在太原與榆次接壤的邊界線上，一幅奇特的景象每天都在上演：太原小店區(qū)龍城大街的車流毫無(wú)阻滯地匯入榆次龍城中央大道，兩地居民跨市就醫(yī)、乘車、游覽景點(diǎn)。地理上早已連為一體的雙城，行政區(qū)劃的藩籬卻在無(wú)形中制造著GDP分計(jì)、稅收分成、項(xiàng)目審批的“三重門”。

01 融合基因：歷史與現(xiàn)實(shí)的必然

從春秋晉陽(yáng)城邦到當(dāng)代城市群建設(shè)，太原與榆次的命運(yùn)始終緊密相連。地理單元的天然統(tǒng)一性奠定了融合基礎(chǔ)——兩城同處太原盆地北端，共享汾河水系滋養(yǎng)，直線距離僅25公里。

歷史上，這片土地經(jīng)歷過(guò)“七分五合”的行政變遷。自秦設(shè)太原郡以來(lái)，1954年榆次專區(qū)成立、1999年晉中撤地設(shè)市等重大調(diào)整，折射出區(qū)域治理的復(fù)雜歷程。而現(xiàn)代意義上的同城化探索，早在1983年太原提出“南擴(kuò)戰(zhàn)略”時(shí)就已開啟。

如今，日均跨城出行量突破30萬(wàn)人次的交通流，印證著經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)。統(tǒng)計(jì)顯示，2010-2020年間太原榆次跨城通勤人口增長(zhǎng)231%，企業(yè)跨區(qū)域投資累計(jì)超800億元。

02 政策轉(zhuǎn)向：從合并夢(mèng)到協(xié)同路

當(dāng)合肥吞并巢湖、濟(jì)南合并萊蕪等案例引發(fā)“虹吸效應(yīng)”爭(zhēng)議后，國(guó)家城市戰(zhàn)略已發(fā)生深刻轉(zhuǎn)向。2025年中央城市工作會(huì)議旗幟鮮明地提出：聚焦“組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化”城市群發(fā)展，摒棄單一城市規(guī)模擴(kuò)張的舊模式。

山西省的響應(yīng)迅速而務(wù)實(shí)。《太原都市區(qū)規(guī)劃（2016-2035年）》率先提出構(gòu)建“雙城多組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu)；2025年啟動(dòng)的“太榆協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”，試點(diǎn)GDP聯(lián)合核算、稅收分成機(jī)制。

最新印發(fā)的國(guó)土空間規(guī)劃批復(fù)更明確指出：小店區(qū)被賦予“太晉一體化發(fā)展核心區(qū)” 的戰(zhàn)略定位。這標(biāo)志著兩地關(guān)系正式進(jìn)入“協(xié)同發(fā)展”新階段——不是推倒行政邊界的激進(jìn)合并，而是功能互補(bǔ)的有機(jī)融合。

03 破壁實(shí)踐：交通先行，民生跟進(jìn)

在龍城大街東延工程現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)械轟鳴聲不絕于耳。這條全長(zhǎng)48公里的交通動(dòng)脈，將太原南站與晉中開發(fā)區(qū)連成15分鐘通勤圈。目前兩地已開通9條城際公交線路，今年3月新增的太原南站至榆次大學(xué)城接駁專線，將師生通勤壓縮至30分鐘內(nèi)。

更宏大的藍(lán)圖正在展開：

“三縱十橫”路網(wǎng)體系加速成型，文源路連接線、農(nóng)谷大道與龍盛街貫通工程穩(wěn)步推進(jìn)

地鐵1號(hào)線南延方案通過(guò)論證，未來(lái)將與晉中輕軌無(wú)縫對(duì)接

跨市斷頭路加速打通，溫煦街東延工程即將完工，消除“最后一公里”梗阻

民生領(lǐng)域的壁壘也在消融。“太榆一卡通”覆蓋公交、醫(yī)療等23項(xiàng)服務(wù)；90%醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算；太原五中榆次校區(qū)等8所跨市辦學(xué)項(xiàng)目投入使用——這些變化正實(shí)實(shí)在在惠及480萬(wàn)居民。

