眼下正值防汛關(guān)鍵期，特別是在高山峽谷地帶，短時(shí)強(qiáng)降水就可能造成山洪、泥石流等次生災(zāi)害的發(fā)生。由于形成機(jī)理復(fù)雜，現(xiàn)有科技水平難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測，因此在這樣的情況下，應(yīng)急響應(yīng)、防災(zāi)避險(xiǎn)工作是場硬仗。

7月3日至5日，四川省綿陽市遭遇主汛期最強(qiáng)一輪集中降雨，平武縣在三小時(shí)內(nèi)暴雨預(yù)警信號連升三級，由黃色升為紅色，河流水位猛漲超預(yù)警水位。暴雨之夜，市、縣、鄉(xiāng)三級政府是如何快速決策調(diào)度轉(zhuǎn)移群眾的？

首輪強(qiáng)降雨來勢洶洶

“這是今年第一個(gè)紅色預(yù)警”

7月1日起，我國全面進(jìn)入主汛期，北方大部和西南地區(qū)降雨頻繁，強(qiáng)對流天氣易引發(fā)暴雨洪澇災(zāi)害，特別是在高山峽谷地帶，短時(shí)強(qiáng)降水可能造成極端情況。7月2日，綿陽市氣象臺發(fā)布了暴雨藍(lán)色預(yù)警，這是進(jìn)入主汛期后綿陽第一輪集中降雨。

2022年起，為保證汛期村民及時(shí)避險(xiǎn)撤離，綿陽市在下轄的8個(gè)縣市區(qū)建立臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)，并配備基本生活和醫(yī)療保障物資，同時(shí)設(shè)置警示標(biāo)識、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線牌，方便居民在汛期就近快速轉(zhuǎn)移安置。

人員轉(zhuǎn)移安置與氣象預(yù)警密不可分。

7月3日下午3時(shí)30分，綿陽市氣象臺發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警，預(yù)計(jì)3日晚上到4日晚上，江油、北川、平武、安州有大雨到暴雨，其中，平武縣的預(yù)測雨量較大，由于情況特殊，氣象員又單獨(dú)聯(lián)系了平武縣氣象臺。

剛剛進(jìn)入主汛期不到一天，綿陽多地的山洪預(yù)警已開始升級，其中，平武縣發(fā)生山洪災(zāi)害可能性很大。按照綿陽市的應(yīng)急預(yù)案，氣象臺發(fā)布暴雨預(yù)警后，防汛抗旱指揮部必須召開調(diào)度會，防汛相關(guān)成員單位都要參加，安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作。

7月3日下午4時(shí)，調(diào)度會正式開始。

氣象負(fù)責(zé)人：尤其今天晚上平武北川的大暴雨區(qū)域向西、向北擴(kuò)展，4日晚上我市仍有大雨到暴雨天氣，強(qiáng)降雨的落區(qū)還是主要位于我市的江油、北川、平武和安州。

水利局：上午8點(diǎn)，水利部、中央氣象臺發(fā)布了平武山洪紅色預(yù)警，這個(gè)是今年來我們第一個(gè)紅色預(yù)警。

從暴雨預(yù)警到“叫應(yīng)”機(jī)制

平武縣如何“未雨綢繆”

調(diào)度會結(jié)束后，平武縣的雨情仍然是綿陽市關(guān)注的焦點(diǎn)。這座山城在主汛期第一輪強(qiáng)降雨中表現(xiàn)如何？能否經(jīng)受得住來勢洶洶的暴雨考驗(yàn)？

7月4日下午3時(shí)30分，平武縣氣象臺更新暴雨黃色預(yù)警為暴雨藍(lán)色預(yù)警，啟動“叫應(yīng)”機(jī)制。

什么是“叫應(yīng)”機(jī)制？

記者采訪中了解到，按照縣里新修訂的防汛應(yīng)急預(yù)案，預(yù)警發(fā)布5分鐘內(nèi)，氣象部門要通過電話“叫應(yīng)”縣防辦、水利、水文、自然資源和應(yīng)急管理部門。

以縣城為界，平武縣分為上山區(qū)和下山區(qū)，氣象局預(yù)測的當(dāng)晚暴雨集中的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，恰好是在海拔較高、山洪地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大的上山區(qū)，雖然相比于前一天，暴雨預(yù)警級別降低但這一晚誰也不敢掉以輕心。此外，一股冷空氣的出現(xiàn)，更增加了暴雨雨量和降雨持續(xù)時(shí)間的不確定性。

