今天（7月20日）起，天津正式進入“三伏天”，迎來全年最悶熱時段。近期，全國多地發生多起兒童溺水悲劇，天津處于九河下梢，河網密布，如果一旦落水，如何自救？周圍人又怎樣正確施救？高溫暑熱天氣，在烈日下穿梭的外賣騎手、快遞小哥、網約車司機等新就業形態勞動者，其勞動權益如何保障？早餐車、小攤販占路經營，治理工作怎樣在便民與不擾民之間找到平衡？

在剛剛過去的一周里，天津新聞廣播（FM97.2 AM909）《公仆走進直播間》《天津早晨》及其《政協民心橋》《12345熱線在行動》等多檔政務節目，搭建起政府部門、政協委員與市民群眾的溝通橋梁，充分回應群眾關切，建真言獻良策，為津城百姓撐起“清涼防護傘”。

多起兒童溺水悲劇敲響警鐘！

帶上游泳圈就能“保命”？

夏季是溺水事故高發期。天津處于九河下梢，河網密布，加上夏季游泳、垂釣等活動頻繁，溺水風險較高。天津市公安局治安管理總隊大型活動支隊政委張吉靜在做客天津新聞廣播《公仆走進直播間》節目時，對溺水的情況進行了分析。

一是安全意識薄弱，對自己的游泳能力缺乏正確估計；二是對環境風險認識不足；三是下水前沒有做好充分的熱身活動，下水后突遭冷水刺激，或者游泳時間過長，導致四肢痙攣、抽搐等，因而發生溺水；前期獅子林橋就有市民游泳時突發疾病導致溺水。四是在水中互相嬉戲、打鬧，發生意外導致溺水。

如果一旦發生落水，該如何處置？當發現落水者時，周圍人該如何正確施救呢？

張吉靜政委表示：一旦落水，首先要保持冷靜，慌亂會加速體力消耗，要盡量放松身體，采取仰漂姿勢等待救援；二是要會利用浮力，盡可能抓住身邊的漂浮物（如空水瓶、木板等）；三是要大聲呼救，吸引他人注意。

當發現有人落水時，救助者不要貿然下水救人，尤其是堅決不提倡未成年人下水救人，貿然下水救人，會增加更大的傷亡。如遇意外落水，應第一時間大聲呼救，并利用現場周圍的可用漂浮物和長條物救援；也可拋捆綁長繩的救生圈、繩子以及其他可浮物體，協助溺水者獲救；并撥打“110”報警電話進行求助；如果救助者自身會游泳，有條件者盡可能攜帶漂浮物下水救人，讓落水者抓住漂浮物后救助者再協助其游向岸邊；如果沒有漂浮物，救助者向落水者靠近時一定要小心，不要被其抓住，最好從落水者背部接近進行施救。如果溺水者無呼吸心跳，立即進行心肺復蘇，并撥打120。

關于溺水，人們常存在哪些認知誤區？

張吉靜政委介紹：

誤區一：會游泳就不會溺水？事實上，當時的水域環境、個人身體狀況等因素都可能會讓你陷入危險之中；

誤區二：溺水后都會大聲呼喊？事實上，溺水的發生往往是悄無聲息的！口鼻嗆水后，溺水者根本無法正常發聲；

誤區三：帶上游泳圈就能“保命”？其實不然，游泳圈不是救生設備！充氣式塑料游泳圈本質上是玩具，并不能在游泳時有效保證使用者的生命安全；

誤區四：會游泳就可以救人？嚴格來說，水中救援是一項專業性的工作，切忌貿然下水救人；

誤區五：“手拉手”能救上來溺水者？事實上，手拉手救人很難救援成功，因為結成“人鏈”后，一旦有人因體力不支打破平衡，就會讓很多人落水，造成群死群傷；

誤區六：“倒掛控水法”能救活溺水者？事實上，倒掛控出的水大部分是食道和胃中的水，對于溺水者來說，最致命的是吸入肺部的水?！暗箳炜厮ā辈粌H無法排出肺中的水，還可能把胃里的食物弄進氣管，進一步增加阻塞呼吸道的風險。對于無呼吸無脈搏的溺水者而言，倒掛控水還會耽誤最佳救治時機。

