連日來，淘寶閃購（餓了么）、京東、美團的外賣大戰(zhàn)激戰(zhàn)正酣。7月18日，市場監(jiān)管總局約談三家平臺企業(yè)，要求規(guī)范促銷，理性競爭。多地餐飲協(xié)會也發(fā)布倡議，呼吁停止“內(nèi)卷式”競爭。 在這場外賣大戰(zhàn)中，不少中小商家裹入其中，感慨堂食和外賣比例出現(xiàn)畸形變化，擔(dān)心自己線下利潤被線上不斷擠壓。有很多新開的店鋪，則直接放棄了堂食業(yè)務(wù)，只提供外賣服務(wù)。 近年來，這些無堂食外賣店一方面提供了便捷、低價的餐飲服務(wù)，另一方面由于隱蔽性和監(jiān)管困難，帶來了不少食品安全風(fēng)險。

▲圖據(jù)視覺中國

近日，重慶率先出臺全國首個無堂食外賣團體標(biāo)準(zhǔn)，浙江也在探索無堂食外賣聚集區(qū)組團式管理。最近一段時間，多個城市對無堂食外賣進行專項整治與檢查。此外，據(jù)長江商報不完全統(tǒng)計，今年已有至少20個省份針對外賣行業(yè)發(fā)起專項整治，監(jiān)管范圍包括反不正當(dāng)競爭、打擊幽靈外賣、嚴(yán)查食品安全等。

日前，紅星新聞記者走訪北京、天津的多個無堂食外賣區(qū)域，不少店鋪整體環(huán)境相比有堂食店鋪存在明顯差距。有外賣員告訴記者，自己不會吃無堂食店鋪的食物。

三大外賣平臺方面則提到，將通過采用明廚亮灶、打造集中食堂、全民監(jiān)管等方式，來保障無堂食外賣的食品安全。

記者探訪：

有的藏身農(nóng)貿(mào)市場，有的一址多店

重慶《無堂食外賣經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)對無堂食外賣進行了定義：即通過網(wǎng)絡(luò)平臺方式接受訂單，不具備提供現(xiàn)場就餐服務(wù)條件，將食品配送至消費者指定地點的餐飲經(jīng)營模式。

近年來隨著外賣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無堂食外賣店增長迅速，但帶來的問題也突出。一些無堂食外賣屬于幽靈外賣（網(wǎng)上地址和實際地址不一致），部分店鋪存在衛(wèi)生隱患等問題。不少媒體和自媒體博主都曾曝光過類似店鋪衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不達標(biāo)、存在安全隱患等問題。

近日，紅星新聞記者走訪了北京、天津多個無堂食外賣聚集地。

紅星新聞記者在外賣平臺上看到，在北京房山區(qū)一個農(nóng)貿(mào)市場里，匯聚了很多疑似無堂食的外賣店。近日，按照外賣平臺上的地址，記者來到了這個農(nóng)貿(mào)市場。此地經(jīng)營主體是農(nóng)產(chǎn)品、花鳥魚蟲等，里面有少量無堂食外賣店，在醒目位置張貼著營業(yè)執(zhí)照，透過門口的玻璃能一眼看到整個后廚。

▲在農(nóng)貿(mào)市場的幾家無堂食外賣

而在農(nóng)貿(mào)市場后面，則聚集了大量無堂食外賣店鋪。其中多家店鋪聚集在一個小院的不同隔間，提供拌面、拌飯、餛飩等外賣，許多外賣員在門口取餐。由于天氣炎熱，店鋪外面放置著一些廚余垃圾桶，散發(fā)著刺鼻氣味。市場負(fù)責(zé)人告訴記者，市場內(nèi)的檔口租金從2000多元到3000多元不等，后面的檔口租金則只要2000元。該負(fù)責(zé)人表示，只要手續(xù)齊全，自己把控食品質(zhì)量別被投訴，監(jiān)管部門不會經(jīng)常來檢查。

