在多數(shù)人的印象里,特朗普那在白宮可一直是對(duì)中國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬的代表啊。可誰(shuí)能想到,現(xiàn)實(shí)卻狠狠打了大家的臉。好多知情人士都爆料,在白宮內(nèi)部會(huì)議里,這位喊著“美國(guó)優(yōu)先”的主兒,往往是最不樂(lè)意跟中國(guó)死磕的那個(gè)。
這顛覆性的發(fā)現(xiàn)到底意味著啥?原本我們以為摸透了的政治邏輯全被打亂,那真正的真相又藏在哪個(gè)角落呢?
當(dāng)“美國(guó)優(yōu)先”遇上現(xiàn)實(shí)考量,政治人設(shè)開(kāi)始松動(dòng)
誰(shuí)能想到啊,那個(gè)在推特上對(duì)著中國(guó)大喊大叫的家伙,關(guān)起門來(lái)卻精明得很,特別現(xiàn)實(shí)。彭博社曝出這條消息后,華盛頓的政治圈一下子就炸鍋了。好多白宮內(nèi)部知情的人都證實(shí),在討論涉及中國(guó)的內(nèi)部政策時(shí),特朗普常常是會(huì)議室里最不“鷹派”的那個(gè)聲音。
這反差大得驚人吶!有個(gè)參與過(guò)好幾次對(duì)華政策會(huì)議的官員說(shuō),當(dāng)其他人還在琢磨怎么加大對(duì)華制裁力度時(shí),特朗普常常會(huì)冷不丁地問(wèn)一句:“咱這么干,對(duì)咱們自己有啥好處?”
更讓人驚訝的是,這種態(tài)度轉(zhuǎn)變可不是一下子就出現(xiàn)的。從今年年初開(kāi)始,就有知情的人察覺(jué)到特朗普在對(duì)華問(wèn)題上態(tài)度有點(diǎn)微妙。他不再一門心思只強(qiáng)調(diào)對(duì)抗,而是開(kāi)始更多地打聽(tīng)中美經(jīng)濟(jì)合作的可能性。
最近這幾個(gè)月,這種轉(zhuǎn)變就更明顯了。貿(mào)易團(tuán)隊(duì)提出新的關(guān)稅措施時(shí),特朗普不再像以前那樣馬上批準(zhǔn),而是先問(wèn)問(wèn)這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響到底咋樣,得詳細(xì)評(píng)估評(píng)估。有個(gè)財(cái)政部官員回憶,在一次討論芯片出口管制的會(huì)議上,特朗普直接就問(wèn):“咱這么做,中國(guó)那邊會(huì)怎么反擊?”
放在以前,這樣的場(chǎng)景簡(jiǎn)直不敢想象。曾經(jīng)把“對(duì)華強(qiáng)硬”當(dāng)作政治招牌的特朗普,現(xiàn)在居然開(kāi)始考慮后果了。
政治觀察家們這下回過(guò)味兒來(lái)了,這變化恐怕沒(méi)那么簡(jiǎn)單,背后可能大有文章。這可不只是特朗普個(gè)人態(tài)度變了,說(shuō)不定整個(gè)美國(guó)對(duì)華政策制定的機(jī)制都在悄悄發(fā)生變化。最高決策者態(tài)度變務(wù)實(shí)了,那整個(gè)政策制定的邏輯估計(jì)也得跟著變。
這盤棋背后的算盤:三重壓力下的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向
要搞明白特朗普為啥有這種轉(zhuǎn)變,就得看看他現(xiàn)在面臨的三重壓力。
第一重壓力來(lái)自經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。數(shù)據(jù)不會(huì)騙人,中美經(jīng)濟(jì)相互依賴的程度,遠(yuǎn)比大家想象得深。最新的貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示,就算在貿(mào)易摩擦鬧得最兇的時(shí)候,中美雙邊貿(mào)易額都還維持在7000億美元以上呢。
更關(guān)鍵的是,美國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在狀況可不太好,增長(zhǎng)沒(méi)啥動(dòng)力。失業(yè)率一個(gè)勁兒往上走,通脹壓力一直都在,債務(wù)規(guī)模也越來(lái)越大。在這種情況下,跟全球第二大經(jīng)濟(jì)體對(duì)著干,成本可越來(lái)越高,負(fù)擔(dān)不起啊。