生命只有一次，安全重于泰山。無論是大人還是孩子，都要時刻繃緊防溺水這根弦。讓我們攜起手來共同提高防溺水安全意識，杜絕悲劇發生。

全國超2億！高溫權益如何落實？

怎樣找到身邊最近的工會驛站？

高溫暑熱天氣，當我們躲在空調房里點外賣、叫網約車時，有一群人正在烈日下穿梭——他們就是外賣騎手、快遞小哥、網約車司機等新就業形態勞動者。據統計，天津現有新就業形態勞動者50多萬人，他們的權益保障面臨哪些挑戰？相關舉措如何穿透“高溫經濟”的熱浪落到實處？

外賣員可以享受防暑降溫費和高溫補貼嗎？如果平臺不支持，如何維權？

天津市政協常委、民進天津市委會常委、天津張盈天開園律師事務所主任蔣宏建在《政協民心橋》節目中表示：根據我國《防暑降溫措施管理辦法》的規定，防暑降溫費和高溫補貼一般適用于已經建立勞動關系的用人單位及其員工之間，如果外賣員與平臺企業之間建立了勞動關系，可享受防暑降溫費和高溫崗位補貼；如果沒有建立勞動關系則在法律上缺乏依據。

如果新就業形態勞動者與平臺企業建立了勞動關系，而平臺企業未按照《防暑降溫措施管理辦法》執行，勞動者可請求工會組織進行調解，也可向勞動監察部門投訴，或申請勞動爭議仲裁進行解決。

當前高溫暑熱天氣，如何加強新業態勞動者權益保障？

蔣宏建表示，隨著平臺經濟的快速發展，新就業形態勞動者在全國范圍內已經超過2億人。目前正值高溫酷暑天氣，無論是否與新就業形態勞動者建立勞動關系，平臺企業都要注意對其休息權和生命健康權的保障。

他建議，從立法和司法層面對現有規定進行完善和落實，把這部分就業群體納入防暑降溫強制保障范圍，即對我國于1960年制定、2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》再次進行修訂，明確對于未建立勞動關系的新就業形態勞動者，由平臺企業承擔防暑降溫保障義務，同時在勞動監察行政執法和司法審判中嚴格落實到位，做好高溫天氣作業勞動保護工作，切實維護勞動者的健康和安全權益。

市總工會如何加強高溫暑熱天氣新業態勞動者權益保障？

天津市總工會權益保障部副部長胡博表示：截止目前，全市新就業形態建會單位2663家。加入工會組織的快遞員、外賣員、網約車司機、貨車司機已達到22萬人。當前，本市工會夏送涼爽工作已全面啟動，把夏季露天作業的交通、電力、建筑、環衛等行業從業者和貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業形態勞動者作為重點慰問對象。各工會根據職工實際需要，發放毛巾、花露水、風油精、驅蚊液、沐浴露、綠豆、白糖、西瓜、防曬衣帽等防暑降溫物品。

當前在全市已建成6000余個工會驛站，能為戶外勞動者提供空調納涼、飲水補給、手機充電、應急藥箱等服務。一些有條件的驛站還有“升級服務”，配備冰箱、制冰機，免費提供冷飲、綠豆湯等。

如何找到身邊最近的工會驛站？

天津市總工會權益保障部一級主任科員孫敏介紹說，全市建成6000余個工會驛站，實現市內六區和濱海新區重點區域15分鐘服務圈交叉覆蓋，其他區域廣泛布點。同時與社區、銀行、加油站、郵政、電信等營業網點開展共建。穿行在大街小巷，不難發現懸掛著統一標牌和“累了么 工會請您進來歇一歇”標貼的工會驛站。