04 產(chǎn)業(yè)協(xié)奏：從單打獨(dú)斗到集群作戰(zhàn)

在榆次紡機(jī)液壓專業(yè)鎮(zhèn)的無(wú)塵車間里，工業(yè)機(jī)器人劃出優(yōu)雅弧線。這個(gè)聚集了218家企業(yè)的省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)，生動(dòng)詮釋著產(chǎn)業(yè)協(xié)同的力量。龍頭企業(yè)經(jīng)緯智能帶動(dòng)94家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成“研發(fā)在太原，轉(zhuǎn)化在榆次”的產(chǎn)業(yè)鏈分工。

綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)的實(shí)踐更具突破性：

三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聚攏83家企業(yè)和15所高校，液壓聯(lián)盟促成太重榆液與方盛液壓訂單合作

“飛地經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新試點(diǎn)，壽陽(yáng)縣與太原迎澤區(qū)劃定合作區(qū)域，探索稅收共享

“前店后廠”模式顯成效，太鋼精密帶鋼生產(chǎn)基地遷入榆次瀟河產(chǎn)業(yè)園，物流成本直降18%

汽車產(chǎn)業(yè)的協(xié)同尤為亮眼。依托吉利晉中基地“鏈主”作用，晉中完善“一鏈三線”布局，與太原新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)。

05 挑戰(zhàn)猶存：融而不合的隱憂

盡管融合成效顯著，行政壁壘的陰影仍未完全消散。某新能源汽車項(xiàng)目因跨市審批耗時(shí)487天，遠(yuǎn)超正常周期；兩地接壤地帶仍有17處“插花地”，涉及復(fù)雜的土地權(quán)屬問(wèn)題。

人才流動(dòng)的失衡更令人憂心：

太原三級(jí)醫(yī)院38%患者來(lái)自榆次，但榆次中小學(xué)學(xué)位缺口年均增長(zhǎng)12%

晉中高校畢業(yè)生留榆率僅38%，人才向太原單向流動(dòng)明顯

生態(tài)共治也面臨協(xié)調(diào)難題。汾河治理工程曾因責(zé)任劃分不清，導(dǎo)致3.2億元資金懸空——這些痛點(diǎn)時(shí)刻提醒著：真正的融合需要更深層的制度創(chuàng)新。

06 未來(lái)之路：小店核心區(qū)的破題密鑰

隨著小店區(qū)被明確為“太晉一體化發(fā)展核心區(qū)”，一條特色發(fā)展路徑日漸清晰。借鑒長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，山西正探索設(shè)立省級(jí)直管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，賦予跨區(qū)域項(xiàng)目審批權(quán)。

關(guān)鍵突破點(diǎn)在于：

要素市場(chǎng)統(tǒng)一化：建立人才、技術(shù)跨域確權(quán)機(jī)制，聯(lián)通兩地47家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：將異地養(yǎng)老、跨市入學(xué)等12項(xiàng)服務(wù)納入“民生包”

生態(tài)治理協(xié)同化：構(gòu)建大氣、水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施交界區(qū)域生態(tài)修復(fù)

小店區(qū)作為“太晉一體化核心區(qū)”的戰(zhàn)略定位，恰似一枚精準(zhǔn)落下的棋子，激活了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的整盤棋局。在太原南站駛向榆次大學(xué)城的公交專線上，大學(xué)生們刷著手機(jī)跨越兩市邊界，行政壁壘在他們眼中早已無(wú)形。

當(dāng)合肥、濟(jì)南的合并模式被重新審視，太榆實(shí)踐正悄然給出新解：城市發(fā)展的核心從不是疆域擴(kuò)張，而是打破資源配置的隱形高墻。或許有一天，人們終將發(fā)現(xiàn)，那些曾執(zhí)著于“合并”的呼聲，不過(guò)是奔向真正融合的序曲。（完）