在天津市紅橋區(qū)的一個居民樓一樓，一個招牌為美食城的底商也是無堂食外賣聚集地。記者在現(xiàn)場注意到，房間有十幾平方米，放了三四個灶臺，食材搬運、人員進出都很擁擠，在外賣平臺上至少能看到6家外賣店在這一地址上。

紅星新聞記者就該問題采訪多名北京天津的外賣員，他們表示，很多無堂食外賣店位于市場、小區(qū)一層或者老舊平房內(nèi)，外賣員們普遍認(rèn)為，相比有堂食店鋪，一些無堂食外賣店衛(wèi)生條件較差。多名外賣員提到，自己點外賣會選擇有堂食的店鋪，不會選擇無堂食外賣。

▲一家“浣熊食堂”內(nèi)等待入駐的檔口

不過，記者在探訪中也看到一些衛(wèi)生狀況非常好的無堂食外賣。在北京豐臺區(qū)，記者來到美團打造的一家名為“浣熊食堂”的無堂食外賣聚集店鋪，里面開業(yè)的店不多，每家店的整個空間都一覽無余，看上去十分干凈，食堂內(nèi)一個電視上能看到各家店鋪制作的畫面。一家店鋪的店員告訴記者，檔口租金每月2萬元左右，并不便宜。

一名在天津的無堂食外賣經(jīng)營者告訴記者，無堂食外賣最大的優(yōu)勢就是成本低，無論租金、裝修都要少很多。外賣平臺對面積、排風(fēng)、爐灶等有一些要求，定期有工作人員來巡查，監(jiān)管部門大概兩三個月也會來檢查一次。

各地規(guī)范無堂食外賣：

重慶出臺團體標(biāo)準(zhǔn)，浙江嘗試組團管理

如何監(jiān)管無堂食外賣，一直是各地市場監(jiān)管部門關(guān)注的問題。

7月1日起，重慶市《無堂食外賣經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)全面實施。該標(biāo)準(zhǔn)為全國首個聚焦無堂食外賣全鏈條服務(wù)的團體標(biāo)準(zhǔn)。重慶市場監(jiān)管局在相關(guān)分析中提到，當(dāng)前無堂食外賣呈現(xiàn)出迅猛增長態(tài)勢，但由于經(jīng)營者主體責(zé)任和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，部分商家存在服務(wù)質(zhì)量參差不齊、食品安全難以保障等問題，給消費者的身體健康和消費體驗帶來負(fù)面影響。

紅星新聞記者從重慶市市場監(jiān)管局獲悉，重慶市《無堂食外賣經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》對企業(yè)準(zhǔn)入門檻、經(jīng)營場所、食品加工制作、經(jīng)營者責(zé)任、外賣配送環(huán)節(jié)、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺職責(zé)等方面都做出了具體規(guī)定。

▲重慶發(fā)布的首個無堂食外賣標(biāo)準(zhǔn)要求視頻記錄食品加工過程

記者在規(guī)范中看到，除了常規(guī)的食品經(jīng)營許可證、健康證等資質(zhì)以及一些食品安全要求，規(guī)范還要求劃分相應(yīng)功能區(qū)，如外賣取餐區(qū)要與食品操作區(qū)有效分離，以防止交叉污染。另外，規(guī)范還要求店內(nèi)要有視頻監(jiān)控設(shè)施，應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺和監(jiān)管平臺公示食品加工制作過程的實時視頻監(jiān)控信息。規(guī)范還要求網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺，“應(yīng)推動入駐無堂食外賣經(jīng)營者公示食品加工制作過程的實時視頻監(jiān)控信息，提供技術(shù)對接支持”。

▲浙江對無堂食外賣店的整改。圖據(jù)浙江省市場監(jiān)管局

對于這一難題，浙江的解題思路是在全省推行無堂食外賣聚集區(qū)組團式管理模式。記者從浙江省市場監(jiān)管局獲悉，這一模式的主要路徑有三種：改造提升型、品牌聚集型、新建示范型。改造提升，就是通過整合監(jiān)管、街道和管理方三方力量，對自然形成的管理混亂、現(xiàn)場臟亂差無堂食外賣聚集區(qū)進行軟硬件整體改造提升。品牌聚集就是打造品牌餐飲外賣“衛(wèi)星店”的聚集區(qū)。另外，對傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級，新建規(guī)范化無堂食外賣聚集區(qū)，引導(dǎo)分散商戶入駐聚集區(qū)，形成規(guī)模化組團管理效應(yīng)。

