安局垛田派出所的不懈努力下成功化解，兩家人不僅解開了“事結(jié)”，更徹底消融了“心結(jié)”。

今年以來，江蘇省泰州市公安局在基層社會治理工作中，針對矛盾糾紛誘因復雜多變且極易轉(zhuǎn)化為案事件的特點，著力向前延伸治理觸角，“未病先治”，推行早篩查、強干預、重療效的綜合治理模式，培育形成了獨具特色的矛盾糾紛“泰”治理品牌，既有效預防和減少了“小病拖成大病”的風險，又推動了基層社會治理隊伍建設(shè)，促進了社會和諧穩(wěn)定。

▲“五老”調(diào)解室

提前介入早篩查隱患見底

“很多普通矛盾糾紛之所以會惡化升級，關(guān)鍵在于初期未能及時發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在通過基礎(chǔ)管控中心開展篩查就能及早介入。”興化市公安局副局長阮殿樹介紹道。

據(jù)了解，泰州公安在市、縣（區(qū)）兩級均建成并投入實體化運行基礎(chǔ)管控中心。該中心通過“‘鐵腳板’+大數(shù)據(jù)”的網(wǎng)上網(wǎng)下雙渠道采集矛盾糾紛風險隱患信息，社區(qū)民警根據(jù)基礎(chǔ)管控中心工作平臺發(fā)布的核查指令逐一核查見底，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早處置，將各類風險隱患遏制在萌芽狀態(tài)。

▲泰州市公安局姜堰分局民警在轄區(qū)走訪群眾，排查矛盾糾紛隱患

“我們基礎(chǔ)管控中心圍繞由事到人、由人到事的邏輯，搭建了3類預警感知模型，實行全天候風險管控預警，觸發(fā)即預警推送。”泰州市公安局治安支隊負責人徐捷介紹道。

精準預警，向前一步。6月15日，因鄰里矛盾引發(fā)糾紛的當事人黃某，因另一方當事人未兌現(xiàn)傷害賠償，經(jīng)法院訴訟后，對方仍無財產(chǎn)可執(zhí)行。黃某遂通過網(wǎng)絡(luò)揚言報復，轄區(qū)派出所民警接預警后立即上門核查處置，避免了事態(tài)惡化。

“我們不放過任何一條矛盾糾紛風險隱患線索，無論是上級推送的核查指令，還是日常走訪發(fā)現(xiàn)的問題線索，都要上門見面逐一核查，做到早篩查，以防‘小洞不補、大洞吃苦’。”泰州市公安局姜堰分局俞垛派出所所長徐躍進表示。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，泰州兩級基礎(chǔ)管控中心累計下發(fā)矛盾糾紛預警指令8962條，成功預防“民轉(zhuǎn)刑”案事件182起。

多維防控強干預疏通引導

據(jù)分析，情感、家庭、鄰里、債務和涉法涉訴等5類矛盾糾紛是最易轉(zhuǎn)化為各類案事件的重點矛盾糾紛。然而，在紛繁復雜的矛盾糾紛中，不乏諸多難解的死結(jié)，如何破解這類“剪不斷、理還亂”的難題？泰州公安實施的多維防控強干預機制，疏解了一大批疑難復雜的矛盾糾紛。他們主動與鎮(zhèn)街、司法、勞動監(jiān)察、民政等部門對接聯(lián)動，對各類矛盾糾紛實行多維防控，確保矛盾不上交。

▲退休老民警解永鐘調(diào)解糾紛

3年前，早年喪妻的居民劉某遭遇中年喪子的人生重創(chuàng)。當年導致其兒子交通事故喪生的肇事者也在事故中死亡，兒子的死亡賠償問題因此無法解決。加之劉某中風后行動不便且患有多種基礎(chǔ)疾病，需長期服藥，生活一度陷入困境。

“我們通過道路交通事故社會救助基金為當事人墊付了當時的醫(yī)院救治和喪葬費用。他的生活困難是實際情況，但對方當事人死亡后，其電動三輪車又未投保，賠償事宜難以推進。”承辦民警王祥元說。

最終，泰州市公安局交警支隊海陵大隊城北中隊通過與轄區(qū)城北街道和社區(qū)協(xié)調(diào)，借助司法救助、民政救助和結(jié)對幫扶等途徑，幫助劉某渡過了難關(guān)。“家里出事后，我很長一段時間都緩不過來，生活看不到希望，現(xiàn)在有這么多人幫助我，我要好好活下去。”劉某感慨道。

閉環(huán)處置重療效多元化解

“你放心，我們既然簽了協(xié)議，就不會再節(jié)外生枝了。”

“冤冤相報何時了，既然問題解決了，就翻篇了。”

7月9日，泰州市公安局海陵分局九龍派出所所長袁月飛與網(wǎng)格員上門，對轄區(qū)內(nèi)一起由矛盾糾紛引發(fā)的輕傷害案件當事人進行調(diào)解后的回訪。袁月飛說：“對每起辦結(jié)的矛盾糾紛進行回訪，是為了確保解了‘事結(jié)’還要解‘心結(jié)’。”

泰州公安建立了由派出所、司法所和律師事務所派員常駐的“三所聯(lián)動”工作機制。同時，他們主動延伸基層社會治理工作觸角，充分發(fā)揮群眾的主體作用，實行多元化解矛盾糾紛措施，實現(xiàn)了社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。“讓當事人去打官司，不僅花錢，還費時費力，太麻煩。現(xiàn)在，我們村子里大多數(shù)矛盾糾紛都能就地化解。”靖江市東興鎮(zhèn)惠龍村網(wǎng)格員、調(diào)解員劉大爺說。

據(jù)介紹，劉大爺和其他調(diào)解員都是當?shù)厝恕Ｋ麄儼l(fā)現(xiàn)矛盾糾紛后，會就地調(diào)解；相對復雜的矛盾糾紛，則聯(lián)合網(wǎng)格長、社區(qū)民警合力調(diào)解，真正做到了矛盾不出村。以劉大爺為代表的調(diào)解員所開展的矛盾糾紛化解工作，在當?shù)匾残纬闪霜毦咛厣摹盎蔟埨夏锞恕被鶎由鐣卫砉ぷ髌放啤?/p>

▲民警和“萬年青志愿者服務隊”成員一起為群眾解心結(jié)

目前，泰州市公安局海陵分局城北派出所的“萬年青志愿者服務隊”、醫(yī)藥高新區(qū)分局（高港分局）白馬派出所的“群眾議事團”、靖江市公安局東興派出所的“惠龍老娘舅”……一批以群眾為主體的多元化解基層社會治理工作品牌紛紛涌現(xiàn)，矛盾糾紛閉環(huán)處置體系逐步形成。

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文稿丨吳勁松

編輯丨鄭百川

審核丨張可奈