新京報訊（記者耿子葉）7月20日，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院、黃淮實驗室與社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)布了《京津冀藍皮書：京津冀發(fā)展報告（2025）——區(qū)域高質(zhì)量一體化研究》。

記者了解到，京津冀藍皮書每年聚焦不同的時代主題，截至目前，已經(jīng)連續(xù)出版15年，隨著廣度和深度的不斷拓展，已經(jīng)形成了京津冀發(fā)展報告這一標(biāo)志性品牌。結(jié)合京津冀發(fā)展實際，今年的報告對京津冀非首都功能疏解、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)體系、交通、基本公共服務(wù)高質(zhì)量一體化的進展與成效進行了深入剖析。

報告用多組數(shù)據(jù)體現(xiàn)了京津冀高質(zhì)量發(fā)展成就：2023年，北京流向津冀的技術(shù)合同成交額為748.7億元，是2013年的10.52倍；截至2023年，北京企業(yè)對津冀企業(yè)累計投資4.9萬次，總投資額達2.3萬億元，中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機構(gòu)超1萬家；京津冀高鐵總里程達到2624公里，實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)所有地級市全覆蓋……

報告也提出京津冀三地仍面臨諸多亟須解決的問題，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍較為突出，資源配置不均問題尚未得到有效解決。以人員平均工資為例，2023年，北京城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為218312元，是天津的1.58倍，是河北的2.3倍，三地經(jīng)濟差距仍較大。此外，三地區(qū)域一體化機制尚未形成，市場化運營機制需加快建設(shè)；區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)同關(guān)聯(lián)度有待提升，北京輻射帶動作用亟須強化；非首都功能疏解壓力尚大，基礎(chǔ)設(shè)施支持作用仍需提升，三地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源配置不均問題仍較為突出。

報告的主創(chuàng)、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院執(zhí)行院長葉堂林提出，應(yīng)堅持“立法重構(gòu)權(quán)責(zé)框架、市場激活利益紐帶”核心理念，通過京津冀三地協(xié)同立法助力破除行政壁壘，推動利益共同體建設(shè)，提升京津冀地區(qū)政策制定統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性。

為助力打造“中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”，報告提出，疏通“制度經(jīng)絡(luò)”，以市場化配置改革推動要素配置效率提升，加快關(guān)鍵資源開放共享；鼓勵制定《京津冀科技人才資質(zhì)互認(rèn)目錄》，共建科技人才數(shù)據(jù)庫；試點科學(xué)家“北京聘用，津冀履職”機制和“創(chuàng)新積分跨區(qū)域兌換”政策，如積分可在三地兌換科研設(shè)備使用、住房補貼等權(quán)益。

此外，報告還提出，加強協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)作共同體建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合；推進交通、基本公共服務(wù)及生態(tài)高質(zhì)量一體化，筑牢區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展基底支撐；以現(xiàn)代化首都都市圈、石家莊都市圈為支撐加快建設(shè)世界級城市群，夯實高質(zhì)量一體化空間載體等對策與建議。

編輯 張樹婧

校對 盧茜