新華社大連7月20日電 題：遼寧大連：“集中審批+要素統籌”服務助企

　　新華社記者張博群、李宇佳

　　夏日，大連長興島海風輕拂。走進遼寧鼎際得石化科技有限公司，就像穿行在一座由儲罐和管道組成的巨型城堡之中，錯綜復雜的管廊緊密連接，上下游流程環環相扣。“目前，我們正在對這些裝置進行氮氣置換、氣密性檢查等工作，為8月底一期項目投產做最后準備。”該公司副總經理汪瑛說。

　　這個總投資超120億元的高端新材料項目，從簽署投資協議至今不足兩年。其快速推進的背后，離不開當地政府高效便捷的政務服務。“一期項目占地約60公頃，開工建設涉及用地、用海等手續，以及建設工程規劃許可和施工許可等多重審批。”汪瑛說，以往辦這些審批手續要耗時一年半以上，現在僅用半年時間就全部搞定，為企業搶占市場先機贏得了寶貴時間。

　　大連長興島是國家七大石化產業基地之一，形成了以綠色石化為核心的產業集群。上下游產業鏈條不斷完善，吸引了越來越多的企業來此投資。當地全力推動“高效辦成一件事”各項重點任務落地實施，以經營主體和群眾需求為導向，創新推行“集中審批+要素統籌”改革，通過職能整合、流程再造、服務升級，為項目早落地、早投產注入動能。

　　大連長興島經濟技術開發區自然資源局局長孫東升說：“為解決企業在辦理用地、用林、用海等手續時‘多頭跑、反復跑’的問題，我們成立了自然資源要素保障推進組，打破科室職能界限，推行‘一門受理、統一審核、統一批復’的閉環管理機制，實現要素保障從‘企業跑’到‘政府跑’、從‘后置審批’到‘前置服務’的轉變。企業僅需提交一次材料，我們提供全程一站式服務。”

　　今年以來，該局自然資源要素保障推進組已服務重點項目12個，平均審批周期較改革前縮短40%，真正實現了“要素跟著項目走、服務圍著企業轉”。

　　針對工程建設審批“部門分散、標準不一、協同低效”等問題，當地以“減時限、減材料、減環節”為核心，創新推出“三段式并聯審批”制度，推動審批從“人跑”向“數跑”轉變，有效提升審批效率，降低企業辦事成本。

　　今年上半年，當地自然資源部門累計辦理企業審批業務166件；除特殊環節外，所有事項均在2個工作日內辦結，辦結量同比增長200%。“企業從‘反復問進度’變為‘安心謀生產’。”大連蒙連石油化工有限公司總經理王升祥指著廠區旁的一片空地說，當前，公司投資20億元謀劃建設的三期項目正在加速推進，發展信心越來越足。（完）