紅星新聞記者了解到，當(dāng)?shù)剡€在打造“六統(tǒng)一”無堂食外賣聚集區(qū)：統(tǒng)一檔口單獨辦證、統(tǒng)一設(shè)有管理人員、統(tǒng)一公示商家信息、統(tǒng)一檔口功能布局、統(tǒng)一公開后廚環(huán)境、統(tǒng)一設(shè)置小哥驛站。

浙江省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，組團式管理有效破解了無堂食外賣因隱蔽性、低成本帶來的監(jiān)管難點，實現(xiàn)了外賣食品安全水平的整體躍升。據(jù)悉，全省共排摸出無堂食外賣聚集區(qū)161個，涉及無堂食外賣商家3040家，目前，已完成14個無堂食外賣聚集區(qū)規(guī)范化治理。

紅星新聞記者還觀察到，近期其他多個省份也都在加強對無堂食外賣的治理，對不合格的店鋪進行查處。據(jù)長江商報不完全統(tǒng)計，今年已有至少20個省份針對外賣行業(yè)發(fā)起專項整治，監(jiān)管范圍包括反不正當(dāng)競爭、打擊幽靈外賣、嚴(yán)查食品安全等。

平臺怎么管？

搭平臺、明廚亮灶、全民監(jiān)管

三大平臺外賣大戰(zhàn)激戰(zhàn)正酣，面對越來越多的無堂食外賣店鋪，平臺是如何監(jiān)管保證食品安全的？記者近日分別采訪了美團、餓了么和京東三家平臺。

美團方面向記者介紹了他們重點打造的浣熊食堂，表示未來三年將建成1200家“浣熊食堂”。浣熊食堂是以線下投資建設(shè)的集中式外賣廚房為基礎(chǔ)，以“全程可視可追溯”為運營原則，延伸至餐飲全鏈條，聯(lián)合商家共同保障食品安全。據(jù)悉，商家只要符合美團的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，按照透明開放原則進行運營和改造，均可入駐。

▲一無堂食外賣聚集區(qū)域，各家后廚的操作被全程視頻記錄

餓了么方面表示，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”對于提升無堂食外賣的食品安全水準(zhǔn)具有重要作用，自2018年以來一直在鼓勵推動商家開通明廚亮灶，并搭建視頻AI管理平臺對明廚亮灶視頻進行遠程巡檢。據(jù)悉，參加明廚亮灶的店鋪，會在平臺上進入一個“透明餐廳”的列表，獲得相應(yīng)推薦。

京東方面則告訴記者，京東外賣通過“視頻驗真+全民監(jiān)督+日常巡檢”三重審核機制，門店審核通過率僅40%，杜絕幽靈餐廳入駐。在商家入駐環(huán)節(jié)，就有帶LBS定位的一鏡到底視頻驗真審核功能；京東外賣還發(fā)動全民監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不合格餐廳可以線上反饋，一經(jīng)核實立即下線，并對反饋者給予獎金獎勵；另外平臺還上線了騎手上傳定位功能，通過外賣騎手取餐位置與商家營業(yè)執(zhí)照上的注冊地址的二次核對，排查商家無證或套證行為。

有外賣平臺從業(yè)者告訴記者，食品品質(zhì)和安全與有沒有堂食不存在必然聯(lián)系，一些主做外賣的餐飲品牌，食品質(zhì)量把控并不低于線下餐飲店。關(guān)鍵還是在于食品衛(wèi)生的監(jiān)管，線下店鋪有客流作為大眾監(jiān)督，對于沒有線下客流的店鋪，通過無死角的攝像頭監(jiān)督，同樣能達到很好的效果。

紅星新聞記者 劉亞洲 付垚 實習(xí)生 安雅涵

編輯潘莉 責(zé)編 官莉