7月4日下午4時(shí)，平武縣召開防汛調(diào)度會，暴雨集中的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為防汛調(diào)度的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。會議結(jié)束后，記者跟隨前往6鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的大橋鎮(zhèn)。傍晚進(jìn)山，河流水汽彌漫，這一輪降雨帶來的山體落石，讓道路并不好走，在距離大橋鎮(zhèn)大概3公里的地方，一處山體塌方讓車輛無法前行。

據(jù)介紹，晚上8時(shí)天黑前，鎮(zhèn)里盡量將幾處山體塌方的道路搶通，8時(shí)之后，進(jìn)出鎮(zhèn)里的道路將封閉出入口，勸導(dǎo)村民不要外出，以減少風(fēng)險(xiǎn)。道路搶通后，記者到達(dá)大橋鎮(zhèn)防汛指揮部，原本一個(gè)小時(shí)的車程走了兩個(gè)多小時(shí)。

7月4日晚上6時(shí)56分，平武縣氣象臺發(fā)布了暴雨黃色預(yù)警信號，預(yù)警信號是氣象短臨預(yù)報(bào)，預(yù)警信號顯示，未來3到6小時(shí)平武部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達(dá)50毫米以上。

當(dāng)天，平武縣需要對1505戶，2901位轉(zhuǎn)移安置人員進(jìn)行電話確認(rèn)，這是每個(gè)汛期暴雨預(yù)警時(shí)最基礎(chǔ)和重要的工作。14個(gè)防汛成員單位各出3人，平均每人至少要撥打35個(gè)電話，確認(rèn)人員安置情況。

山洪+地質(zhì)災(zāi)害“雙紅”預(yù)警

平武如何度過暴雨之夜？

7月4日臨近晚上8時(shí)，雨情預(yù)警又進(jìn)一步升級，縣氣象局更新暴雨黃色預(yù)警信號為暴雨橙色預(yù)警信號。暴雨橙色預(yù)警信號顯示，接下來3小時(shí)，平武縣大橋、水晶、土城等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的降雨量將達(dá)到50毫米以上，縣里隨之發(fā)布了山洪災(zāi)害橙色預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警，預(yù)警級別的上升，意味著要轉(zhuǎn)移更多的村民。

大橋鎮(zhèn)指揮部通過手機(jī)、對講機(jī)與各村聯(lián)系，調(diào)度群眾轉(zhuǎn)移工作。受暴雨影響，大橋鎮(zhèn)通往各村的道路都已封閉管控，記者只能困守在大橋鎮(zhèn)指揮部。通過村干部微信群中的視頻和圖片，能獲取到村里傍晚到夜間人員轉(zhuǎn)移安置的情況。監(jiān)測員的巡河視頻也會發(fā)到群里，可以更直觀地看到各村的情況。

在平武縣防汛指揮部，值守人員從監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)了突如其來的水情。

不到20秒時(shí)間，水晶鎮(zhèn)大坪村三岔河溝的監(jiān)控?cái)z像頭就被泥石流沖毀。留給下游大坪村溝口沿岸村民撤離的時(shí)間僅有不到30分鐘。隨著預(yù)警級別的上調(diào)，縣委書記、縣長等都緊急抵達(dá)了指揮部，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

在短時(shí)間內(nèi)，平武縣西北部的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河水水位猛漲，甚至出現(xiàn)了山洪泥石流，需要緊急提級擴(kuò)面轉(zhuǎn)移。

晚上6時(shí)左右，與平武縣毗鄰的阿壩州松潘縣小河鎮(zhèn)因短時(shí)降雨量過大，引發(fā)山洪泥石流，這讓下游的平武縣有些措手不及。

盡管大橋鎮(zhèn)受涪江上游來水的直接威脅相對較小，但這一晚，大橋鎮(zhèn)卻是平武縣雨下得最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，從4日晚上8時(shí)到9時(shí)，全縣降雨量前3名的站點(diǎn)中，有兩個(gè)都位于大橋鎮(zhèn)。大橋鎮(zhèn)指揮部將臨時(shí)發(fā)電機(jī)搬了出來，以防指揮部電力中斷。受大雨影響，大橋鎮(zhèn)此時(shí)已經(jīng)有4個(gè)村先后斷電。