第二重壓力來(lái)自政治周期。選舉政治就是這么現(xiàn)實(shí),特朗普得重新盤算盤算得失。民意調(diào)查顯示,選民們關(guān)心的還是就業(yè)機(jī)會(huì)和生活成本,對(duì)地緣政治那套博弈興趣不大。要是跟中國(guó)務(wù)實(shí)合作能多創(chuàng)造些就業(yè)崗位,對(duì)他選舉的幫助,可比光擺個(gè)強(qiáng)硬的空架子有用多了。
第三重壓力來(lái)自國(guó)際格局。美國(guó)現(xiàn)在可麻煩了,感覺(jué)像是陷入了多線作戰(zhàn)的困境。從烏克蘭危機(jī)到中東局勢(shì),從和歐洲盟友有分歧到亞太地區(qū)局勢(shì)復(fù)雜,美國(guó)的戰(zhàn)略資源被分散得七零八落。
在這種局面下,如果能穩(wěn)定住中美關(guān)系,就能騰出手來(lái),把更多資源用到應(yīng)對(duì)其他挑戰(zhàn)上。
這三重壓力疊加在一起,特朗普不得不重新審視對(duì)華政策,考量一下這么做的成本和效益。有個(gè)跟特朗普關(guān)系挺近的顧問(wèn)透露,總統(tǒng)最近老是問(wèn)一個(gè)問(wèn)題:“咱們這么做,到底能撈到啥實(shí)際好處?”
這種務(wù)實(shí)主義抬頭,正悄悄改變著美國(guó)制定對(duì)華政策的內(nèi)在邏輯。理想主義讓位于現(xiàn)實(shí)主義,政策方向自然也得跟著來(lái)個(gè)大調(diào)整。
俄羅斯的前車之鑒:當(dāng)承諾變成空頭支票
要說(shuō)政策反復(fù)無(wú)常,俄羅斯的經(jīng)歷可給中國(guó)提了個(gè)醒,就像一面鏡子。
還記得幾個(gè)月前,特朗普在公開(kāi)場(chǎng)合還夸普京是“聰明人”“強(qiáng)人”,話里話外暗示要通過(guò)對(duì)話解決俄烏沖突。當(dāng)時(shí)莫斯科那邊可挺期待的,覺(jué)得特朗普這務(wù)實(shí)態(tài)度,說(shuō)不定能給俄美關(guān)系帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)呢。
可現(xiàn)實(shí)很快就給俄羅斯?jié)娏死渌5搅?月中旬,特朗普突然就翻臉不認(rèn)人了,給普京下了個(gè)“50天最后通牒”,還威脅要對(duì)俄羅斯加征100%的關(guān)稅,甚至暗示要支持烏克蘭一直打到莫斯科去。
這180度的政策大轉(zhuǎn)彎,打得克里姆林宮措手不及,也讓國(guó)際社會(huì)見(jiàn)識(shí)到了特朗普外交政策的反復(fù)無(wú)常,像六月的天,說(shuō)變就變。
仔細(xì)琢磨一下,這種政策反復(fù)的背后,其實(shí)有更深層次的邏輯。分析人士就指出來(lái)了,特朗普做外交決策,很多時(shí)候是被國(guó)內(nèi)政治需求牽著走的,并不是基于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。當(dāng)對(duì)俄示好沒(méi)辦法給他在國(guó)內(nèi)政治上加分的時(shí)候,馬上轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬就成了自然而然的選擇。
這種情況對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),既是個(gè)機(jī)會(huì),同時(shí)也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。
機(jī)會(huì)在于,如果中國(guó)能給特朗普提供他想要的政治好處,那雙方確實(shí)有可能建立起更務(wù)實(shí)的合作關(guān)系。畢竟有利益在那兒擺著,合作就有了基礎(chǔ)。
但風(fēng)險(xiǎn)也明擺著:一旦美國(guó)國(guó)內(nèi)政治環(huán)境發(fā)生變化,或者跟中國(guó)合作沒(méi)辦法給他帶來(lái)預(yù)期的政治回報(bào),說(shuō)不定政策瞬間就反轉(zhuǎn)了。