使用手機下載“職工之家”APP，在首頁的職工群眾服務區進入“工會驛站”模塊，也能查詢到附近的站點位置信息。很多工會驛站也已標注在百度地圖和高德地圖上，可以搜索“工會驛站”查找并導航前往。

流動早餐車占路經營，有關部門治理了！

便民與不擾民如何平衡？

市民撥打熱線反映：和平區創新大廈旁閘口街上，有餐飲車經營，早晨

6

點至

9

點、中午都有占路經營，影響周邊業主日常生活。

7月18日，和平區南市街道辦事處副主任陳志民和南市街道辦事處執法隊副隊長張斌做客《天津早晨——12345熱線在行動》專欄節目并做出回應解答如下：

2019年，按照《天津市中心城區早餐車(亭)經營規范管理指導意見》的要求，和平區根據轄區居民需求，發放了制式統一的便民早餐車。采取限定區域、限定時間經營和統一備案管理的經營模式。市民反映的閘口街創新大廈旁的早餐車點位確實存在，目前正在經營的有8輛早餐車，分布在建物北大街與閘口街交口便道兩側，經營時間限定為每天早5:00—10:00。

針對早餐車占道經營行為，我街綜合執法大隊也在日常巡查中加強檢查巡查，引導經營商戶自覺遵守規章制度。同時，對無序售賣且拒不整改的早餐車進行依法暫扣經營工具，并依據相關法律規定進行處罰。

治理占道經營，是否需要多部門聯動？

對早餐車占道經營的治理，區別于對流動攤販治理，由于經營時間比較長久，一些經營商戶無視規章制度、不履行合同義務，加大管理難度。因此，還需多部門聯治聯動，形成合力。目前，我街共有39輛注冊登記的早餐車輛，區城管部門正在擬定車輛更新工程，也多次組織各條口和部門現場勘查，深入研究下一步規范經營的具體舉措。

7月16日，天津市城市管理委執法協調監督處處長馬現華接受《問到底》節目“政風熱線”專欄連線采訪，針對市民問題做出回應解答。

盧先生（

150****9264

）反映：南開區咸陽路與芥園西道交口，攤販占道，影響交通，特別擁堵，大車根本過不去。

這個位置的攤販占路經營又是怎么回事？該如何治理？

馬現華處長表示，芥園西道與咸陽路交口“鬼市”為自發形成多年的攤販聚集地，“鬼市”出現時間為凌晨3：00至早上8：00?！肮硎小睘槎嗄晡锤晤B疾。一是攤販覆蓋面積大；二是攤販聚集時間在凌晨，治理經常反復；三是街道執法力量相對薄弱。目前，南開區向陽路街執法隊根據整體街域情況，每日早上7：00組織大量隊員集中清整，對屢教不改攤販進行暫扣經營工具，并組織與城管支隊、交警、派出所等多部門聯合執法。

陳先生（

139****0366

）反映：河北區橋園路，違章占道經營嚴重，快蔓延成市場了。福橋里小區唯一的出口就在這條路上，居民出入小區困難。

河北區橋園路，違章占道經營，為何遲遲沒有治理？

馬現華處長回復說:橋園路位于河北區建昌道街，串聯?橋園里、貴橋里、福橋里?三大社區，橋園路菜市場位于道路中段。除橋園路菜市場外，該路段多為臨街小商鋪，里空外賣現象時有發生，導致橋園路占路經營問題較為突出。近期區城管委加強巡查，指導屬地建昌街綜合執法大隊對橋園路占道經營問題進行綜合治理，對不予配合的商販依法處罰。通過集中清理、占領式執法、不定時巡查等方式，目前已無游商占道經營，道路通行順暢。下一步將加強巡查，防止占路經營現象返潮。

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記者 | 孫穎 靳鑫 萬福念

編輯 | 楊秋煜