上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢更為嚴(yán)峻，虎牙鄉(xiāng)出現(xiàn)了斷電、斷信號、斷路的三斷情況，只能靠此前配備的衛(wèi)星電話與外界取得聯(lián)系。

7月4日晚上8時(shí)44分，平武縣氣象局發(fā)布紅色預(yù)警信號，按照應(yīng)急預(yù)案，平武縣防汛抗旱響應(yīng)急響應(yīng)級別由四級升級三級，平武縣水利局發(fā)布山洪紅色預(yù)警，平武縣自然資源與規(guī)劃局發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警，“雙紅”預(yù)警已是最高預(yù)警級別。

7月4日晚上9時(shí)10分，裹挾著泥石流的洪水從松潘縣抵達(dá)平武縣的水晶鎮(zhèn)，并超警戒水位0.86米，離超保水位只有0.64米，因降雨加劇趨勢，數(shù)據(jù)還在不斷上漲。

洪水持續(xù)沿涪江而下，與此同時(shí)，黃羊、土城、鎖江、水晶、大橋等地未來三小時(shí)的降雨量要達(dá)100毫米以上。姜坤要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每隔20分鐘必須匯報(bào)各地群眾的安全狀況。

7月5日凌晨1時(shí)許，大橋鎮(zhèn)的雨勢明顯減弱，緊鄰涪江的河口村發(fā)來的視頻也顯示，水位開始下降。根據(jù)衛(wèi)星云圖，大橋鎮(zhèn)之后的降雨將進(jìn)一步減少，大橋鎮(zhèn)指揮部也終于出現(xiàn)了難得的輕松氛圍。

這天晚上，大橋鎮(zhèn)各村總共轉(zhuǎn)移人員85戶167人。指揮部的三本臺賬都用上了，分別是山洪預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警下需轉(zhuǎn)移的人員，以及沿河沿溝擴(kuò)面轉(zhuǎn)移人員。

7月5日凌晨2時(shí)，洪峰過境縣城，但整個(gè)的降雨趨勢已經(jīng)減弱至每小時(shí)3-5毫米左右。這基本可以確認(rèn)，本輪降雨風(fēng)險(xiǎn)大大減弱。

在這個(gè)極限轉(zhuǎn)移的夜晚，平武縣轉(zhuǎn)移戶數(shù)由最初的1505戶增加至2224戶，轉(zhuǎn)移人員由最初的2901人增至4687人，這一夜的人員轉(zhuǎn)移中，無人傷亡。

房屋損毀、道路垮塌

暴雨過后 平武的“重啟”時(shí)刻

7月5日凌晨4時(shí)，平武縣各地的強(qiáng)降雨基本結(jié)束。忙碌緊張的平武防汛指揮部也恢復(fù)了平靜，少數(shù)工作人員正在抓緊匯總昨夜各項(xiàng)災(zāi)情的數(shù)據(jù)信息。由于泥石流和山體滑落，初步統(tǒng)計(jì)，大橋鎮(zhèn)境內(nèi)有6處道路中斷。

2024年平武縣搬遷山洪、地災(zāi)受威脅群眾2654戶6550人，搬遷比例占綿陽全市的64.04%。這在一定程度上減少了汛期需轉(zhuǎn)移群眾數(shù)量，降低了受災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

7月5日，雨過天晴，暴雨預(yù)警解除，綿陽市持續(xù)四天的這一輪強(qiáng)降雨基本結(jié)束。綿陽市應(yīng)急管理局召開調(diào)度會，從市級層面統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)械、物資等，加快救災(zāi)速度，全力搶修保通，恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序和對外聯(lián)絡(luò)通道。

據(jù)綿陽市應(yīng)急管理局的數(shù)據(jù)，本輪降雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害造成綿陽全市超過8萬人受災(zāi)，其中，平武縣受災(zāi)最為嚴(yán)重，受災(zāi)人數(shù)達(dá)67000多人，房屋倒塌29間、損壞504間，多處道路垮塌、斷道，基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重。所幸，無死亡、失蹤人員。

編導(dǎo)丨馮健 武偉宸 攝像丨李季 畢英漢 賴健

（央視新聞客戶端）