俄羅斯這次的遭遇,給我們敲響了警鐘,跟特朗普打交道,可不能光靠個(gè)人關(guān)系,或者幾句口頭承諾就放心了。更重要的是得建立一種結(jié)構(gòu)性的利益綁定機(jī)制,讓合作對(duì)雙方來(lái)說(shuō),都是一種理性的、沒(méi)辦法輕易放棄的選擇。
只有這樣,咱們才能在特朗普這么善變的政治風(fēng)格里,找到相對(duì)穩(wěn)定的合作基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗(yàn)一直告訴我們,在大國(guó)之間的博弈里,實(shí)力和利益永遠(yuǎn)比個(gè)人的喜好厭惡更靠譜,更能決定事情的走向。
下一步怎么走?中美博弈的新變量正在顯現(xiàn)
特朗普態(tài)度上這些微妙的變化,正給中美關(guān)系帶來(lái)一些新的變數(shù)。
從短期來(lái)看,他這種務(wù)實(shí)的轉(zhuǎn)變,確實(shí)為中美雙方對(duì)話營(yíng)造了一個(gè)更好的氛圍。最近有消息說(shuō),中美雙方正在就元首會(huì)晤的可能性進(jìn)行接觸。要是會(huì)晤真能成行,這可就是特朗普重新上臺(tái)后,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第一次面對(duì)面交流啊,意義非凡。
貿(mào)易方面也有新進(jìn)展,知情人士透漏,美方已經(jīng)在考慮延長(zhǎng)對(duì)部分中國(guó)商品的關(guān)稅暫緩期。在科技領(lǐng)域,H20芯片出口許可恢復(fù)了,這說(shuō)不定只是個(gè)開(kāi)始,后續(xù)可能還有更多動(dòng)作。
不過(guò)呢,咱們也不能光看這些就盲目樂(lè)觀,一些結(jié)構(gòu)性的矛盾還是實(shí)實(shí)在在存在的。
就算特朗普個(gè)人表現(xiàn)得比較務(wù)實(shí),但美國(guó)政治體制里那些對(duì)華強(qiáng)硬的“鷹派”勢(shì)力可一點(diǎn)都不弱。國(guó)會(huì)、軍方、情報(bào)部門,還有一些智庫(kù)和媒體,他們還是堅(jiān)持把中國(guó)當(dāng)成美國(guó)最主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這種制度性的對(duì)華警惕,不會(huì)因?yàn)樘乩势找粋€(gè)人態(tài)度變了,就徹底改變。
更關(guān)鍵的是,選舉政治有周期性,這就決定了政策不會(huì)太穩(wěn)定。要是中美合作在短期內(nèi)沒(méi)辦法給特朗普帶來(lái)明顯的政治收益,或者在國(guó)內(nèi)遇到政治阻力,政策隨時(shí)可能又變回去,風(fēng)險(xiǎn)一直都在。
從中國(guó)的角度看,面對(duì)這么復(fù)雜的情況,就得拿出戰(zhàn)略智慧來(lái)應(yīng)對(duì)。
一方面,咱們得抓住現(xiàn)在這個(gè)難得的機(jī)會(huì)窗口,積極推動(dòng)在貿(mào)易、投資、氣候變化這些領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作,能取得一點(diǎn)成果是一點(diǎn)。
另一方面,也得隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)政策反復(fù)的準(zhǔn)備,不能把全部希望都寄托在特朗普個(gè)人態(tài)度的轉(zhuǎn)變上。最關(guān)鍵的是,咱們要通過(guò)深化改革開(kāi)放,不斷增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力。只要咱們自身實(shí)力夠強(qiáng)大,在中美博弈里就能一直掌握主動(dòng)權(quán)。
就像有位外交觀察家說(shuō)的,真正的大國(guó)博弈,可不是比誰(shuí)說(shuō)話更漂亮,歸根結(jié)底拼的還是誰(shuí)的實(shí)力更雄厚,誰(shuí)更有底氣。
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